劉寶軍

[摘要]近年來，隨著氣候變暖，環(huán)境的多變性增加，多地區(qū)出現(xiàn)了洪澇災(zāi)害，而部分地區(qū)卻出現(xiàn)嚴(yán)重的干旱狀況，對農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展都十分不利，而這也反映出了國家對水資源調(diào)控能力的不足。本文針對水資源的不合理配置等問題，提出來一些見解及解決措施，希望通過對水資源進(jìn)行科學(xué)管理，配置優(yōu)化和合理規(guī)劃發(fā)展方向，加強(qiáng)對水資源的合理利用。

[關(guān)鍵詞]水資源 管理 創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)] P461.8 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-3-305-2

1引言

以環(huán)境污染為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了今天，環(huán)境成本已經(jīng)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)解不掉枷鎖。因此，以水資源為代表的清潔能源越來越引起人們的高度關(guān)注。中國總體水資源豐富，人均水資源卻很少，因此，水資源的利用顯得十分重要。為了保證水資源可以被合理的利用，減少浪費(fèi)和不必要的損失，加強(qiáng)水資源管理顯得尤為重要。

2水資源現(xiàn)狀

2.1水資源豐富，但卻分布極不均勻

中國作為世界面積第三大國，河流眾多，水流量很大、很多地區(qū)河流落差很大，蘊(yùn)藏著非常豐富的水資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國河流水能資源蘊(yùn)藏量6.76億kW，年發(fā)電量59200億kWh；可能開發(fā)水能資源的裝機(jī)容量3.78億kW，年發(fā)電量19200億kWh。不論是水資源蘊(yùn)藏量，還是可能開發(fā)的水資源。

我國流域大致劃分為3部分，南方以長江、珠江等河流為主，降水豐富，水資源很豐富；北方是指長江以北的地區(qū)，水資源嚴(yán)重短缺；西北地區(qū)主要是內(nèi)陸河流域，地廣人稀，限于地理環(huán)境原因，水資源一般，但不利于開發(fā)。

2.2水資源利用率低下

中國在世界各國中均居第一位水資源總量較多，但開發(fā)利用率低，我國水資源總量占世界總量16.7%，居世界之首。但是目前我國水開發(fā)利用量約占可開發(fā)量的1/4，低于發(fā)達(dá)國達(dá)60%的平均水平。

2.3水資源利用受外界作用影響很大

2.3.1自然因素

近年來，尤其是在夏天，各地區(qū)降水不均勻。經(jīng)常是北方的干旱天氣與南方的洪澇災(zāi)害同時(shí)出現(xiàn)。雖然對整體的降水量沒有明顯影響，但是這種情況加劇了北方地區(qū)用水本來就缺乏的情況。不利于水資源的利用。

2.3.2人為因素

一方面，我國有省市的劃分，往往一條河流會(huì)流經(jīng)很多的省份，由于區(qū)域與區(qū)域之間會(huì)有彼此不同的規(guī)劃方向，水資源不能統(tǒng)一配置，就造成了相鄰的區(qū)域的水資源的規(guī)劃難以協(xié)調(diào)，使得可以利用的水資源被重復(fù)計(jì)算，平衡分析和配置使用時(shí)又很難充分合理，對水資源是一種嚴(yán)重的浪費(fèi)。

另一方面，大多數(shù)被浪費(fèi)的水資源及被人類污染的水資源都難以被的納入到水資源的統(tǒng)一管理中，這種人為的浪費(fèi)，加大了水資源利用的難度。同時(shí)，也造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3加強(qiáng)水資源管理的重要性

水資源管理的目的就是資源的持續(xù)開發(fā)利用，充分發(fā)揮水資源工程的經(jīng)濟(jì)效益，在滿足用水戶對水量和水質(zhì)要求的前提下，使水資源發(fā)揮最大的社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益。對水資源進(jìn)行良好的管理和推動(dòng)水利事業(yè)的發(fā)展在當(dāng)今社會(huì)迅猛發(fā)展的形勢下是所有水資源相關(guān)者都必須認(rèn)真對待的課題。在十八大報(bào)告中明確提出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快水利建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，推進(jìn)水土流失綜合治理，完善最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，加強(qiáng)水資源管理刻不容緩。

4如何加強(qiáng)水資源管理

4.1對現(xiàn)有的水資源管理方式進(jìn)行創(chuàng)新

4.1.1體制的創(chuàng)新

針對人為的地域劃分導(dǎo)致的水資源難以統(tǒng)一配置的問題，從戰(zhàn)略上進(jìn)行分析，進(jìn)行管理體制上的改革。從社會(huì)總的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，水資源的綜合利用必須以整體的利益為優(yōu)先考慮，盡快建立健全有力的水資源統(tǒng)一管理體系，將現(xiàn)在各地區(qū)與水資源管理有關(guān)的部門統(tǒng)一，改善水資源環(huán)境，保護(hù)水源，維護(hù)自然界的生態(tài)平衡，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)利用水資源，才能根本上改變現(xiàn)狀。

