王金鑫

(浙江警察學(xué)院 治安系，浙江 杭州 310053)

2014 年3 月2 日中國(guó)“女童保護(hù)全國(guó)兩會(huì)座談會(huì)”上公布的數(shù)據(jù)顯示，2013 年平均每2．92 天就有一起性犯罪案件被曝光，受害人以8 －14 歲的兒童居多，地點(diǎn)以學(xué)校等兒童聚集的場(chǎng)所居多。英國(guó)學(xué)者在對(duì)性犯罪人追蹤研究中發(fā)現(xiàn)，有1 /4 性犯罪人再次實(shí)施了性犯罪。挪威學(xué)者在一項(xiàng)對(duì)性犯罪人10 余年的追蹤研究中發(fā)現(xiàn)，有1 /5 性犯罪人再次實(shí)施了性犯罪［1］。美國(guó)有兩批學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)戀童癖者表現(xiàn)出更高的再犯危險(xiǎn)［2］。犯罪心理學(xué)研究認(rèn)為接觸到被害人的機(jī)會(huì)屬于可速變風(fēng)險(xiǎn)因素，如果性犯罪人容易接觸到被害人，則再犯風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)明顯提高。世界上許多國(guó)家和地區(qū)制定了性犯罪人信息登記和公告制度，對(duì)預(yù)防性犯罪人再犯具有良好效果。

一、域外性犯罪人信息登記和公告制度概況

(一)美國(guó)

上世紀(jì)40 年代美國(guó)加州等開(kāi)始了對(duì)性犯罪人信息登記，1994 年新澤西州通過(guò)了《梅根法》，①1994 年新澤西州發(fā)生了7 歲女童梅根·康卡被鄰居強(qiáng)奸殺害，其父母事先并不知道住在對(duì)面的是已有兩次性侵犯罪前科的戀童癖患者。在持續(xù)游說(shuō)下，新澤西州同年通過(guò)了9 條關(guān)于性侵罪犯信息登記與公開(kāi)的法律，即為《梅根法》。1996 年國(guó)會(huì)通過(guò)了聯(lián)邦《梅根法》，要求所有州制定法律，規(guī)定性犯罪人假釋或刑滿出獄后，必須向警方進(jìn)行信息登記，并公布給社區(qū)知悉。2006 年國(guó)會(huì)又通過(guò)了《亞當(dāng)·沃爾什兒童保護(hù)與安全法》，該法第一章“性犯罪人登記和信息披露法”對(duì)性犯罪人的信息登記提出更為嚴(yán)格的要求，規(guī)定性犯罪人在刑滿釋放后被強(qiáng)制性要求到居住地警察局報(bào)到并進(jìn)行信息登記，提出要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)全國(guó)性的性罪犯登記系統(tǒng)，各州應(yīng)采用相同的標(biāo)準(zhǔn)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布罪犯數(shù)據(jù)。警方依據(jù)法院定罪量刑結(jié)果將性犯罪人分成三類進(jìn)行信息登記:第一類為定罪量刑較輕的，信息留存時(shí)限為15 年;第三類為被判處1 年以上徒刑或?qū)ξ礉M13 周歲的未成年人實(shí)施性暴力的，信息留存時(shí)限為終身;第二類是除第三類外，其他以未成年人為對(duì)象并被判處徒刑1 年以上的，例如性買賣，為從事性犯罪進(jìn)行運(yùn)輸活動(dòng)，性虐待，制造和傳播淫穢色情物品等，信息留存時(shí)限為25 年。登記的信息包括姓名、現(xiàn)住址、社會(huì)保障號(hào)、雇主姓名及雇主地址、所持有車輛車牌號(hào)及司法部長(zhǎng)所要求的其他信息，警察局還對(duì)其體貌特征、照片、指紋及掌紋、DNA、駕駛執(zhí)照或身份證復(fù)印件、被捕及定罪日期、懲教或開(kāi)釋狀況等進(jìn)行提取、留存。還規(guī)定第一類人員每年必須到警局進(jìn)行一次信息更新，第二類人員為六個(gè)月，第三類人員為三個(gè)月。如果性犯罪人發(fā)生遷居、離職等情況，需在三日內(nèi)到管轄警察局報(bào)到并登記。當(dāng)性犯罪人流入某地時(shí)州政府要通知居住地的警察局，依據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)屬于第二類人員的，警察局需通知相關(guān)社區(qū)組織和學(xué)校;屬于第三類人員還要通過(guò)新聞媒體進(jìn)行社會(huì)公告。聯(lián)邦政府專門建立了“全國(guó)性犯罪人信息庫(kù)”實(shí)現(xiàn)登記信息的全國(guó)共享，各地警察局對(duì)更新的信息要及時(shí)錄入全國(guó)性犯罪人信息庫(kù)，并及時(shí)將信息傳達(dá)到相關(guān)學(xué)校、社區(qū)、執(zhí)法部門等。另外，還創(chuàng)建了專門的網(wǎng)站——“德魯·索丁全國(guó)性犯罪人(信息)公共網(wǎng)站”，專門用于性犯罪人信息的網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)，公眾在該網(wǎng)站上能通過(guò)檢索性犯罪人姓名、所處管轄區(qū)等關(guān)鍵詞來(lái)獲悉全國(guó)所有登記在冊(cè)的性犯罪人員的相關(guān)信息。

