崔希民

摘 要：我國(guó)職業(yè)資格證書制度已經(jīng)實(shí)行多年，資格認(rèn)證體系也在不斷完善，但在實(shí)施的過程中還存在一些問題。該文通過對(duì)我國(guó)職業(yè)資格證書制度存在的問題及其成因分析，提出了針對(duì)性的解決辦法。

關(guān)鍵詞：職業(yè)資格證書制度 存在的問題 成因 解決辦法

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）12（b）-0214-01

隨著我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)資格證書制度業(yè)已實(shí)行并不斷完善，但在實(shí)施過程中還存在著一些問題。該研究者希望通過對(duì)我國(guó)職業(yè)資格證書制度存在的問題及其成因的分析，找到針對(duì)性的解決辦法。

1 我國(guó)職業(yè)資格證書制度的實(shí)行及發(fā)展歷程

為了從根本上改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)果的失衡的局面，1993年10月，我國(guó)明確提出實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格并重的證書制度[1]。其后，《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》也分別做出“職業(yè)教育實(shí)行職業(yè)資格證書制度”的相關(guān)規(guī)定，這些法律規(guī)定為我國(guó)實(shí)行職業(yè)資格證書制度和開展職業(yè)技能鑒定的提供了法律依據(jù)。至今，我國(guó)的職業(yè)資格證書制度已經(jīng)實(shí)行多年，職業(yè)資格認(rèn)證體系也逐步形成并不斷完善。

目前，職業(yè)技能鑒定法律法規(guī)和行政管理體系已經(jīng)基本健全，職業(yè)技能鑒定技術(shù)支持體系能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2 我國(guó)職業(yè)資格證書制度存在的問題及成因

我國(guó)的職業(yè)資格證書制度起步較晚，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何建立、實(shí)施職業(yè)資格制度以促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展在我國(guó)還是一個(gè)新的課題。與英、澳、日、德、韓等國(guó)相關(guān)制度現(xiàn)況相比較，我國(guó)職業(yè)資格證書制度目前還存在一些不完備之處。

最明顯的就是職業(yè)資格證書制度還沒有受到普遍重視，尤其缺乏企業(yè)的參與。雖然國(guó)家和大多數(shù)職業(yè)院校都非常重視，但很多企業(yè)卻并不重視，它們?cè)谡衅讣夹g(shù)工人和一線生產(chǎn)工人的時(shí)候很少查看其是否擁有職業(yè)資格證書，只有少數(shù)特殊專業(yè)除外。該研究者通過QQ群對(duì)所在單位歷屆畢業(yè)生（包括生物技術(shù)及應(yīng)用200602班、商務(wù)英語200604班、機(jī)械設(shè)計(jì)與制造200702班、食品營(yíng)養(yǎng)與檢測(cè)200701班、汽車檢測(cè)與維修200801班、會(huì)計(jì)電算化200904班、機(jī)械設(shè)計(jì)與制造201001班和機(jī)械設(shè)計(jì)與制造201002班的應(yīng)往屆畢業(yè)生）分專業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)單的問卷調(diào)查，結(jié)果只有會(huì)計(jì)電算化、食品營(yíng)養(yǎng)與檢測(cè)和商務(wù)英語專業(yè)的資格證書還有用人單位查看，其他專業(yè)幾乎無人問津。雖然調(diào)查得并不全面，但也能從側(cè)面反映上述問題。

職業(yè)院校的一些學(xué)生也對(duì)職業(yè)資格證書不夠重視，雖然國(guó)家文件《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育改革的決定》中強(qiáng)調(diào)職業(yè)資格證書同學(xué)業(yè)證書一樣重要，但他們?nèi)匀桓又匾暜厴I(yè)證而輕視職業(yè)資格證，認(rèn)為只要能夠畢業(yè)就好，其他可以以后再考。

再有就是一些職業(yè)資格考試流于形式，并不能體現(xiàn)出參考者的真正水平和能力，尤其是實(shí)踐操作部分。比如在很多職業(yè)院校設(shè)立的試點(diǎn)，考評(píng)員大多由本校教師擔(dān)任，在實(shí)踐操作環(huán)節(jié)，部分學(xué)生可以蒙混過關(guān)。

