石 明

（隴南師范高等?？茖W(xué)校，甘肅 成縣 742500）

今年，中共中央在縣處級以上干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動，這是黨的群眾路線教育實踐活動的進一步深入。陳云作為黨和國家的卓越領(lǐng)導(dǎo)人，非常重視群眾工作，在長期的革命和實踐中形成了豐富的群眾觀，這對正在開展的“三嚴(yán)三實”教育活動有著重要的啟示。

一、陳云群眾觀的主要內(nèi)容

（一）一切為了群眾：人民群眾是黨的立黨之本

全心全意為人民服務(wù)是無產(chǎn)階級政黨與其他階級政黨的本質(zhì)區(qū)別。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，無產(chǎn)階級的運動是為絕大多數(shù)人謀利益的運動，而其他任何階級只是代表少數(shù)人的利益。因此，共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”[1]。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中也指出：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標(biāo)準(zhǔn)。”[2]1096全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的宗旨，也是立黨之本。陳云更是形象地指出：“共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民政府，是真正代表大家，為大家‘當(dāng)差’的，是遵循工人、農(nóng)民和其他人民群眾的意見辦事的?！盵3]380這里的“當(dāng)差論”實質(zhì)就是指黨的一切工作的出發(fā)點和歸宿都是為了人民群眾。因此，陳云要求各級黨組織“要經(jīng)常了解群眾的情緒，群眾的呼聲，幫助群眾解決困難”[3]158。要“把解決群眾的切實問題列入黨支部的經(jīng)常議事日程”[3]167。他進一步指出，要把“能不能解決群眾困難，能不能維護群眾利益”作為鑒別共產(chǎn)黨員合格與否的基本條件。

（二）一切依靠群眾：人民群眾是黨的固本之基

人民群眾是無產(chǎn)階級政黨的動力源泉。列寧說過：“把千百萬勞動群眾組織起來，這是革命最有利的條件，這是革命取得勝利的最深的泉源。”[4]毛澤東也說過：“依靠民眾則一切困難能夠克服，任何強敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則將一事無成?！盵5]陳云在長期的革命和建設(shè)實踐中也反復(fù)強調(diào)：“共產(chǎn)黨要處處依靠群眾。”[3]213因此，在大革命時期，陳云認為沒有下層民眾的參加，五四運動是不可能成功的；在土地革命戰(zhàn)爭時期，陳云認為沒有群眾的掩護，白區(qū)的黨組織是很難生存下來的；在抗日戰(zhàn)爭時期，陳云認為充分發(fā)動群眾是建立抗日根據(jù)地的關(guān)鍵；在解放戰(zhàn)爭時期，陳云認為只有發(fā)動群眾，東北根據(jù)地才能鞏固起來，才能最終取得勝利。解放后，陳云長期負責(zé)中央財經(jīng)工作。他指出，做好經(jīng)濟工作同樣離不開人民群眾的支持。通過對這些論述的梳理，我們可以看出，陳云一貫認為人民群眾是黨的固本之基，正如他所講：“歷來的經(jīng)驗證明，沒有一個脫離群眾的黨組織是鞏固的?！盵3]165

（三）一切相信群眾：人民群眾是黨的智慧之源

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，在長期的社會實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，推動了社會的進步與發(fā)展。列寧說過：“只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力源泉中去的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)。”[6]毛澤東也說過：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識?！盵2]790而陳云更是把人民群眾形象地比喻為“諸葛亮”，他指出：“離開群眾，世上是沒有什么諸葛亮的?！盵3]169所以，一切相信群眾、向人民群眾學(xué)習(xí)是陳云群眾觀的工作方法，這體現(xiàn)了以實踐為基礎(chǔ)的辯證唯物論的認識論。

二、陳云群眾觀對“三嚴(yán)三實”教育活動的啟示

習(xí)近平提出的“三嚴(yán)三實”，是黨的作風(fēng)建設(shè)的進一步升華，是以反對“四風(fēng)”為重要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動的進一步深入，其實質(zhì)是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部對自己要嚴(yán)格要求，對黨的事業(yè)和人民群眾要“實實在在”。所以，學(xué)習(xí)和領(lǐng)會陳云群眾觀對開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動有著現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。

