中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略下的民主黨派建設(shè)

周長(zhǎng)城1居燦2

(1.2.武漢大學(xué)，湖北武漢430072)

[摘要]中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略的提出表明中國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了新的變化，民主黨派面臨著國(guó)家建設(shè)理論重點(diǎn)轉(zhuǎn)向、利益格局和社會(huì)共識(shí)變化以及自身地位定位進(jìn)一步明確等三大新的社會(huì)背景，在社會(huì)基礎(chǔ)、角色功能和自身價(jià)值上都面臨新的挑戰(zhàn)，因而民主黨派必須要加強(qiáng)自身建設(shè)：堅(jiān)持學(xué)習(xí)和正確理解中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持將中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主統(tǒng)一，提高自身的組織結(jié)構(gòu)和能力配置的科學(xué)化水平。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略民主黨派建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨

[中圖分類(lèi)號(hào)]D665[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[收稿日期]2014-10-08

[作者簡(jiǎn)介]1.周長(zhǎng)城(1957—)，男，湖北武漢人，武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、生活質(zhì)量研究與評(píng)價(jià)中心主任；2.居燦(1991—)，男，湖北武穴人，武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系碩士研究生。

中共十八大以后，伴隨著國(guó)際局勢(shì)的新變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展重心轉(zhuǎn)變，中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入了改革攻堅(jiān)的新時(shí)期。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記提出了中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略，一方面對(duì)建國(guó)以來(lái)國(guó)家建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，另一方面則對(duì)未來(lái)中國(guó)發(fā)展提出期望與預(yù)期?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略是中國(guó)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)不容忽視的大背景。所以，民主黨派的建設(shè)不能忽視這一大背景，而且，應(yīng)該在其中進(jìn)行深入的挖掘，發(fā)揮自身作用，建設(shè)“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”。

一、中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略指出民主黨派建設(shè)面臨著新的社會(huì)背景

(一)國(guó)家建設(shè)理論重點(diǎn)的轉(zhuǎn)向

民主黨派建設(shè)不能忽視國(guó)家建設(shè)理論重點(diǎn)的轉(zhuǎn)向，即中國(guó)的國(guó)家建設(shè)已經(jīng)渡過(guò)了夯實(shí)基礎(chǔ)的階段，國(guó)家建設(shè)理論探討的重點(diǎn)已經(jīng)不是如何增加基本的經(jīng)濟(jì)財(cái)富和保障個(gè)人基本的生活尊嚴(yán)，取而代之的是要探討怎樣建設(shè)更有效率的制度體系，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的生活價(jià)值，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)民族的復(fù)興和國(guó)家持續(xù)發(fā)展。這種重心的轉(zhuǎn)變既是中國(guó)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)的反映，更是中國(guó)特色社會(huì)主義理論邏輯發(fā)展的必然趨勢(shì)。1949年新中國(guó)建立之后，如何建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家就成為中國(guó)建設(shè)發(fā)展的首要問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論構(gòu)想。從歷史原點(diǎn)來(lái)觀(guān)察，這一理論構(gòu)想的提出就是要反思、擺脫“百分之百”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的“蘇聯(lián)社會(huì)主義模式”?；谶@個(gè)最初的動(dòng)因，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)就是要從經(jīng)濟(jì)體制入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力來(lái)啟動(dòng)“中國(guó)民族的原動(dòng)力”。根據(jù)這種理論思維邏輯，中國(guó)于20世紀(jì)70年代末啟動(dòng)改革開(kāi)放，以農(nóng)村改革作為起點(diǎn)，而后推動(dòng)城市國(guó)有企業(yè)改革，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而使土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、勞動(dòng)產(chǎn)品的自由支配權(quán)、擇業(yè)就業(yè)的自主權(quán)、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)利一一放歸個(gè)人和企業(yè)自主所有。從表面上來(lái)看，這樣一個(gè)過(guò)程似乎只是擴(kuò)充了個(gè)人和企業(yè)自由，然而基于中國(guó)夢(mèng)的視角，這實(shí)際上是一個(gè)不斷放開(kāi)“個(gè)人夢(mèng)”閘門(mén)的過(guò)程?！皞€(gè)人夢(mèng)”閘門(mén)的放開(kāi)所帶來(lái)的直接理論結(jié)果便是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系成熟，表明中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)的，也表明其中的內(nèi)在邏輯是合理的——只有通過(guò)中國(guó)特色社會(huì)主義制度形式才能最大程度地激發(fā)中國(guó)人民的生產(chǎn)力。因此，當(dāng)中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得到夯實(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系提供了“中國(guó)道路”、“中國(guó)精神”和“中國(guó)力量”等現(xiàn)實(shí)原料之后，新的國(guó)家建設(shè)理論就需要將這些原料凝聚與加工，在繼續(xù)為“個(gè)人夢(mèng)”開(kāi)閘的同時(shí)又要推動(dòng)更持續(xù)和更有效率的國(guó)家發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。面對(duì)這樣的需求，應(yīng)運(yùn)而生的便是中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略。所以，作為對(duì)中國(guó)新時(shí)期國(guó)家建設(shè)的一個(gè)總體概括，中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系聯(lián)系緊密，是后者邏輯發(fā)展的必然趨向。[1]在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系不斷完善的今天，以理論重點(diǎn)轉(zhuǎn)向的面貌而出現(xiàn)的中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略的出現(xiàn)本身就是這一理論體系成熟的體現(xiàn)。