(二)韓國(guó)

2010 年韓國(guó)制定了《兒童、青少年性保護(hù)相關(guān)法律》，規(guī)定性犯罪人在刑滿釋放后需在30 日內(nèi)到警察署報(bào)到并進(jìn)行登記，登記的內(nèi)容包括姓名、年齡、實(shí)際居住地址、身高、體重、照片、性犯罪信息(判決日期、罪名、宣判刑量)、性暴力犯罪前科事實(shí)及是否佩戴過(guò)電子腳鏈等。如信息有變更需在20日內(nèi)進(jìn)行重新登記。對(duì)于依法需要進(jìn)行登記而未及時(shí)登記，或者登記虛假信息者，警察署將對(duì)其進(jìn)行懲罰。針對(duì)以兒童和青少年為對(duì)象的性暴力犯罪者或以未滿13 周歲兒童、青少年為對(duì)象的性犯罪人和依據(jù)《性暴力犯罪處罰特例法》應(yīng)當(dāng)公開(kāi)個(gè)人信息的以成人為對(duì)象的性暴力犯罪者以及犯上述罪行但因身患精神疾病免于刑罰并且具有再犯危險(xiǎn)性的性犯罪人或者性暴力犯罪者，韓國(guó)法務(wù)部可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或媒體定期向社會(huì)公開(kāi)登記信息，并向其居住地社區(qū)有未滿19 周歲兒童或青少年的家庭發(fā)送信件。民眾有需要可登陸“性犯罪人公布欄”網(wǎng)站，輸入特定區(qū)域或?qū)W校名稱搜索到周邊性犯罪人的姓名、體貌特征等信息。另外，還規(guī)定涉及兒童或青少年的有關(guān)機(jī)構(gòu)在任用職員前有義務(wù)向警察署提出刑事記錄核查申請(qǐng)，確認(rèn)求職者是否具有性犯罪前科，以防止性犯罪人從事與兒童有關(guān)的工作。如負(fù)責(zé)人未能履行此項(xiàng)義務(wù)，相關(guān)行政機(jī)關(guān)可以解除該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職務(wù)，責(zé)令該機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓或者取締其營(yíng)業(yè)資格，同時(shí)還可處高額罰金。

(三)英國(guó)

