范興朋

習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)講話中指出：“我們要適應(yīng)新形勢下群眾工作新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠心接受群眾監(jiān)督，始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。要從人民偉大實踐中汲取智慧和力量，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，糾正損害群眾利益的行為。”講話具有很強的現(xiàn)實性針對性，是提高做好新形勢下群眾工作的能力的行動指南。筆者認為要從以下幾個方面切實提高做好新形勢下群眾工作的能力。

一、要加強對群眾的宣傳、引導(dǎo)和教育

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動者，但是，人民群眾的創(chuàng)造活動和推動作用，常常會受到各種主觀條件的限制和制約。群眾有自發(fā)性和落后性的一面，這說明在實踐的過程中群眾需要被喚醒和被教育。所以在貫徹群眾路線的過程中，我們不僅要善于聯(lián)系群眾、還要善于引導(dǎo)、宣傳、教育群眾。當(dāng)前正是深化改革和各種利益格局不斷調(diào)整的重要時期，宣傳教育群眾的任務(wù)尤其艱巨。首先，要加強對廣大群眾的形勢教育和黨的路線方針政策的教育。要使群眾認識到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，還需要長期不斷地努力;加大對黨的方針政策的宣傳力度，向群眾宣傳黨的每一項主張和具體政策，把黨的正確主張變成為群眾的自覺行動。其次，要教育群眾正確認識改革過程中的社會矛盾特別是利益矛盾，樹立正確的價值觀和義利觀。從而正確處理權(quán)利與義務(wù)、自由與紀(jì)律、眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益以及國家利益、集體與個人利益之間的關(guān)系，講清楚前進中的困難和問題只能通過深化改革和加快發(fā)展來解決。再次，要加強法制教育，幫助群眾學(xué)會運用正確的手段維護自身的合法權(quán)益。隨著現(xiàn)代公民社會的發(fā)展，我國正在步入一個公民參與的時代，公民意識不斷增強。因此，在現(xiàn)代社會我們要加強群眾作為現(xiàn)代公民的社會意識，不僅要讓群眾了解自己的社會權(quán)利，還必須承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，樹立起群眾的社會責(zé)任感，只有這樣才能形成對社會問題的正確認識，找到解決社會問題的正確方法。這樣才能在貫徹群眾路線的過程中發(fā)揮其極大的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、要努力提升做好群眾工作的真本事

在新形勢下，黨的群眾工作面臨許多新問題，面對當(dāng)前群眾工作“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”的具體現(xiàn)實，要進一步改變工作方式。這就要求黨員干部要居安思危，增強憂患意識，進一步提升做好群眾工作的能力。一是提高深入群眾的能力。深入群眾，是做好群眾工作的前提。深入群眾，就是要真正與最基層的群眾接觸，不僅要看亮點，更要看問題，不僅要聽贊揚的話，更要聽得進不同的聲音。通過深入基層，真正了解群眾呼聲、掌握基層實情。二是提高組織群眾的能力。組織群眾是做好群眾工作的基礎(chǔ)。能否有效地組織群眾，直接關(guān)系到黨的決策的落實和工作的成效。要有效地組織群眾，就要尊重群眾，把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點和歸宿，以扎扎實實的工作為人民群眾謀取實實在在的利益。三是提高溝通群眾的能力。溝通群眾是做好群眾工作的橋梁。溝通群眾，就要把黨的意志為群眾所掌握，同時又要把群眾的意愿作為黨的決策依據(jù)。溝通群眾，首先要建立信任，然后才能實現(xiàn)真誠交流。黨員干部要得到群眾的信任，決不是靠權(quán)力，而是要靠工作業(yè)績和人格魅力，靠做群眾工作的方法和本領(lǐng)。黨員干部必須具有與群眾平等互動、有效溝通的能力和本領(lǐng)，善于把黨和政府的政策做到群眾的心坎里，轉(zhuǎn)化為群眾的自覺力量。

三、要積極運用信息網(wǎng)絡(luò)平臺做好群眾工作

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，新興媒體成為人們交往、聯(lián)系和獲取信息的基本手段，也是世界各國政黨擴大輿論宣傳的重要武器。這就要求我們要主動學(xué)習(xí)和運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和方法開展群眾工作，提高黨的群眾工作的時代性和實效性。例如，建立群眾網(wǎng)絡(luò)溝通平臺，建立健全網(wǎng)絡(luò)民意搜集和回應(yīng)機制，形成良好的黨群互動溝通的新秩序;建立政黨網(wǎng)站和領(lǐng)導(dǎo)干部個人博客同廣大網(wǎng)民進行快捷溝通，以電子郵件、手機、微博等通訊與特定群體的常態(tài)聯(lián)系，運用新媒體掌握民情、引導(dǎo)民意、解決民生問題，提升領(lǐng)導(dǎo)干部善待、善用、善管新興媒體的能力。

四、要積極探索創(chuàng)新做好群眾工作的新機制

隨著社會各種組織的多元化，現(xiàn)有的群眾工作機制需要創(chuàng)新和完善。一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度。積極貫徹中央和上級組織關(guān)于改進作風(fēng)的最新規(guī)定，制定具體的貫徹落實辦法，針對領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研等事項，形成剛性要求，乃至提出量化指標(biāo)，在群眾中樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的新形象。二是完善基層黨員聯(lián)系群眾制度。基層黨員占黨員隊伍的多數(shù)，又處于生產(chǎn)建設(shè)第一線，具有聯(lián)系群眾的天然優(yōu)勢，是做群眾工作最基本、最直接的力量。要通過制度性規(guī)定，推動基層黨員關(guān)心群眾冷暖，關(guān)注矛盾隱患，發(fā)揮做好群眾工作的主觀能動性。三是把群眾工作納入干部的政績考核，制定可操作性的細化考核辦法。四是建立健全利益協(xié)調(diào)機制，公正協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。五是制定規(guī)范社會各種組織都須承擔(dān)相應(yīng)社會責(zé)任的規(guī)章。六是完善反腐倡廉相關(guān)制度。腐敗是讓黨群關(guān)系走向?qū)α⒌闹旅蛩?，廉潔是取信于民的?nèi)在要求。通過制度反腐，進一步提升黨和政府的公信力與號召力，鞏固新形勢下和諧的黨群干群關(guān)系。

這里需要強調(diào)的是，要解決黨員干部做群眾工作能力不足問題，就必須深入研究把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，掌握運用群眾工作的方法和手段，拓寬做好群眾工作的渠道和途徑。引導(dǎo)黨員、干部切實克服走馬觀花、蜻蜓點水，情況不明、個人獨斷，避重就輕、回避矛盾，盲目指揮、強迫命令，欺壓群眾、漠視民生以及不愿做、不敢做、不會做群眾工作等問題，不斷提高調(diào)查研究、掌握實情的能力，科學(xué)決策、民主決策的能力，解決問題、化解矛盾的能力，宣傳群眾、組織群眾的能力。