其一，領(lǐng)導(dǎo)干部要“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己”，即對自己要嚴(yán)格要求，首先要樹立“當(dāng)學(xué)生”意識，把尊重人民群眾意愿放在根本位置

“嚴(yán)以修身”就是要加強黨性修養(yǎng)、增強宗旨意識，“嚴(yán)以用權(quán)”就是要堅持用權(quán)為民、不以權(quán)謀私，“嚴(yán)以律己”就是要遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉，其核心就是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強共產(chǎn)黨人的宗旨意識，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，建立和諧的黨群干群關(guān)系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立了正確的群眾觀，才會有正確的權(quán)力觀。只有把人民群眾的意愿放在根本位置，才會管好、用好手中的權(quán)力，才能做到嚴(yán)格要求自己。

如何把人民群眾的意愿放在根本位置？首先，陳云主張要樹立向人民群眾學(xué)習(xí)的觀念。他指出：“共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)群眾，就必須首先向人民群眾學(xué)習(xí)?！盵3]169因此，“每個共產(chǎn)黨員要隨時隨地地在實際工作中學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)。一切實際工作中的和群眾斗爭中的經(jīng)驗教訓(xùn)，是我們最好的學(xué)習(xí)課本”[3]143。共產(chǎn)黨人只有先虛心向人民群眾做“學(xué)生”，才能有資格做人民群眾的“先生”。其次，陳云主張要深入群眾，到群眾中尋找工作方法。他指出：“解決群眾切身問題的辦法，必須在群眾中去討論，到群眾中找尋。因為只有群眾才真正了解他們自己的問題，只有在群眾中才能討論出在當(dāng)時解決問題最適合的辦法。我們的地方黨支部，我們的區(qū)委和黨支部，只有收集了群眾的意見，才能作出很好地決定，否則是不可能的?！盵3]169如果黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，脫離群眾，不調(diào)查、不研究，靠“拍腦袋”來搞決策，這不僅是錯誤的，而且是有極大危害的。

“得民心者得天下，失民心者失天下”。蘇共在有20萬黨員時能夠奪取政權(quán)，在有200萬黨員時能夠打敗法西斯侵略者，而在有近2000萬黨員時卻丟失了政權(quán)，其重要原因正是蘇共黨性的改變、作風(fēng)的改變，導(dǎo)致了蘇共與蘇聯(lián)解體的悲劇。中國共產(chǎn)黨從無到有、從小到大，都離不開人民群眾的支持。因此，在“三嚴(yán)三實”專題教育實踐活動中，我們要教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部尊重人民群眾的意愿，要把維護人民群眾的切身利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點；要樹立陳云所講的“當(dāng)學(xué)生”的意識，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，在人民群眾當(dāng)中尋找解決問題的辦法，避免脫離群眾、脫離實際，杜絕調(diào)查研究“坐著火車轉(zhuǎn)，隔著玻璃看”、“只看門面和窗口，不看后院和角落”等現(xiàn)象的發(fā)生，從而提高工作的實效性和針對性；要在思想認識和制度層面，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部認識到自己手中權(quán)力來源于人民群眾的授予，自己的工作成績來源于人民群眾的支持，自己的政治前途來源于人民群眾的滿意度。只有這樣，才能做到嚴(yán)格要求自己。

其二，領(lǐng)導(dǎo)干部“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，即對黨的事業(yè)和人民群眾要“實實在在”，首先要樹立“當(dāng)差”意識，把解決民生問題放在首要位置

“謀事要實”就是不好高騖遠、不脫離實際，“創(chuàng)業(yè)要實”就是要腳踏實地、真抓實干，“做人要實”就是公道正派、忠誠于黨和人民，其核心就是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)決策，按客觀規(guī)律辦事，一切為群眾著想，為群眾而干，不搞政績和形象工程，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事情。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立了正確的群眾觀，才會有正確的政績觀。只有始終把黨的事業(yè)和人民群眾的利益放在第一位，才會管好、用好手中的權(quán)力，才能創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