4.1.2管理思路的創(chuàng)新

（1）根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)水平及水利資源狀況制定差異性管理方案

我們都知道，全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，各地的物價(jià)水平也不盡相同。我們現(xiàn)在討論的水資源，雖是自然之物，但其本身是有價(jià)值的，我們可以，按照實(shí)際供水量和收費(fèi)總額核定差額，平攤在資源狀況不同的各地區(qū)，平衡各地區(qū)的負(fù)擔(dān)份額，追求一種相對的公平。各地區(qū)也有責(zé)任利用好現(xiàn)有的水資源建立健全嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制和水資源運(yùn)行管理機(jī)制，促進(jìn)我國水事業(yè)的健康有序持續(xù)的發(fā)展。

（2）根據(jù)水資源的管理的實(shí)際情況，市場化的方式管理水資源水力資源管理的運(yùn)營涉及到找水，開采，輸送，以及處理等很多方面，對供水設(shè)備的維護(hù)等也在其中，再加上現(xiàn)在的污染狀況，處理污水，也損耗了大量的水資源管理經(jīng)費(fèi)。而我國現(xiàn)行的水價(jià)過低，所反映的僅是部分來自自來水廠運(yùn)作的費(fèi)用、部分地下水資源費(fèi)用及部分排放污水費(fèi). 目前我國從根本上看，還是無償供水或低償供水。沒有合適的水價(jià)是對浪費(fèi)用水的鼓勵(lì)。因此，應(yīng)該建議推行市場化管理機(jī)制，以水資源管理的實(shí)際成本來制定相應(yīng)的水價(jià)，有利于促進(jìn)節(jié)水思想的推行，對于高效有保證的實(shí)施水資源管理提供有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和保證。

4.2制定更加完善的法律制度

資源是屬于社會(huì)的，在法治社會(huì)的今天，只有依靠法律和相關(guān)的制度來支持，水資源的管理在實(shí)施上才能更加順暢一些。因此，水資源管理要堅(jiān)決的踐行現(xiàn)行法律的規(guī)定，堅(jiān)持依法治水，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的原則，依據(jù)現(xiàn)有的法律，從信息管理，水利工程管理等方面，多手準(zhǔn)備，全面的落實(shí)法律的規(guī)定。同時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)，使得法律對水資源的規(guī)劃更加適應(yīng)時(shí)代，總結(jié)國外法律在水資源管理方面的經(jīng)驗(yàn)，通過組織學(xué)者們進(jìn)行研究并試行，為完善水資源的相關(guān)法規(guī)提供法律依據(jù)。針對浪費(fèi)水資源嚴(yán)重的情況，一方面建立懲罰機(jī)制，對于浪費(fèi)和污染水資源的行為進(jìn)行罰款追究責(zé)任等，同時(shí)提高水價(jià)，讓人們意識(shí)到水力資源的可貴，配合相應(yīng)的法律宣傳，遏制這種行為；另一方面，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對于在節(jié)水、凈化水方面有突出貢獻(xiàn)的進(jìn)行表彰和宣傳，對于企業(yè)和個(gè)人在節(jié)水方面有明顯進(jìn)步的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。齊頭并進(jìn)，使得水資源管理工作可以有效地朝更好方向發(fā)展。

4.3強(qiáng)化管理的技術(shù)支持

任何管理都不可能單獨(dú)存在，水資源管理不僅僅需要來自外部的法律的支持，同時(shí)也需要來自內(nèi)部的技術(shù)的支持。目前比較先進(jìn)的水資源管理包括信息技術(shù)、遙感技術(shù)、通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等。

計(jì)算機(jī)技術(shù)和遙感技術(shù)，可以用來發(fā)展在水資源方面的地理信息系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)以及相關(guān)的各種輔助系統(tǒng)，及時(shí)有效地得到各種反饋信息，以此加強(qiáng)水資源管理。

信息技術(shù)，在水資源管理的過程能夠依靠采集到的各種信息如實(shí)時(shí)工況、水雨情況等，為我們的管理活動(dòng)提供行之有效防汛預(yù)案。但是目前國內(nèi)的各地區(qū)信息化程度差異給我們的管理帶來很多問題。因此，要加快水資源管理信息化的建設(shè)步伐。要讓信息化系統(tǒng)在上級(jí)部門決策時(shí)起到提供數(shù)據(jù)支持的作用，當(dāng)各種緊急情況發(fā)生時(shí)，能起到迅速處理信息和突發(fā)事件的作用。

5結(jié)束語

總而言之，提高水資源的合理有效管理對于國家發(fā)展是非常有意義的，如果想有效的提高我國的水資源管理，就要制定相應(yīng)合理的法律機(jī)制，同時(shí)不斷提高高新科技的技術(shù)支持，在管理思路上根據(jù)實(shí)際情況不斷創(chuàng)新和完善，保證國家的科學(xué)發(fā)展道路順利進(jìn)行。

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