蔣己蘭

(湖南師范大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410081；湖南女子學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004)

張楚廷(1937—)先生是我國(guó)當(dāng)代著名的校長(zhǎng)教育家之一，不僅在校長(zhǎng)崗位上工作時(shí)間長(zhǎng)(時(shí)間先后26 年)，而且所做貢獻(xiàn)大：1982—2000 年主政湖南師范大學(xué)，率領(lǐng)全校廣大師生員工眾志成城，凝心聚力，一舉把湖南師大這所普通省屬師范院校帶入國(guó)家“211 工程”重點(diǎn)大學(xué)的行列；2001—2009 年執(zhí)掌湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院，真抓實(shí)干，內(nèi)抓質(zhì)量，外樹形象，成功的把這所創(chuàng)建于1997 年的民辦大學(xué)帶入位居全國(guó)前列的知名民辦高校。在做校長(zhǎng)的同時(shí)，張楚廷在絕大多數(shù)年份里都立足在教學(xué)第一線，扎根在講壇上，先后“開設(shè)過十多門課程，也在此期間寫出了數(shù)百篇論文、數(shù)十部著作，指導(dǎo)過博士生、碩士生數(shù)十人”[1]。

張楚廷既做校長(zhǎng)又做教授，既做管理又做教學(xué)，兩條腿走路雙肩挑，一樣都不耽誤，究其成功的秘訣是什么？答案其實(shí)很簡(jiǎn)單，因?yàn)樗坝幸活w做教育家的心”[2]！張楚廷對(duì)教育滿懷深情，不斷進(jìn)行深入研究，認(rèn)真鉆研教育理論與實(shí)踐，依靠先進(jìn)的教育觀念、全校師生和諧統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)、良好的學(xué)校管理策略、高尚的人格、偉大的感召力與親和力、豐富的想象力和預(yù)測(cè)力，從群眾中來，到群眾中去，形成了獨(dú)具一格的“三大管理”原則：目標(biāo)管理、民主管理與法規(guī)管理，即“運(yùn)用目標(biāo)進(jìn)行管理，按照民主的原則進(jìn)行管理，應(yīng)用法規(guī)的手段進(jìn)行管理”[3]P247，凸顯了神“管”形“不管”的學(xué)校管理思想與實(shí)踐智慧，也因此成就了兩所大學(xué)，創(chuàng)造了兩個(gè)令人稱頌的美麗“神話”。

一、人是可發(fā)展的：神“管”形“不管”的基本依據(jù)

大學(xué)是一個(gè)匯集精英人才、匯聚智慧頭腦的地方，所從事的是腦力勞動(dòng)，所生產(chǎn)的是精神產(chǎn)品，因此，在大學(xué)里，“最需要管理的是人，最不需要管理的也是人?！睂W(xué)校管理的“主要任務(wù)就是要弄清楚，什么事該管，什么事不該管；什么事要管，什么事不要管。事實(shí)證明，不該管、不要管的事情管了，只會(huì)導(dǎo)致越管越死，越管越?jīng)]有生氣，越管越?jīng)]有活力，越管越?jīng)]有創(chuàng)造力。”[4]正如張楚廷所說：“人是可以發(fā)展的”[5]P11，或者說人力是“可開發(fā)的”。學(xué)校管理的“出發(fā)點(diǎn)是人力的可開發(fā)性”，學(xué)校管理的“目標(biāo)是使管理者、被管理者都獲得發(fā)展。”[5]P14只要學(xué)校管理得法，引導(dǎo)得當(dāng)，學(xué)校管理就可以做到神“管”形“不管”，進(jìn)而促使學(xué)校步入良性發(fā)展的正確軌道。

(一)人性本善：人是可發(fā)展的邏輯起點(diǎn)