(二)利益格局與社會(huì)發(fā)展共識(shí)的變化

民主黨派建設(shè)要明確中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略所反映的現(xiàn)實(shí)背景，即是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)存在和發(fā)展的共識(shí)。自建國(guó)以來(lái)，中國(guó)社會(huì)一直都處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，維系社會(huì)存在和發(fā)展的共識(shí)也隨之處于不斷的變遷之中。[2]改革開(kāi)放之前，單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制將整個(gè)社會(huì)整合成一個(gè)單一的整體，各個(gè)社會(huì)群體之間的利益關(guān)系比較簡(jiǎn)單，社會(huì)共識(shí)在于個(gè)人服從集體的意識(shí)形態(tài)。隨著改革開(kāi)放的深入，單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)松動(dòng)，“自由流動(dòng)資源”和“自由活動(dòng)空間”[3]出現(xiàn)，個(gè)人從改革開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)了個(gè)人的利益與價(jià)值。改革以及對(duì)改革的期望成為這一時(shí)期最大共識(shí)。但是當(dāng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善之后，通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制的變更來(lái)增進(jìn)社會(huì)整體物質(zhì)利益的空間縮小。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立不可避免地帶來(lái)利益分化懸殊的問(wèn)題，政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)忽視了對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺陷的監(jiān)控與完善，從而帶來(lái)了整個(gè)社會(huì)利益在分配上的不均衡，尤其是收入分配結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失調(diào)。[4]社會(huì)利益失衡的直接后果便是強(qiáng)勢(shì)的社會(huì)群體為維持自身的地位與利益而表現(xiàn)出“社會(huì)封閉傾向”[5]，從而造成了社會(huì)階層的固化和社會(huì)流動(dòng)機(jī)制的扭曲。改革發(fā)展的利益無(wú)法使整個(gè)社會(huì)普遍享有，社會(huì)群體之間的利益沖突加劇，之前以改革為凝聚力的社會(huì)共識(shí)被撕破。因此，中共十八大以來(lái)，通過(guò)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與政府的宏觀(guān)調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)利益在不同社會(huì)群體之間的分配，逐漸成為整個(gè)社會(huì)的共同愿望。

(三)民主黨派定位的明確

民主黨派建設(shè)要認(rèn)識(shí)到民主黨派在中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略實(shí)施期間的定位，即“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”是未來(lái)民主黨派長(zhǎng)期扮演的社會(huì)與政治角色。與上文的分析邏輯一樣，民主黨派的這種定位實(shí)際上也是中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)政治發(fā)展的結(jié)果。在中國(guó)的政治語(yǔ)境之中，民主黨派的界定是“建立在對(duì)中國(guó)某些政黨的政治追求和活動(dòng)方式定位的基礎(chǔ)上，并不是一種法律性定位”[6]。因此，民主黨派在中國(guó)的政治發(fā)展之中天然就與富有革命性的中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)分開(kāi)來(lái)。1949年之后，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的確定和鞏固，民主黨派逐漸向參政黨的角色靠攏。首屆中央人民政府中有半數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)成員來(lái)自民主黨派和無(wú)黨派人士就是這一點(diǎn)的最為直觀(guān)的體現(xiàn)。新時(shí)期以后隨著整個(gè)社會(huì)的撥亂反正，民主黨派被稱(chēng)為“接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、與共產(chǎn)黨合作的親密友黨”。在1989年中共中央頒發(fā)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》中，“參政黨”的概念被提出，第一次給予了民主黨派以明確的定位。中國(guó)特色社會(huì)主義理論不斷成熟與完善之后，為進(jìn)一步顯亮中國(guó)道路，進(jìn)一步凝聚中國(guó)精神，進(jìn)一步集結(jié)中國(guó)力量，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，民主黨派的的定位被置于中國(guó)特色社會(huì)主義的思考之中，被賦予了中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)，即民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)的的政黨，是合作黨而不是反對(duì)黨，是參政黨而不是在野黨或執(zhí)政黨。因此，在中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略實(shí)施期間，民主黨派一方面作為參政黨，與中國(guó)共產(chǎn)黨合作，參政議政，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)建言獻(xiàn)策，發(fā)揮自己的功能；另一方面民主黨派的作用與功能絕不僅僅限于“參政黨”，而是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的一部分，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治體制道路上不應(yīng)該忽視的重要方面[7]，是對(duì)民主黨派在中國(guó)夢(mèng)建設(shè)之中作用的肯定。

