陳仁軍 寧夏固原市原州區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所756000

養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管中存在的問題及對(duì)策

陳仁軍 寧夏固原市原州區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所756000

全面做好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管工作，是有效防控重大動(dòng)物疫病、提高動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管、提升規(guī)?；B(yǎng)殖水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

主題詞：畜禽；養(yǎng)殖場(chǎng)；監(jiān)管；問題；對(duì)策

1　養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管中存在的問題

（1）動(dòng)物防疫條件不符合《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第十九條的總體規(guī)定。一是選址不科學(xué)。部分養(yǎng)殖場(chǎng)建在交通主干道邊，有的建在村中，離居民居住地較近，嚴(yán)重影響周圍居民的生活。有的租用廢棄的校舍和工廠等。二是布局不合理。部分養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)、飼料間和污物處理區(qū)不分，沒有相應(yīng)的隔離區(qū)。三是設(shè)施設(shè)備不齊全。部分養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，場(chǎng)區(qū)四周無圍墻，沒有污水污物無害化處理設(shè)施。四是生產(chǎn)區(qū)內(nèi)清潔道、污染道沒有分設(shè)，缺乏必要的生產(chǎn)保護(hù)措施。

（2）防疫意識(shí)淡薄，操作不科學(xué)。一是防疫意識(shí)低，管理素質(zhì)不高。對(duì)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)和當(dāng)前流行的新的動(dòng)物疫病知識(shí)了解少或僅是一知半解。二是免疫程序混亂、隨意性強(qiáng)。沒有科學(xué)的免疫計(jì)劃，想起什么就免疫什么。三是個(gè)別的養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽免疫后出現(xiàn)不良反應(yīng)，免疫死亡補(bǔ)償不及時(shí)，有抵觸情緒，只愿意佩戴耳標(biāo)，不愿意打防疫針。四是疫苗的管理、使用不當(dāng)。有些防疫人員沒有嚴(yán)格按要求保存疫苗，個(gè)別的防疫人員在使用上不按說明書操作，甚至注射時(shí)一針多畜，這些都會(huì)造成免疫效果和安全難以保證。

（3）不按照要求使用獸藥。一是部分養(yǎng)殖場(chǎng)在獸藥購進(jìn)中，進(jìn)貨渠道復(fù)雜，沒有固定的供貨商，甚至為圖便宜，使用上門推銷的獸藥。二是自我保護(hù)意識(shí)差。有的在購進(jìn)獸藥時(shí)，不索要票據(jù)，一旦出現(xiàn)問題，因無證據(jù)而導(dǎo)致出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，給獸藥執(zhí)法取證造成困難。三是對(duì)獸藥購進(jìn)、使用及不良反應(yīng)不做記錄。四是個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)使用原料藥。原料藥的使用導(dǎo)致動(dòng)物體內(nèi)藥物殘留，使產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保障。

（4）引種、調(diào)運(yùn)動(dòng)物不嚴(yán)格。有的場(chǎng)調(diào)運(yùn)動(dòng)物未經(jīng)引進(jìn)地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門檢疫出具證明，調(diào)運(yùn)中也沒有采取有效措施，調(diào)回后不向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門報(bào)檢、隔離觀察和登記備案，從而在引種、調(diào)運(yùn)動(dòng)物的同時(shí)也帶入疫病，危害本場(chǎng)和當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的健康發(fā)展。

（5）不按規(guī)定無害化處理病死動(dòng)物。為了一己私利，隨意處置發(fā)病或死亡動(dòng)物，尤其是在疫病流行過程中，不經(jīng)檢疫隨意將病豬、死豬銷售，更不做無害化處理，造成動(dòng)物疫病蔓延和流行，使死亡率增高。