“人之初，性本善，性相近，習(xí)相遠(yuǎn)。茍不教，性乃遷，教之道，貴以專。”這句出自《三字經(jīng)》的千古名言，道出了人性的真諦，說明后天成長(zhǎng)環(huán)境與教育的重要性。從人性發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)可以看出，人生來就是追求真、善、美的，只是因?yàn)椴煌膫€(gè)人，所處生存環(huán)境不同，所接受的教育內(nèi)容、教育方法、教育手段不同，其人生發(fā)展的軌跡就會(huì)大相徑庭。張楚廷的神“管”形“不管”學(xué)校管理思想的邏輯起點(diǎn)正是在于他“對(duì)人本性的感悟和思考”，基于他對(duì)“人的價(jià)值判斷”，對(duì)“人走向善良和理智的信賴”。[6]P395

在張楚廷看來，“人是最重要的管理對(duì)象(人又是管理者)，管理觀念、管理思想，主要取決于對(duì)人的看法?！盵5]P11而人是具有社會(huì)性的，特別容易受到環(huán)境和教育的影響。所謂“近朱者赤近墨者黑”，講的就是人的教育生態(tài)環(huán)境對(duì)人的發(fā)展的影響之大。良好的教育，優(yōu)良的環(huán)境，對(duì)人的健康發(fā)展至關(guān)重要?！按髮W(xué)是人的產(chǎn)物，是人的需要的產(chǎn)物，是人的需要向上發(fā)展的產(chǎn)物?！盵]因此，“人需要教育，教育需要人，這是教育管理中最重要的觀念?！盵5]P11在大學(xué)里，人不斷發(fā)展著人自身，而人自身的發(fā)展具有無限的可能性。良好的學(xué)校管理有利于傳遞正能量，有利于形成奮發(fā)向上、催人奮進(jìn)的氛圍，更有利于人的發(fā)展。

(二)人的心理活動(dòng)是可發(fā)展的

張楚廷還從心理學(xué)的科學(xué)視角探究了人是可發(fā)展的，認(rèn)為人不僅有生理上的發(fā)展，而且有心理上的發(fā)展，生理的發(fā)展與心理的發(fā)展相互作用、相互影響。因此，學(xué)校管理與人的心理活動(dòng)息息相關(guān)。

人類心理活動(dòng)包括知、情、意三種基本形式，受到認(rèn)知因素和非認(rèn)知因素的綜合影響。張楚廷把認(rèn)知心理因素稱之為“智力”，把非認(rèn)知心理因素稱之為“心力”。智力的核心是思維能力，心力的核心是意志力，智力和心力的協(xié)調(diào)一致對(duì)人的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。認(rèn)知因素一般是指“認(rèn)知活動(dòng)或認(rèn)知過程，包括信念和信念體系、思維和想象。”世界教育和發(fā)展心理學(xué)巨匠讓·皮亞杰(JeanPiaget)所提出的認(rèn)知發(fā)展理論(CognitivedevelopmentalTheory)認(rèn)為，“認(rèn)知發(fā)展是指?jìng)€(gè)體自出生后在適應(yīng)環(huán)境的活動(dòng)中，對(duì)事務(wù)的認(rèn)知及面對(duì)問題情境時(shí)的思維方式與能力表現(xiàn)，隨年齡增長(zhǎng)而改變的歷程?！狈钦J(rèn)知因素又稱非智力因素，是指“人們?cè)谶M(jìn)行各種活動(dòng)時(shí)除智能因素以外的但對(duì)智能的發(fā)揮或發(fā)展有影響的心理因素?！敝饕ā皠?dòng)機(jī)、興趣、情感、意志、性格等，具體說來它有以下一些心理因素所組成：成就動(dòng)機(jī)、求知欲望、學(xué)習(xí)熱情、自信心、自尊心、好勝心、責(zé)任感、義務(wù)感、榮譽(yù)感、自制性、堅(jiān)持性，獨(dú)立性等?！庇纱宋覀儾浑y看出，人的心理活動(dòng)具有很大的可塑性，具有無限開發(fā)的可能性。無論是人的哪種心理活動(dòng)形式，亦或是何種心理影響因素，都離不開正確的教育方法和管理方略。