二、新的社會(huì)背景對(duì)民主黨派建設(shè)提出了新的要求

(一)民主黨派面臨著如何融合新的社會(huì)階層的難題

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的不斷完善，民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)已經(jīng)由自發(fā)性存在轉(zhuǎn)化為制度性存在。一方面民主黨派要通過(guò)與中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)基礎(chǔ)的契合來(lái)培育自身的社會(huì)基礎(chǔ)，另一方面要根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家建設(shè)事業(yè)變化來(lái)調(diào)整自身的社會(huì)基礎(chǔ)。[8]正如上文所述，中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略下的中國(guó)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，國(guó)家建設(shè)已經(jīng)由單純的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)財(cái)富增加，轉(zhuǎn)化為國(guó)家的持續(xù)發(fā)展、人民生活尊嚴(yán)的保障與民族的復(fù)興。因此，民主黨派也應(yīng)該要適時(shí)地審視自身的社會(huì)基礎(chǔ)，調(diào)整自身構(gòu)成。具體而言就是要處理新的社會(huì)階層與自身社會(huì)基礎(chǔ)融合的問(wèn)題。新的社會(huì)階層普遍誕生于改革開(kāi)放之后，誕生于中國(guó)特色社會(huì)主義不斷完善的過(guò)程之中，他們不僅僅是單純的改革受益者。對(duì)于中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)于中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)而言，這些的新的社會(huì)階層是實(shí)際上的參與者，并且是發(fā)揮著重大作用的參與者。在當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義政治體制建設(shè)之中，民主黨派作為“參政黨”，要想把握住中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略下中國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型的最新動(dòng)態(tài)，要想繼續(xù)有效地?fù)?dān)負(fù)自己“參政議政、民主監(jiān)督”的職責(zé)，要想在中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中持續(xù)發(fā)揮自身的作用，就應(yīng)該審視自己的社會(huì)基礎(chǔ)，注重同這一部分新階層的直接聯(lián)系，擴(kuò)大成員的職業(yè)范圍。

(二)民主黨派需擔(dān)負(fù)雙重角色

在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，隨著國(guó)家建設(shè)具體現(xiàn)實(shí)的變化，民主黨派所擔(dān)負(fù)的角色與功能也不斷變化，由合作黨變成參政黨，現(xiàn)在又稱(chēng)為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。它在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的定位也不斷清晰與明確，與中國(guó)特色社會(huì)主義制度的聯(lián)系也日益緊密。在中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略的實(shí)施時(shí)期，顯亮中國(guó)道路，凝聚中國(guó)精神，集結(jié)中國(guó)力量都需要民主黨派發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，奉獻(xiàn)自身力量。這是對(duì)于民主黨派的一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。因?yàn)?，一方面作為參政黨，民主黨派必然要作一部分社會(huì)群體的代表，在國(guó)家建設(shè)之中發(fā)揮利益代表的功能；另一方面，民主黨派所包含的“中國(guó)特色社會(huì)主義”的性質(zhì)要要求民主黨派不得不將公眾利益置于優(yōu)先考慮的地位。[9]在新的社會(huì)現(xiàn)實(shí)背景下，民主黨派所直接聯(lián)系的社會(huì)階層和社會(huì)群體與其他的社會(huì)階層和群體可能并非處于完全的利益相容的狀態(tài)，相反兩者之間可能還存在一定程度的沖突。所以如何處理兩者之間的矛盾與沖突，將公眾利益的考慮置于首要位置，同時(shí)又要把具體利益結(jié)合起來(lái)，使兩者有機(jī)統(tǒng)一在民主黨派參政議政的實(shí)際工作之中，便成為民主黨派在中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略實(shí)踐中有待解決的挑戰(zhàn)。