英國(guó)沒(méi)有完全仿效美國(guó)的《梅根法》，其所采取的是“有限制披露”制度。英國(guó)《1997 年性罪犯法令》規(guī)定，任何人如因強(qiáng)奸、性侵犯、與兒童進(jìn)行性行為、安排兒童觀看性行為、猥褻露體、窺淫、奸尸、拍攝或管有兒童不雅照片以及某些違禁輸入不雅或淫褻物品罪行等被定罪或警誡的，須在獲釋后向警方提供一份載有其姓名、地址、出生日期及國(guó)民保險(xiǎn)編號(hào)的記錄。2008 年通過(guò)的《刑事司法與入境法令》中又補(bǔ)充規(guī)定了已登記的性罪犯還須向警方提供DNA 樣本、電子郵箱、銀行賬號(hào)及是否與兒童居住在同一家庭等資料。當(dāng)警方認(rèn)為性犯罪人具有嚴(yán)重危險(xiǎn)性時(shí)可以向社區(qū)進(jìn)行公告。警方還通過(guò)專門網(wǎng)站對(duì)未依照法律規(guī)定定期進(jìn)行信息登記且去向不明、具有高風(fēng)險(xiǎn)的性犯罪前科人員進(jìn)行公告。2006年通過(guò)的《保障易受傷害群體法令》規(guī)定，政府應(yīng)制定禁止從事與兒童或易受傷害成年人相關(guān)工作的人員名單，名單上人員從事所禁止的工作，即屬犯罪。該法還規(guī)定涉及兒童工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)在招聘職員時(shí)有義務(wù)通過(guò)刑事罪行紀(jì)錄局(下屬于英國(guó)內(nèi)政部)核查求職者是否具有性犯罪前科，尤其是學(xué)校必須對(duì)新入職員工(包括管理人員、食堂工作人員及行政部門職員等)進(jìn)行加強(qiáng)級(jí)別的紀(jì)錄查核。若未對(duì)求職者進(jìn)行查核，即屬犯罪，循簡(jiǎn)易程序定罪并判處罰款。

(四)我國(guó)香港特別行政區(qū)

香港法律改革委員會(huì)在2008 年提出了設(shè)立“性罪犯名冊(cè)”建議，后經(jīng)過(guò)多方研究探討，2011 年12 月香港政府在“性罪犯名冊(cè)”的基礎(chǔ)上推行了性罪行定罪紀(jì)錄查核機(jī)制。該機(jī)制規(guī)定雇主可以對(duì)以下應(yīng)征人員(準(zhǔn)雇員)進(jìn)行性罪行記錄查核:一是向兒童或精神上無(wú)行為能力人提供服務(wù)的(如教師、補(bǔ)習(xí)社導(dǎo)師、興趣班導(dǎo)師、照顧兒童的社工、兒科醫(yī)生及護(hù)理人員、特殊學(xué)校導(dǎo)師等);二是工作地點(diǎn)是在服務(wù)兒童或精神上無(wú)行為能力人處所內(nèi)的(如學(xué)?；蜓a(bǔ)習(xí)社內(nèi)工作的一般職員或助理、圖書館管理員及清潔工人等);三是涉及與兒童或精神上無(wú)行為能力人有經(jīng)常或定期接觸的，尤其是未經(jīng)監(jiān)察接觸的(如長(zhǎng)期聘用的校巴司機(jī)、兒童活動(dòng)助理等)?；诠椭骱蜏?zhǔn)雇員雙方自愿的前提下，準(zhǔn)雇員向香港警務(wù)處下屬的性罪行定罪紀(jì)錄查核辦事處提出查核申請(qǐng)，申請(qǐng)人向警方提供指紋及可能聘用證明后會(huì)獲得一個(gè)14 位數(shù)字的查詢密碼，雇主可依據(jù)查詢密碼利用警方的自動(dòng)電話查詢系統(tǒng)獲知該準(zhǔn)雇員“有”或“沒(méi)有”性罪行紀(jì)錄，但無(wú)法獲知定罪記錄的詳情。