在張楚廷的心目中，“教育是一個(gè)特殊的心理發(fā)展過程”，“是學(xué)生特殊的認(rèn)識(shí)、感受、體驗(yàn)的綜合過程，而不只是認(rèn)識(shí)過程”。[5]P15正如亞里士多德所言：“人生來就充滿了求知欲?！痹趯W(xué)習(xí)中成長(zhǎng)，在成長(zhǎng)中學(xué)習(xí)。蒙田也曾經(jīng)說過：“人類的最大任務(wù)就是學(xué)會(huì)成為自己的主人。”因此，優(yōu)良的學(xué)校管理就是要傳承優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，播灑人性本善的種子，最大限度激發(fā)人的發(fā)展?jié)撃?，促進(jìn)人的發(fā)展，把“人的發(fā)展”作為學(xué)校管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

二、“三大管理”：神“管”形“不管”的集中體現(xiàn)

張楚廷的治校理念：“教育本質(zhì)上是一個(gè)個(gè)性化過程，使每個(gè)人都像他自己”，成為一個(gè)比他原來更高大、更聰明、更智慧、更高尚的自己，這與哈佛大學(xué)校長(zhǎng)所講的理念“讓我的學(xué)生每個(gè)人都成為他想成為的人”有異曲同工之妙。張楚廷最喜歡引用的一句話是馬克思所說的：“‘人’的根本就是人，‘人’就是人的最高本質(zhì)”，以此來闡釋學(xué)校管理應(yīng)以人為本，即“生本位”、“師本位”，而不是“官本位”，人是至高無上的，因而學(xué)校管理應(yīng)以優(yōu)秀的理念引領(lǐng)學(xué)校，以良好的機(jī)制治理學(xué)校，達(dá)到神“管”形“不管”的目的。

(一)目標(biāo)管理：神“管”形“不管”學(xué)校管理思想的核心載體

學(xué)校區(qū)別于其他企事業(yè)單位的主要不同點(diǎn)在于，學(xué)校是一個(gè)從事心智勞動(dòng)的地方。學(xué)校的辦學(xué)理念、治校方略、人才培養(yǎng)目標(biāo)等大都附著于學(xué)校的管理目標(biāo)之上，因此抓住所謂的“大事”，即核心問題，巧設(shè)奮斗目標(biāo)，“跳一跳摘蘋果”，實(shí)行目標(biāo)管理，在學(xué)校管理中不僅是必要的，而且具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

那么，目標(biāo)管理是不是人們從字面上所理解的“為達(dá)到一定目標(biāo)而實(shí)行的管理”呢？張楚廷的回答非?？隙ǎ骸安皇恰薄ＫJ(rèn)為目標(biāo)管理是指“將目標(biāo)作為一種手段去進(jìn)行管理，運(yùn)用目標(biāo)去進(jìn)行管理”[3]P230，前提條件是“學(xué)校管理者隨時(shí)提出明確的目標(biāo)，向師生闡明目標(biāo)的內(nèi)容和意義，并通過一定的辦法和步驟形成目標(biāo)體系，使全校各方面人員在此目標(biāo)體系下行動(dòng)起來?！盵5]P26學(xué)校的管理者通過對(duì)學(xué)校帶有全局性、前瞻性、深層性、根本性問題的深謀遠(yuǎn)慮，認(rèn)真分析研究，最終達(dá)成共識(shí)，形成具有先進(jìn)性、科學(xué)性、激勵(lì)性、穩(wěn)定性、可行性、可調(diào)性、適時(shí)性、整體性和層次性的目標(biāo)。管理者主要通過目標(biāo)的暗示作用，使得被管理者知曉自己所要達(dá)成目標(biāo)的結(jié)果，并自行決定應(yīng)該做什么、如何去做，至于被管理者的具體目標(biāo)完成過程，管理者并不干涉。因而能夠讓管理者和被管理者都處于相對(duì)主動(dòng)的地位，有利于更好的同時(shí)激發(fā)管理者和被管理者的積極性、主動(dòng)性、靈活性和創(chuàng)造性，形成一種“心往一處想，勁往一處使”的良好氛圍，進(jìn)而有利于整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