最后就是“知識(shí)本位”的課程體系和形式已經(jīng)不可取，“能力本位”的課程體系和形式又尚未完全建立。

3 解決辦法

3.1 成立專門機(jī)構(gòu)，制定政策法規(guī)。

在我國(guó)建立并推行職業(yè)崗位資格制度，涉及教育、勞動(dòng)、人事及各業(yè)務(wù)主管部門，如教育主管部門發(fā)學(xué)業(yè)證書，勞動(dòng)部門發(fā)資格證書等。為避免重復(fù)培訓(xùn)、互不承認(rèn)等問題，可考慮建立國(guó)家級(jí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理機(jī)構(gòu)。如成立國(guó)家職業(yè)崗位資格協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)（由政府相關(guān)部門、企業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等共同組成），其主要職責(zé)是：確定國(guó)家建立職業(yè)崗位資格制度的總體規(guī)劃和實(shí)施步驟；制定有關(guān)的政策和法規(guī)；確定需要實(shí)行國(guó)家職業(yè)崗位資格的崗位；審批建立行業(yè)職業(yè)崗位資格考核委員會(huì)，授權(quán)考核發(fā)證；組織檢查、評(píng)估；推廣經(jīng)驗(yàn)，匯總情況，協(xié)調(diào)共性問題等。制定相應(yīng)的政策法規(guī)，要求企業(yè)在招聘技術(shù)人才或一線工人時(shí)必須查看資格證書，未經(jīng)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)拿不到資格證書者不能上崗；要求職業(yè)院校實(shí)行“雙證書制度”（含“多證書制度”），與學(xué)生畢業(yè)掛鉤，學(xué)生拿不到職業(yè)資格證書不予畢業(yè)，并嚴(yán)格執(zhí)行。這樣才能引起社會(huì)對(duì)職業(yè)資格證書制度的普遍重視。

3.2 職業(yè)資格考試必須嚴(yán)格。

職業(yè)資格考試的成績(jī)能夠直觀地體現(xiàn)學(xué)員對(duì)所學(xué)職業(yè)技能的掌握程度，這將關(guān)系到其能否拿到職業(yè)資格證書，將來能否勝任工作崗位，進(jìn)而涉及企業(yè)的利益。所以必須嚴(yán)格。在德國(guó)學(xué)徒資格考試中，各行業(yè)協(xié)會(huì)組成了由專家組成的考試委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)職業(yè)資格考試，學(xué)生為獲得職業(yè)資格必須經(jīng)過兩次考試：中間考試與結(jié)業(yè)考試?？荚囘\(yùn)用口試、筆試與操作等多種形式，在學(xué)徒資格考試中，為保證考試的質(zhì)量，專門組織了全國(guó)考試委員會(huì)來負(fù)責(zé)考試，考試的要求很高[2]。這值得我們借鑒。

3.3 政府要投入專項(xiàng)資金，促進(jìn)職業(yè)院校實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，幫助職業(yè)院校建立“能力本位”的課程體系和形式

中央財(cái)政或省級(jí)財(cái)政應(yīng)投入專項(xiàng)資金用于職業(yè)院校實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。首先在職業(yè)院校內(nèi)部建設(shè)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，便于職業(yè)院校平時(shí)開展實(shí)踐教學(xué)。其次在地方的中心城市建立集中的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，配套好設(shè)備、設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享，方便職業(yè)院校的學(xué)生集中實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)，也可用于企業(yè)人員培訓(xùn)。最后在企業(yè)內(nèi)部建立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，目前職業(yè)院校的學(xué)生在企業(yè)的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)，僅限于參觀、觀摩和臨近畢業(yè)時(shí)的頂崗實(shí)習(xí)，偶爾的真正實(shí)習(xí)也時(shí)間不長(zhǎng)，有的還需要學(xué)?；?qū)W生自己掏錢，不利于學(xué)生對(duì)設(shè)備的熟練操作和對(duì)技術(shù)、技能的把握運(yùn)用。而在美國(guó)，非常重視社區(qū)學(xué)院實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所的建設(shè)，設(shè)備充足、先進(jìn)，學(xué)生動(dòng)手機(jī)會(huì)較多，掌握技術(shù)速度快，畢業(yè)就能直接上崗，企業(yè)非常歡迎[3]。政府只有提供充足的資金和設(shè)備，才能幫助職業(yè)院校建立“能力本位”的課程體系和形式。

總而言之，我國(guó)職業(yè)資格證書制度在實(shí)施的過程中還存在不受重視、考試流于形式、“能力本位”的課程體系和形式尚未完全建立等問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取上述三種辦法進(jìn)行針對(duì)性的解決。希望對(duì)我國(guó)職業(yè)資格證書制度的實(shí)施和完善做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王仲英，劉秋菊.推行職業(yè)資格證書中的高職教材開發(fā)[J].中國(guó)高教研究，2005（9）：58-59.

[2] 陳至昂.職業(yè)教育模式創(chuàng)新與規(guī)范管理全書[M].吉林：吉林?jǐn)z影出版社，2010.

[3] Evans，R.N.，Herr，E.L.Foundations of vocational education[M].Ohio：Merrill Publishing Company.1999.endprint