美國(guó)、韓國(guó)、英國(guó)和我國(guó)香港地區(qū)制定的性犯罪人信息登記和公告制度存在差異，究其原因主要是美國(guó)和韓國(guó)的兒童性侵案件較多，尤其是引發(fā)全國(guó)關(guān)注的惡性案件較多，公眾對(duì)性犯罪人信息的知情權(quán)提出了更大需求，政府為了平息民憤，提高社會(huì)公共安全感，對(duì)性犯罪人信息登記和公告制度進(jìn)行了廣泛的規(guī)定，即除嚴(yán)重的性犯罪人外許多情節(jié)輕微的性犯罪人也被納入登記范圍，并且政府可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公告和社區(qū)公告等方式將特定性犯罪前科人員的信息公布于眾。而英國(guó)和香港地區(qū)則更多地考慮了性犯罪人的個(gè)人隱私保護(hù)和社會(huì)回歸問(wèn)題［3］。英國(guó)只針對(duì)具有兒童性侵犯前科者作出定期到當(dāng)?shù)鼐焓疬M(jìn)行登記的規(guī)定，并且只有當(dāng)警方認(rèn)為有必要時(shí)，才會(huì)向公眾進(jìn)行公告，而公眾在一般情況下無(wú)法主動(dòng)查詢獲知被登記者的信息資料。香港則沒(méi)有對(duì)性犯罪前科人員的信息登記和社區(qū)公告作出系統(tǒng)性制度規(guī)定，僅是推行了性罪行定罪紀(jì)錄查核機(jī)制，即允許與兒童有關(guān)的法定獲準(zhǔn)查核機(jī)構(gòu)在雙方自愿的情況下要求準(zhǔn)雇員提供刑事記錄查核結(jié)果。

二、性犯罪人信息登記、公告制度的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和實(shí)現(xiàn)困境

(一)性犯罪人信息登記和公告制度的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

1．對(duì)犯罪的特殊預(yù)防和一般預(yù)防。貝卡利亞指出，相較于懲罰犯罪，預(yù)防犯罪更加高明［4］。性犯罪前科人員由于存在沖動(dòng)控制缺陷，通過(guò)對(duì)性犯罪人的信息登記和公告，提高了司法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾對(duì)性犯罪前科人員的監(jiān)督能力，減少其犯罪機(jī)會(huì)，限制其再犯可能，有效預(yù)防和減少性犯罪前科人員利用在與兒童相關(guān)機(jī)構(gòu)工作的機(jī)會(huì)再次實(shí)施性犯罪，發(fā)揮了犯罪特殊預(yù)防作用［5］。另外，那些原本處在性犯罪意識(shí)階段的人員了解到犯罪后可能面臨的種種困境，會(huì)最終放棄犯罪計(jì)劃，這樣也起到了犯罪的一般預(yù)防作用。

2．對(duì)性犯罪的打擊和政策研究有重要意義。美國(guó)政府審計(jì)辦(United States Government Accountability Office，簡(jiǎn)稱GAO)曾對(duì)五個(gè)州的性犯罪人信息登記部門、八個(gè)地方執(zhí)法部門開(kāi)展了一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查，大部分受調(diào)查者表示《性罪犯登記及通告法令》的施行極大地提升了司法部門對(duì)性犯罪人的打擊能力，較之以往能更有效地監(jiān)督未履行登記規(guī)定的性犯罪前科人員［6］。同時(shí)，性犯罪人信息庫(kù)的建立為政策制定和學(xué)術(shù)研究提供了大量重要數(shù)據(jù)，從而提高對(duì)性犯罪的研判能力，完善性犯罪預(yù)防方面的公共政策。

(二)性犯罪人信息登記和公告制度的實(shí)現(xiàn)困境

性犯罪人信息登記和公告制度已被許多國(guó)家所采用，并在預(yù)防和打擊性犯罪方面表現(xiàn)出了重要作用，但在推行該制度過(guò)程中也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。