目標(biāo)管理是一種內(nèi)在的、主動(dòng)的管理，管理者和被管理者都參與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)當(dāng)中，與壓迫管理、隨機(jī)管理、行為管理有著明顯的區(qū)別，后三種管理都是外在的、被動(dòng)的管理。壓迫管理是基于問題和矛盾之上的一種管理，管理者是被迫解決問題和矛盾的，哪里有問題和矛盾就指向哪里，所謂“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，沒有全局觀念，沒有整體思想。隨機(jī)管理則是隨機(jī)展開的一種管理行為，與壓迫管理一樣具有盲目性和不確定性，且管理者都處于一種被動(dòng)地位，因此，在學(xué)校管理中應(yīng)盡量避免、擯斥。行為管理即對(duì)具體的行為進(jìn)行指揮和管理，有易于操作的優(yōu)點(diǎn)，有時(shí)也會(huì)受到被管理者的歡迎，認(rèn)為管理方式具體好辦。雖然管理者比較容易處于一種主動(dòng)地位，但被管理者則容易處于被動(dòng)地位，不利于發(fā)揮被管理者的“主人翁”意識(shí)和創(chuàng)造熱情。因此，在汲取行為管理優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，學(xué)校管理應(yīng)盡可能的發(fā)展到目標(biāo)管理。

在張楚廷看來，學(xué)校的目標(biāo)管理“就是給單位或者個(gè)人在一定時(shí)期內(nèi)規(guī)定一個(gè)要達(dá)到的目標(biāo)，使其從所追求的目標(biāo)中獲得前進(jìn)的動(dòng)力，它注重完成任務(wù)的結(jié)果勝于完成任務(wù)的過程。”主要包含以下三層意思：一是對(duì)學(xué)校來說要有明確的發(fā)展目標(biāo)；二是對(duì)學(xué)生來說要有明確的培養(yǎng)目標(biāo)；三是對(duì)管理者來說要有明確的工作目標(biāo)。各司其職，各盡其責(zé)，把學(xué)校的思想、理念寓于目標(biāo)管理之中，凝結(jié)在日常觀念之上，蘊(yùn)含在言行舉止當(dāng)中。