(三)民主黨派需要進(jìn)行自身價(jià)值的拓展

中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略的實(shí)施使得民主黨派與中國(guó)特色社會(huì)主義的聯(lián)系更加緊密，并需在國(guó)家建設(shè)之中發(fā)揮更加重要的作用。這一點(diǎn)使得民主黨派的價(jià)值在富含政治性的同時(shí)又孕育了社會(huì)性[10]，而且兩者相互融合，對(duì)民主黨派自身的價(jià)值提出了越來(lái)越急迫的拓展要求。這種要求表現(xiàn)為民主黨派既要積極拓展自身的政治價(jià)值，又要積極拓展自身的社會(huì)價(jià)值。因?yàn)椋裰鼽h派一方面外在于國(guó)家行政體制，能夠在公共領(lǐng)域起到領(lǐng)導(dǎo)、整合和協(xié)調(diào)的作用，避免國(guó)家與民眾矛盾的直接對(duì)立，另一方面又可以利用自身“參政黨”的優(yōu)勢(shì)，對(duì)與自身直接聯(lián)系的民眾的利益訴求進(jìn)行表達(dá)，還可以通過(guò)自身在專(zhuān)業(yè)技能上的優(yōu)勢(shì)為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政提供政策上的咨詢(xún)與建議，從而推動(dòng)社會(huì)價(jià)值與利益的增加，推動(dòng)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

三、新的社會(huì)背景下民主黨派建設(shè)的原則

(一)堅(jiān)持學(xué)習(xí)和正確理解中國(guó)特色社會(huì)主義

中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)持。作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，民主黨派應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持學(xué)習(xí)和正確理解中國(guó)特色社會(huì)主義，并將其貫穿于自身思想建設(shè)的全過(guò)程。在具體的學(xué)習(xí)實(shí)踐中，一方面要認(rèn)識(shí)到“中國(guó)特色”并不是指完全的不同，而是說(shuō)中國(guó)也能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，只不過(guò)是實(shí)現(xiàn)的手段不同，這個(gè)手段便是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，完善中國(guó)特色社會(huì)主義體制，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；另一方面還要認(rèn)識(shí)到只有堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)的國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)才能最大程度地促進(jìn)中國(guó)的發(fā)展，才能最大程度地調(diào)動(dòng)全體中國(guó)人民的力量實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

(二)將堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主統(tǒng)一起來(lái)

中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新時(shí)期國(guó)家建設(shè)的總體概括，它要求在既有的基礎(chǔ)上，利用已有的條件與原料，革新現(xiàn)有的機(jī)制與體制來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。民主黨派參與國(guó)家建設(shè)、參與中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略的實(shí)施的最大舞臺(tái)便是中國(guó)特色社會(huì)主義政治體制，具體而言就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治協(xié)商制度。因此，民主黨派的建設(shè)要圍繞社會(huì)主義民主的發(fā)揮展開(kāi)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義民主建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)積極發(fā)揮自身的參政議政與民主監(jiān)督功能，并體現(xiàn)政治協(xié)商制度的政治聯(lián)盟特點(diǎn)，通過(guò)自身在國(guó)家建設(shè)中的積極參與建言獻(xiàn)策，以及廣泛汲取和反映社會(huì)公眾的利益訴求，來(lái)推動(dòng)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)中華民族的偉大復(fù)興。

(三)加強(qiáng)自身建設(shè)的科學(xué)化

作為新時(shí)期的戰(zhàn)略部署，中國(guó)夢(mèng)戰(zhàn)略的實(shí)施要求更加科學(xué)化的駕馭能力，這不僅僅是對(duì)執(zhí)政黨的要求，更是對(duì)參政黨的要求。民主黨派的建設(shè)就要將這種能力要求作為自身建設(shè)的目標(biāo)，一方面開(kāi)拓創(chuàng)新，提升自身的進(jìn)步性與廣泛性，與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作，保持自身特色，廣泛聯(lián)系不同社會(huì)階層和社會(huì)群體，聯(lián)系他們的利益訴求，不斷優(yōu)化自身組織構(gòu)造的科學(xué)化水平；另一方面則要加強(qiáng)自身能力的建設(shè)，著重提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事的能力，不斷提高自身適應(yīng)時(shí)局、開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)，增強(qiáng)自身能力科學(xué)化配置，發(fā)揮自身在中國(guó)夢(mèng)實(shí)施中的作用，推動(dòng)中華民族的偉大復(fù)興。

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責(zé)任編輯：賀俊春