1．缺乏科學(xué)的人身危險(xiǎn)性評(píng)估方法。人身危險(xiǎn)性評(píng)估是指依據(jù)評(píng)估對(duì)象的具體情況，通過(guò)行為科學(xué)的方法對(duì)其初次犯罪和再次犯罪的可能性作出預(yù)測(cè)［7］。目前，美國(guó)對(duì)性犯罪前科人員進(jìn)行分級(jí)管理，即對(duì)不同級(jí)別的性犯罪人適用不同程度的信息登記和公告標(biāo)準(zhǔn)，但是眾多研究表明該危險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法真正區(qū)分出不同性犯罪人的再犯危險(xiǎn)性［8］。有數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)已經(jīng)有近65 萬(wàn)人被登記為有性犯罪記錄者，而其中絕大部分是罪行輕微的前科人員。目前國(guó)外對(duì)于性犯罪人再犯危險(xiǎn)性評(píng)估方法尚無(wú)研究定論，唯一能夠確定的是“性欲倒錯(cuò)”和“戀童癖”者具有嚴(yán)重人身危險(xiǎn)性［9］，而國(guó)內(nèi)對(duì)于性犯罪人人身危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)研究還處于非?；A(chǔ)的階段。

2．性犯罪人回歸社會(huì)的阻礙。2005 年美國(guó)學(xué)者Jills．Levenson 對(duì)183 名信息被公告的假釋期性犯罪人進(jìn)行了調(diào)查，其中近1/3 因信息被公告而遭受失業(yè)、威脅、被迫搬家以及財(cái)產(chǎn)侵害等悲慘處遇，大部分受調(diào)查者表示自己面臨壓力大、被孤立、失去朋友、感到羞恥和生活無(wú)望的困境，更有近1/2 受調(diào)查者持有“沒(méi)有人信任我，我又何必努力改變”的消極思想［10］。美國(guó)學(xué)者Levenson 和Tewksbury 研究表明與被登記的性犯罪人同住更容易受到周邊居住者的威脅和騷擾，并且前科人員的孩子中有58%表示在學(xué)校受到歧視和不公平對(duì)待，有78%表示人際交往受到影響，超過(guò)1/2 表示曾因受嘲笑、戲弄而感到抑郁、焦慮、害怕。美國(guó)學(xué)者Farkas 和Miller 在調(diào)查了美國(guó)六個(gè)州共計(jì)28 個(gè)家庭72 名家庭成員后也發(fā)現(xiàn)了相同的問(wèn)題［11］。另外，還會(huì)對(duì)其家庭成員的居住、就業(yè)造成影響。

3．民意需求與性犯罪人私權(quán)保護(hù)的矛盾。域外性犯罪人信息登記和公告制度的制定和推行是公眾長(zhǎng)期強(qiáng)烈關(guān)注的結(jié)果。但信息公告和私權(quán)(特別是個(gè)人隱私權(quán))保護(hù)的矛盾始終是一個(gè)難以回避的問(wèn)題。美國(guó)、韓國(guó)和英國(guó)、我國(guó)香港地區(qū)在推行公告制度中的差異也主要基于這一問(wèn)題。香港法律改革委員會(huì)曾經(jīng)就是否推行社區(qū)公告制度向社會(huì)各界人士進(jìn)行咨詢時(shí)，最終收到的近200 份來(lái)自學(xué)校、其他機(jī)構(gòu)及個(gè)人的書面回應(yīng)中均對(duì)不宜引入美國(guó)式的社區(qū)公告制度表示認(rèn)同［12］。另外，在我國(guó)，社會(huì)公眾習(xí)慣了以道德標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)定司法機(jī)關(guān)做出的規(guī)范性評(píng)價(jià)，往往認(rèn)為有犯罪記錄的人都不是好人，并且反對(duì)他們重新回到社會(huì)［13］。還有我國(guó)是一個(gè)明顯的熟人社會(huì)，一旦性犯罪人的信息被公告后，其整個(gè)家庭都將會(huì)受到社會(huì)公眾的歧視和排斥，將面臨比美國(guó)性犯罪前科人員更加嚴(yán)峻的生存困境。

三、性犯罪人信息登記和公告制度的本土化路徑

基于國(guó)情、社會(huì)傳統(tǒng)和立法背景等的差異，我國(guó)不能照搬照抄域外的性犯罪人信息登記和公告制度，但可以在以下幾個(gè)方面予以考慮或完善。

