楊保峰（青海油田英東采油廠，青海海西州816400）

石油企業(yè)HSE管理體系問題及對策分析

楊保峰（青海油田英東采油廠，青海海西州816400）

環(huán)保、健康、安全的石油生產(chǎn)是近年來石油企業(yè)的主要發(fā)展趨勢，HSE管理體系就是以環(huán)保、健康和安全為核心的管理體系。本篇文章主要從認(rèn)知、生產(chǎn)、文件制定及執(zhí)行等方面出發(fā)，分析HSE管理體系目前存在的問題，并針對這些問題提出具體的解決措施。

HSE管理體系；石油企業(yè)；存在問題；解決措施

前言

HSE管理體系即健康安全環(huán)保管理體系，是當(dāng)今時代石油化工企業(yè)所使用的最主要的管理體系。它是一種從石油企業(yè)的整體出發(fā)，在系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)之上把健康、安全和環(huán)保納入管理，重點強調(diào)事前預(yù)防，并進行事前風(fēng)險分析的一種管理模式。這種模式可以對自身活動可能帶來的危害加以確定，并積極采取有效措施進行防范，HSE管理體系以人本為主要思想，著眼改進，突出安全。但是現(xiàn)階段HSE管理體系在我國石油企業(yè)中的應(yīng)用還存在一些問題，亟待我們?nèi)ヌ幚硗晟啤?/p>

一、HSE管理體系認(rèn)識有待加強

HSE管理體系在石油企業(yè)中的應(yīng)用主要是由于這種管理體系是符合當(dāng)今時代發(fā)展要求的管理體系，其安全、環(huán)保、健康的主張也符合石油企業(yè)的發(fā)展的實際需要，但是這種管理體系的好處多數(shù)只落到企業(yè)管理者的層面，而企業(yè)職工對HSE管理體系則明顯認(rèn)識不足，這導(dǎo)致實際操作中企業(yè)基層員工對HSE管理工作的執(zhí)行不到位，沒有真正將HSE管理體系下的制度和要求應(yīng)用到實處。此外，HSE管理體系也包括了企業(yè)原有管理工作的某些方面，這容易造成某些技術(shù)人員概念混淆，將HSE管理體系看作是原有企業(yè)管理體系的翻版，而不利于管理工作的順利進行。

HSE管理體系本身整體性強且工作復(fù)雜，同時為確保管理效果明顯需要企業(yè)全員的參與。因此保證企業(yè)全員對HSE管理體系有一個明確的認(rèn)識是管理體系實施的重要前提。各石油企業(yè)應(yīng)該從上自下，從領(lǐng)導(dǎo)到員工認(rèn)真學(xué)習(xí)HSE管理體系下的生產(chǎn)理念，特別是管理人員和技術(shù)人員，要從原有體制下的管理觀念轉(zhuǎn)變到HSE的管理觀念。同時還需要做好企業(yè)各級人員的HSE技能行為訓(xùn)練工作，保證管理層能根據(jù)HSE進行工作管理，保證基層工人能根據(jù)HSE進行企業(yè)生產(chǎn)。

二、安全技術(shù)管理人才缺乏

石油企業(yè)一向重視生產(chǎn)過程中的安全管理，也在實際操作過程中制定過較多的安全管理制度。但是目前我國石油企業(yè)中進行HSE管理工作的基層人員多以兼職為主，絕大多數(shù)情況下都是技術(shù)型人員兼職HSE崗位。其實，HSE管理體系核心是識別危險源和評估風(fēng)險，其中進行風(fēng)險評估采用危險系數(shù)評價、故障樹分析、事件數(shù)分析等多種風(fēng)險評價法。這就要求HSE管理需要采用先進的專業(yè)技術(shù)和管理方法，也需要有專門的安全技術(shù)管理人才來執(zhí)行工作，但是目前，我國石油企業(yè)中安全管理人才的數(shù)量處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。

由此可見，想要確保HSE管理體系的順利實施，首先需要加強人才培訓(xùn)，提高企業(yè)現(xiàn)有安全技術(shù)人才的職業(yè)素質(zhì)，同時加大對安全技術(shù)管理人才的培訓(xùn)工作，保證安全管理工作由專職而非兼職來負(fù)責(zé)，同時做好企業(yè)員工HSE理念的教育培養(yǎng)工作并加強考核，保證HSE管理工作的全員參與。

三、生產(chǎn)安全意識不足

HSE管理體系之下的石油企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)區(qū)都實行著很嚴(yán)格的封閉管理條例，但是仍然存在有部分企業(yè)員工違規(guī)操作的情況，例如將一些違反管理條例規(guī)定的器物帶勁生產(chǎn)作業(yè)區(qū)等，這不僅易給自己造成危險，同時也給石油的安全生產(chǎn)帶來隱患。目前，上級部分管理部門對于基層工作的審查、監(jiān)督不足，，有時甚至走個過場，不按照審查程序來進行工作檢查，審查范圍也不夠全面，這中情況的出現(xiàn)主要由管理者生產(chǎn)安全意識不足所致，也是基層員工出現(xiàn)工作松懈，存在不良習(xí)慣的原因之一。

面對這種情況，想要保證企業(yè)在HSE中的全員參與就要加強企業(yè)內(nèi)部各階層人員的安全意識。一方面，加大規(guī)章力度的執(zhí)行力，嚴(yán)格要求企業(yè)管理部門按照生產(chǎn)作業(yè)審查程序來執(zhí)行工作。另一方面加強審查力度，做好基層加油站的巡檢活動，并及時的進行工作總結(jié)，保證工作執(zhí)行力的提升。此外，還要加強企業(yè)基層員工的HSE意識，保證員工能夠進行自我規(guī)范，注重安全生產(chǎn)。

四、管理文件制定、執(zhí)行不到位

HSE管理體系下有對基層生產(chǎn)進行指導(dǎo)的專門作業(yè)指導(dǎo)書，它是整個HSE管理體系運行的支撐，但是具體實施中，指導(dǎo)書中關(guān)于安全操作設(shè)備的規(guī)程、文件都比較缺乏，整個管理文件的制定相比較而言還不夠完善、系統(tǒng)。而且從目前HSE管理體系在我國石油企業(yè)中的建設(shè)來看，各石油企業(yè)根據(jù)HSE的管理規(guī)定設(shè)計出的施工安全標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章，在實際的生產(chǎn)操作中執(zhí)行力度不夠，有忽略文件或不按規(guī)程來辦事的現(xiàn)象。這種情況的出現(xiàn)很容易造成海外石油項目施工過程中的矛盾、沖突。

因此在HSE管理體系的實際應(yīng)用過程中，明確管理理念和目的的情況之下還應(yīng)該做好相關(guān)管理文件的制定、執(zhí)行工作。首先確保管理文件制定全面。所涉及到的內(nèi)容、方向及深度都要保證科學(xué)、全面。其次，做好管理文件的執(zhí)行工作，加強全員操作。此外，在管理文件的制定實施過程中還應(yīng)該做好審查工作，保證文件執(zhí)行力度，確保管理到位。

五、結(jié)語

綜上所述，HSE管理體系的應(yīng)用對石油企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展具有重要意義，但是在實際的應(yīng)用中還存在著一些不足等待企業(yè)完善。因此各石油企業(yè)應(yīng)加強對HSE管理體系重要性的認(rèn)識，積極轉(zhuǎn)變觀念，提高企業(yè)全員素質(zhì)，從而確保HSE業(yè)績水平的提升和進步。

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