天下大事必作于細，古往今來必成于實。為官之實，就在于解決民生問題。始終把解決民生問題放在首要的位置，是陳云群眾觀的核心內(nèi)容。在革命戰(zhàn)爭年代，陳云指出：“革命的目的是為了勞動者人人有吃有穿，而且吃的較好，穿的更好?！盵3]383-384在社會主義建設(shè)年代，陳云同樣指出：“搞經(jīng)濟建設(shè)的最后目的，是為了改善人民的生活。搞國防建設(shè)，也是為了保障人民生活的改善?！盵7]280在改革開放年代，陳云依然指出：“經(jīng)濟體制改革，是為了發(fā)展生產(chǎn)力，逐步改善人民的生活。”[7]350而解決民生問題就要從細處著眼、從小事著手。一些事情看起來是小事，但對人民群眾來說就是天大的事。我們從陳云在解決人民群眾的蔬菜供應(yīng)問題上，就能體會到在他的眼中人民群眾無小事。1957年，在十三省、市蔬菜會議上，陳云指出：“目前大中城市的黨委和政府面臨著很多重要的問題，蔬菜供應(yīng)問題是其中之一?！彼J為：“蔬菜和其他副食品的供應(yīng)問題，其意義絕不在建設(shè)工廠之下，應(yīng)該放在與建設(shè)工廠同等重要的地位?！彼麖娬{(diào)：“我們共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命成功，社會主義建設(shè)也能搞，如果連蔬菜問題都解決不了，還成什么樣子！”[7]641980年，在中央工作會議上，陳云向商業(yè)部的負責(zé)同志再次強調(diào)：“同志們不要把這個問題小看了，吃菜問題是個大問題?！盵7]473之所以“大”，因為它關(guān)系著人民群眾的切實利益。因此，“人民群眾無小事”是陳云對黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的最好詮釋和生動實踐。

一個執(zhí)政黨的生命力取決于廣大人民群眾的支持度，可謂“水可載舟、亦可覆舟”，蘇共的黯然下臺充分說明了這一點。因此，在“三嚴(yán)三實”專題教育實踐活動中，我們要教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認識到執(zhí)政黨要想得到人民群眾的真心擁護和支持，關(guān)鍵要把解決民生問題放在首要位置。首先，道路自信、理論自信、制度自信的落腳點應(yīng)該是民生自信。民生問題是人民群眾最關(guān)心、最直接的問題，直接關(guān)系著人民群眾對道路、理論、制度的認同和擁護。其次，民生問題無小事，解決不好就會釀成大事。近幾年發(fā)生的一些公共事件，都是從“小事”和個體的“人”中“蔓

延、發(fā)酵”起來的。在解決民生問題方面，陳云給我們做出了榜樣。他作為黨和國家經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域的主要領(lǐng)導(dǎo)人，卻依然關(guān)注著人民群眾在冬天如何貯存大白菜這些雞毛蒜皮的“小事”。因此，我們要教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部要心中有百姓，不能眼中只有“物”沒有“人”，只追求能看得見的“政績”，而忽視了人民群眾的實際困難。任何時候都要明白：“搭一次花架子，就把群眾心傷一回；走一次過場，就與群眾的距離遠一分”。要轉(zhuǎn)變“為官”理念，不能把解決民生問題當(dāng)成對人民群眾的額外“恩惠”，要有陳云所講的“當(dāng)差”意識，要從細小處全力解決人民群眾的困難。要把解決民生問題作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要任務(wù)，要把民生問題解決得好壞作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部晉升的重要指標(biāo)，只有這樣才能做到對人民群眾實實在在。

[1]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012：411.

[2]毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]陳云文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[4]列寧全集：第 3 卷[M].北京：人民出版社，2012：709.

[5]毛澤東軍事文集：第 2 卷[M].北京：軍事科學(xué)出版社，1993：381.

[6]列寧全集：第 33 卷[M].北京：人民出版社，1985：57.

[7]陳云文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1995.