張楚廷在主政湖南師大的上任之初，就情不自禁地宣布了兩個(gè)“千方百計(jì)”的學(xué)校工作目標(biāo)：“千方百計(jì)建設(shè)一支高水平的師資隊(duì)伍，千方百計(jì)改善辦學(xué)條件”[6]P100。由此可以看出，張楚廷特別注意人和物兩個(gè)方面齊頭并進(jìn)的建設(shè)：人的方面特別強(qiáng)調(diào)師資隊(duì)伍建設(shè)，而且是高水平的師資隊(duì)伍建設(shè)，“名師出高徒”。通過在全國(guó)范圍內(nèi)招聘優(yōu)秀博士畢業(yè)生和引進(jìn)知名教授，為湖南師大的教學(xué)、科研注入了強(qiáng)大的新鮮血液，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到了較快的提高；物的方面則是改善辦學(xué)條件，開辟了一條“財(cái)從才來”的學(xué)校發(fā)展新道路，從教學(xué)樓、宿舍樓、圖書館、體育館等建筑物的建設(shè)，到圖書、儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、信息資料等的添置，學(xué)校一年一變樣，三年大變樣，讓全校師生體面生活，有尊嚴(yán)的工作和學(xué)習(xí)。這樣，全校師生深受鼓舞，斗志昂揚(yáng)，心中有目標(biāo)，前進(jìn)有方向，相信通過自己的努力，明天會(huì)更美好！為挺進(jìn)國(guó)家“211 工程”重點(diǎn)大學(xué)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為了讓全校師生深切感受到“人本位”的辦學(xué)理念，在張楚廷的目標(biāo)管理中，“人本位”的觀念體系已經(jīng)深入人心，并自覺融入到了各自的工作、學(xué)習(xí)和生活當(dāng)中。張楚廷認(rèn)為：“師生員工，‘生’字第一；教職員工，‘教’字第一；一切活動(dòng)，教學(xué)第一；教學(xué)之中，啟發(fā)自由思想第一?！边@些觀念不僅突出了“生本位”、“師本位”，而且特別強(qiáng)調(diào)了“以教學(xué)為中心”、“教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線”、“學(xué)術(shù)自由，自由學(xué)術(shù)”的觀點(diǎn)。這些觀念體系就像校園里的空氣一樣，附著于學(xué)校的一草一木，浸潤(rùn)到了全校廣大師生的心田里，體現(xiàn)在了具體的行動(dòng)當(dāng)中。全校形成了一種尊師重教、崇尚學(xué)術(shù)、勤勉頑強(qiáng)、奮發(fā)向上的良好氛圍。風(fēng)清正氣的校風(fēng)，勤學(xué)苦練的學(xué)風(fēng)，就像一面面紅旗飄蕩在校園上空，指引著全校師生奮勇前行的方向。盡管沒有對(duì)全校師生下命令、發(fā)指示，告訴他們?cè)摳墒裁?、不該干什么，但是廣大師生員工在正確觀念體系的引領(lǐng)下，自覺自愿、發(fā)自內(nèi)心的努力學(xué)習(xí)與工作著。這就是神“管”形“不管”學(xué)校管理思想所散發(fā)出來的神奇威力。

(二)民主管理：神“管”形“不管”學(xué)校管理思想的有效表達(dá)方式

在大學(xué)里，無論是教師、學(xué)生還是管理工作人員，都具有較高的文化水平，參政議政的意識(shí)較強(qiáng)，有著較強(qiáng)的“主人翁”意識(shí)，需要在真理面前人人平等，在科學(xué)面前人人平等，在學(xué)校管理方面有自己的話語權(quán)，因此學(xué)校民主成為了“學(xué)校管理的直接目標(biāo)”[5]P83。

張楚廷認(rèn)為，學(xué)校管理需要運(yùn)用民主管理的手段，切切實(shí)實(shí)讓全校師生員工當(dāng)家作主，做到民主決策、民主監(jiān)督、民主評(píng)議、民主選擇，真正做到教學(xué)民主、學(xué)術(shù)民主、政治民主、人事民主、財(cái)務(wù)民主。學(xué)校只有實(shí)行民主管理，才可以充分發(fā)揮好全校廣大師生員工的主動(dòng)性和積極性，順利推進(jìn)和開展好學(xué)校的各項(xiàng)工作，讓民主作風(fēng)、民主意識(shí)、民主精神深入人心，成為工作常態(tài)。

在張楚廷看來，教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，實(shí)現(xiàn)教學(xué)民主是大勢(shì)所趨、民心所向。學(xué)校要千方百計(jì)保障學(xué)生的自由選擇權(quán)，保證教師的教學(xué)自主權(quán)。事實(shí)證明，良好的教學(xué)民主氛圍，有利于形成和諧的師生關(guān)系，有利于產(chǎn)生新思想、新觀點(diǎn)、新理論、新見解、新技術(shù)，有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

在張楚廷心中，學(xué)術(shù)是“學(xué)者的生命”，是“大學(xué)的靈魂”，“自由是學(xué)術(shù)生存和發(fā)展的空氣，民主是學(xué)術(shù)興旺和發(fā)達(dá)的土壤”[5]P78。學(xué)術(shù)活動(dòng)是學(xué)校最基本、最大量的活動(dòng)，具有前瞻性、創(chuàng)造性的特點(diǎn)，要求有活躍、寬松的民主氣氛，要實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)民主(“以學(xué)術(shù)自由為根基”)，“從根本上視學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)民主為學(xué)術(shù)生存和發(fā)展的命脈”[6]P385，正確處理好學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系。