(一)進(jìn)一步完善性犯罪人信息登記制度

我國(guó)《刑法》第一百條規(guī)定:“依法受過(guò)刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受刑事處罰，不得隱瞞;犯罪時(shí)不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，免除前款規(guī)定的報(bào)告義務(wù)?！钡怯捎谖磳?duì)不履行報(bào)告義務(wù)設(shè)立懲罰性規(guī)定，最終這項(xiàng)立法并未真正得到落實(shí)。2012 年7 月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部“兩高三部”聯(lián)合制定了《關(guān)于建立犯罪人員犯罪記錄制度的意見(jiàn)》，①《意見(jiàn)》規(guī)定:公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)分別建立有關(guān)記錄信息庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，待條件成熟后建立全國(guó)統(tǒng)一的犯罪信息庫(kù)。犯罪人員信息登記機(jī)關(guān)錄入的信息應(yīng)當(dāng)包括犯罪人員的基本情況、檢察機(jī)關(guān)(自訴人)和審判機(jī)關(guān)的名稱、判決書編號(hào)、判決確定日期、罪名、所判處刑罰以及刑罰執(zhí)行情況等。提出要建立犯罪人員信息庫(kù)、犯罪人員信息通報(bào)機(jī)制、規(guī)范犯罪人員信息查詢機(jī)制和建立未成年人犯罪記錄封存制度等，但在現(xiàn)實(shí)中還存在信息割裂和難以共享等情況。因此，一是應(yīng)建立和完善全國(guó)統(tǒng)一的性犯罪人信息登記制度，并對(duì)司法系統(tǒng)各自的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行有效整合以實(shí)現(xiàn)真正共享。二是明確規(guī)定具有戀童癖、“性欲倒錯(cuò)”等嚴(yán)重性犯罪人及多次實(shí)施性侵害的前科人員在刑滿釋放后必須進(jìn)行信息登記，如若未按規(guī)定登記或登記虛假信息的要進(jìn)行懲罰。三是由于公安機(jī)關(guān)的犯罪人員信息庫(kù)相較于其他司法機(jī)關(guān)更加完善，且派出機(jī)構(gòu)眾多，便于及時(shí)管理、監(jiān)督，所以可由公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)。同時(shí)為避免信息泄露或?yàn)E用，登記機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)定權(quán)限，建立責(zé)任倒查和追責(zé)機(jī)制。

(二)建立刑事犯罪記錄查核制度

香港自2011 年下半年實(shí)施性罪行定罪紀(jì)錄查核機(jī)制以來(lái)的9 個(gè)月內(nèi)，共收到2．4 萬(wàn)份查核申請(qǐng)，足見(jiàn)民眾對(duì)該機(jī)制的支持和需求。同年由香港法律改革委員會(huì)發(fā)起的調(diào)查顯示，學(xué)校、家長(zhǎng)、兒童團(tuán)體及醫(yī)療組織對(duì)刑事犯罪記錄查核機(jī)制的推行表示強(qiáng)烈支持。因此，可以充分借鑒我國(guó)香港特別行政區(qū)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定學(xué)校等在招聘所有可能接觸到兒童的職員時(shí)負(fù)有查核應(yīng)聘者性犯罪記錄的強(qiáng)制性義務(wù)，如若未履行查核義務(wù)，機(jī)構(gòu)將受到相應(yīng)處罰。同時(shí)，有必要規(guī)定主管部門要進(jìn)行定期的查核，讓具有性犯罪前科的人員不敢申請(qǐng)與兒童共處的工作，并且能督促雇主積極履責(zé)，防止高危性犯罪人獲得與兒童有關(guān)工作的職位。