（6）養(yǎng)殖管理制度落實(shí)不到位、檔案不健全。一是有的養(yǎng)殖場(chǎng)管理制度形同虛設(shè)，就是做做樣子，應(yīng)付檢查。二是有相當(dāng)一部分養(yǎng)殖場(chǎng)無完善的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理制度，致使無章可循。場(chǎng)區(qū)大門口未建消毒池（有的有消毒池但長(zhǎng)期不更換消毒液或消毒池干涸）。三是飼養(yǎng)人員不經(jīng)消毒頻繁出入養(yǎng)殖區(qū)，場(chǎng)與場(chǎng)之間人員隨意來往。四是補(bǔ)欄畜禽無隔離觀察期，隨意混養(yǎng)，沒能做到專門化飼養(yǎng)、同批飼養(yǎng)和全進(jìn)全出。五是不填寫?zhàn)B殖檔案。動(dòng)物補(bǔ)欄、出欄、消毒等記錄不祥實(shí)，更談不上建立規(guī)范檔案。六是動(dòng)物在出售、屠宰和運(yùn)輸前不向動(dòng)物檢疫部門申報(bào)檢疫，隨意出售動(dòng)物。七是動(dòng)物疫病防控體系不健全、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。大部分養(yǎng)殖場(chǎng)沒有制定動(dòng)物疫病防疫情況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和定期開展獸藥殘留檢測(cè)計(jì)劃，一旦發(fā)生疫情不易找出原因，給疫情控制、撲滅和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管帶來難度。

2　針對(duì)出現(xiàn)的問題應(yīng)采取的對(duì)策及措施

（1）加大宣傳力度，讓老百姓了解《動(dòng)物防疫法》《畜牧法》和《畜禽養(yǎng)殖管理辦法》等相關(guān)的法律法規(guī)，使他們樹立科學(xué)養(yǎng)殖、依法養(yǎng)殖的意識(shí)。

（2）開展免疫抗體抽檢。一是對(duì)不按規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制免疫或強(qiáng)制免疫不到位，造成疫情發(fā)生或擴(kuò)散或多次抽檢不合格、不配合開展監(jiān)督抽檢及不接受免疫監(jiān)管的養(yǎng)殖場(chǎng)，要依據(jù)法律法規(guī)實(shí)行責(zé)任追究。二是對(duì)拒絕、阻礙動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)的，依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》規(guī)定從嚴(yán)處理。

（3）完善動(dòng)物免疫死亡補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)部門間的協(xié)作，及時(shí)、合理地解決動(dòng)物免疫死亡資金補(bǔ)償事宜，使養(yǎng)殖場(chǎng)畜主無后顧之憂。

（4）加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件監(jiān)管及監(jiān)督檢查。一是通過動(dòng)物防疫條件審查和監(jiān)督，使規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)選址科學(xué)、布局合理、設(shè)施設(shè)備齊全。二是建立健全養(yǎng)殖制度，健全養(yǎng)殖檔案、免疫記錄、診療記錄及畜牧投入品使用記錄等，提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)管理水平。三是總體符合《動(dòng)物防疫法》和《動(dòng)物防疫條件審查辦法》相關(guān)條款的規(guī)定。四是簽訂監(jiān)管責(zé)任書，明確責(zé)任，約束違規(guī)生產(chǎn)行為。

（5）實(shí)行全進(jìn)全出的飼養(yǎng)管理模式，確?！巴獠　辈粋魅?。嚴(yán)格病死畜禽無害化處理。要嚴(yán)格按照無害化處理規(guī)范及時(shí)對(duì)病死畜禽實(shí)施無害化處理，確?！皟?nèi)病”不外傳。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行引種、調(diào)運(yùn)動(dòng)物的登記備案制度，確保本場(chǎng)和當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)健康發(fā)展。

（7）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度。加大對(duì)動(dòng)物規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督檢查和依法查處力度，建立健全規(guī)模場(chǎng)監(jiān)管檔案。對(duì)不符合動(dòng)物防疫條件或未取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的，依法責(zé)令改正；拒不改正或者整改后仍不合格的，發(fā)證機(jī)關(guān)要收回并注銷《動(dòng)物防疫條件合格證》，并由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所依法做出處罰。