學(xué)術(shù)權(quán)力是指“真理判定權(quán)力”，包括對(duì)真理的“學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)判斷、學(xué)術(shù)價(jià)值估計(jì)與預(yù)測(cè)等”[5]P77，具有非強(qiáng)制性，其本質(zhì)在于保障學(xué)術(shù)的獨(dú)立性，其功能在于維護(hù)真理的尊嚴(yán)。真理至上、民族至上是學(xué)術(shù)權(quán)力的具體體現(xiàn)。而行政權(quán)力是后生的，其基本特性就是保障學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)民主，其神圣使命在于為發(fā)現(xiàn)知識(shí)、發(fā)現(xiàn)真理、傳遞學(xué)術(shù)、繁榮學(xué)術(shù)提供有力的保障。

為了有效實(shí)施民主管理，張楚廷認(rèn)為“民主的關(guān)鍵在決策民主”[3]P256，因此，學(xué)校創(chuàng)造了許多的條件和機(jī)會(huì)，以便全校廣大師生員工參與民主決策的過程，形成了一系列健全的、配套的民主系統(tǒng)，包括建立五個(gè)主要委員會(huì)：校務(wù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)、人事委員會(huì)、生活福利委員會(huì)，此外還有若干專門委員會(huì)以及學(xué)生組織，充分實(shí)現(xiàn)決策過程的民主化。

在大學(xué)，張楚廷認(rèn)為學(xué)校民主管理的關(guān)鍵之一在于全校廣大師生員工是否對(duì)學(xué)校工作、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了有效的監(jiān)督，因此，他采取了一系列強(qiáng)有力的措施，完備學(xué)校的監(jiān)督系統(tǒng)：一是保證各種代表會(huì)議的定期召開；二是建立工作報(bào)告制度；三是學(xué)校干部普遍接受群眾評(píng)議；四是群眾具有選擇干部的權(quán)利。并在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)有關(guān)的學(xué)校法規(guī)建設(shè)，堅(jiān)持決策過程的民主程序，保障群眾的言路暢通，從而使得學(xué)校的民主管理制度化，真正起到了齊抓共管的良好效果。

(三)法規(guī)管理：神“管”形“不管”學(xué)校管理思想的有力保障

俗話說，國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)，校有校規(guī)，沒有規(guī)矩不成方圓。在大學(xué)里，“法”大于“情”，法律面前人人平等，學(xué)校管理要法治不要人治。張楚廷認(rèn)為，法規(guī)管理包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：“一是嚴(yán)格遵守國(guó)家法律，依法治理學(xué)校；二是在國(guó)家法律、政府法規(guī)范圍內(nèi)結(jié)合學(xué)校的實(shí)際建立健全學(xué)校的規(guī)章制度，以加強(qiáng)學(xué)校管理”。由此可以看出，法規(guī)管理具有強(qiáng)制性和行政性，對(duì)人的行為與活動(dòng)作出規(guī)范與約束。在學(xué)校里，法規(guī)管理能夠?qū)θ熒鷨T工起到間接的教育和警示作用，就像無聲的教員，拿著無形的教本，履行著教育的職責(zé)與功能。

學(xué)校以教育為根本，教育對(duì)人的引導(dǎo)、感化和說服作用是潛移默化的、不容忽視的。為了維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序，使得學(xué)校的學(xué)術(shù)活動(dòng)得以健康、良性運(yùn)行，就有必要實(shí)行法規(guī)管理，[7]盡可能多的依靠廣大師生員工的自覺自愿行為來參與學(xué)校管理，真正做到“有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究?！北热鐚W(xué)校出臺(tái)的獎(jiǎng)懲制度，明確規(guī)定了獎(jiǎng)懲的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、辦法和措施，對(duì)全校廣大師生員工有著良好的明示和暗示作用。獎(jiǎng)勵(lì)好人好事，懲罰壞人壞事。人天生具有上進(jìn)心，因此，獎(jiǎng)懲制度可以很好的對(duì)遵守者起到激勵(lì)與促進(jìn)作用，對(duì)違反者也有震懾與懲治作用。