(三)研究和建立性犯罪人再犯危險(xiǎn)性評(píng)估機(jī)制

性犯罪人再犯危險(xiǎn)性評(píng)估是發(fā)揮性犯罪人信息登記和公告制度實(shí)效的重要因素，研究和建立起科學(xué)的再犯危險(xiǎn)性評(píng)估方法有助于梳理出真正具有嚴(yán)重人身危險(xiǎn)性的性犯罪前科人員，可以有效避免情節(jié)輕微的性犯罪人被納入登記范圍，從而節(jié)約司法資源，保證有足夠人力用于監(jiān)管高危性犯罪前科人員。應(yīng)充分整合國(guó)內(nèi)外對(duì)于性犯罪人再犯危險(xiǎn)性評(píng)估研究的成果，如國(guó)外的多項(xiàng)性量表、明尼蘇達(dá)多項(xiàng)人格量表、性犯罪人風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南、阿貝爾性興趣評(píng)估等研究成果［14］，研究和制定出符合中國(guó)實(shí)際的性犯罪人再犯危險(xiǎn)性評(píng)估方法。

性犯罪人信息登記、公告制度的本土化應(yīng)切實(shí)解決好與現(xiàn)有法律之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，要遵循循序漸進(jìn)原則，確保相關(guān)制度能夠平穩(wěn)地推行。在制度建立過(guò)程中要對(duì)登記對(duì)象、登記期限及懲罰措施等進(jìn)行明確規(guī)定，并應(yīng)對(duì)信息安全工作作出具體規(guī)定。對(duì)高危性犯罪前科人員要重視進(jìn)行針對(duì)性的心理治療，以幫助他們重新融入社會(huì)。

［1］［美］Ronald Blackburn．犯罪行為心理學(xué)—理論、研究和實(shí)踐［M］．吳宗憲等，譯．北京:中國(guó)輕工業(yè)出版社，2000:6．

［2］Jill S．Levenson，PhD，LCSW．Sex Offense Recidivism Risk Assessment and the Adam Walsh Act［R］．Florida:Lynn University，2009．

［3］易立．美國(guó)性犯罪人登記和信息披露法研究［D］．湖南師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009．

［4］［意］貝卡利亞．論犯罪與刑罰［M］．黃風(fēng)，譯．北京:中國(guó)大百科全書出版社，1993．

［5］李永亞，劉旭剛，徐杏元．性犯罪人重新犯罪的風(fēng)險(xiǎn)因素及其社區(qū)監(jiān)控［J］．中國(guó)性科學(xué)，2011(11):58 －62．

［6］the U．S．Government Accountability Office．Jurisdictions Face Challenges to Implementing the Act，and Stakeholders Report Positive and Negative Effects［EB/OL］．http://connection．ebscohost．com/c/articles/86218918/jurisdictions－face － challenges － implementing － act － stakeholders －report－positive－negative－effects．

［7］王東升．論累犯的人身危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)［D］．中國(guó)政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008．

［8］Ashely，B．Batastini et al．“Federal Standards for Community Registration of Juvenile Sex Offenders:An Evaluation of Risk Prediction and Future Implications”，Psychology Public Policy and Law［R］．vol．17，no．3(2011)．

［9］［美］麥克·韋泰洛．性犯罪人的刑事懲罰:初衷與實(shí)效的背離［J］．李立豐，譯．刑法論叢，2010(3):462 －485．

［10］Levenson，J．S ＆ Tewksbury．Collateral damage:Family members of registered sex offenders［J］．American Journal of Criminal Justice 2009(4)．

［11］Farkas，M．A．＆ Miller．Reentry and reintegration:Challenges faced by the families of convicted sex offenders．Federal Sentencing Report．2007(2)．

［12］香港法律改革委員會(huì)．與兒童有關(guān)工作的性罪行紀(jì)錄查核:臨時(shí)建議［EB/OL］．http://www．hkreform．gov．hk/tc/publications/rsexoff．htm．

［13］于志剛．關(guān)于對(duì)犯罪記錄予以隱私權(quán)保護(hù)的思索—從刑法學(xué)和犯罪預(yù)防角度進(jìn)行的初步檢討［J］．河南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010(05):30 －40．

［14］劉旭剛，遲希新，徐杏元．國(guó)外性犯罪人重新犯罪的風(fēng)險(xiǎn)因素及其評(píng)估工具［J］．中國(guó)性科學(xué)，2011(10):50 －54．