法規(guī)管理具有權(quán)威性、嚴(yán)肅性和持久性的特點(diǎn)，有利于學(xué)校的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，學(xué)校管理最忌諱的就是“朝令夕改”，令人無所適從。因此，學(xué)校法規(guī)建設(shè)應(yīng)遵循社會(huì)性原則、整體性原則、科學(xué)性原則、民主性原則和可行性原則，做到從嚴(yán)治校，科學(xué)管理。在張楚廷看來，科學(xué)的教育管理就是法規(guī)管理與教育的良好結(jié)合，就是將“科學(xué)、嚴(yán)明、易于操作的管理，尊重、關(guān)切、愛護(hù)的原則，耐心、細(xì)致、深入的教育”[3]P276巧妙的融為一體，充分發(fā)揮管理與教育的協(xié)調(diào)功能。

法規(guī)管理在學(xué)校管理中起到了非常重要的作用，有力的保障了目標(biāo)管理和民主管理的實(shí)施。張楚廷認(rèn)為，民主與法制是相輔相成、相互依存的關(guān)系，學(xué)校的民主原則必須始終貫穿于學(xué)校法規(guī)建設(shè)的全過程，法規(guī)的合理性、合法性與民主性是相互并存的。學(xué)校民主需要有一定的程序來加以保障，通過一定的制度來加以鞏固，通過一定的監(jiān)督來加以強(qiáng)化，而這一切都需要以一定的學(xué)校法規(guī)形式表現(xiàn)出來。與此同時(shí)，法規(guī)管理與目標(biāo)管理的關(guān)系也極為密切。一方面，學(xué)校管理者可以把建立完備的學(xué)校法規(guī)體系、強(qiáng)化學(xué)校法規(guī)管理的某些主要內(nèi)容作為學(xué)校的建設(shè)目標(biāo)，從而把目標(biāo)管理運(yùn)用到學(xué)校法規(guī)建設(shè)當(dāng)中去；另一方面，學(xué)校法規(guī)也可以作為一種手段形成有利于學(xué)校目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的條件，加快學(xué)校的發(fā)展。

神“管”形“不管”，作用力更顯著，影響力更持久?！肮堋迸c“不管”，是學(xué)校管理的兩個(gè)方面，“管什么？如何管？”與“不管什么？如何做到不管？”是學(xué)校管理者應(yīng)該思考的兩個(gè)問題?！肮堋迸c“不管”不僅是一門學(xué)問、一門藝術(shù)，更是一個(gè)哲學(xué)命題，值得認(rèn)真探討，仔細(xì)研究。

[1] 張 楚 廷. 論 校 長(zhǎng) 職 業(yè) 與 職 業(yè) 校 長(zhǎng)[J]. 云 夢(mèng) 學(xué)刊，2013，(1).

[2]宋德發(fā).大學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)向張楚廷學(xué)什么？[DBOL].http：//jinriweixin.com/feed/86718564.

[3]張楚廷教育文集(第5 卷)[M].長(zhǎng)沙：湖南教育出版社，2007.

[4]蔣己蘭.淺談人本與大學(xué)內(nèi)部治理[J].中國(guó)校外教育，2012，(9).

[5]張楚廷教育文集(第11 卷)[M].長(zhǎng)沙：湖南人民出版社，2012.

[6]張楚廷教育文集(第4 卷)[M].長(zhǎng)沙：湖南教育出版社，2007.

[7]喻軍，敬玉蓉.大學(xué)生法律意識(shí)培育生活化路徑初探[J].邵陽學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，(2).