彭 健

(威寧彝族回族苗族自治縣交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督站)

1 交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機制創(chuàng)新的重要意義

根據(jù)以往積累的經(jīng)驗，交通運輸事業(yè)想要得到進一步的發(fā)展，就必須對質(zhì)量安全監(jiān)督機制進行創(chuàng)新，在完成這一目標(biāo)的過程中，需要對應(yīng)的創(chuàng)新人員運用先進的理念，科學(xué)的方法，不斷提高質(zhì)量安全監(jiān)督水平，確保交通建設(shè)工程施工的總體質(zhì)量，使其真正滿足當(dāng)今社會的發(fā)展和人們的根本需求。就目前來看，創(chuàng)新工作應(yīng)將重點放在體制的分析與研究上，直面實際情況中出現(xiàn)的問題和缺陷，通過系統(tǒng)的研究與實踐，不斷的完善與改進監(jiān)督機制，從而更好的完成創(chuàng)新工作。解決此類實際問題，促進工程質(zhì)量安全監(jiān)督機制的創(chuàng)新，不僅可以創(chuàng)建出一套完善、優(yōu)質(zhì)的體系，還能從實際出發(fā)真正做到對監(jiān)督機構(gòu)的正確引導(dǎo)，使其發(fā)揮出最佳的效果。

2 質(zhì)量安全監(jiān)督機制創(chuàng)新中存在的問題

(1)交通建設(shè)工程規(guī)模的不斷提高，為其對應(yīng)的市場創(chuàng)建了全新的發(fā)展方向。但是，實際情況中的交通建設(shè)工程市場存在許多問題，管理模式相對落后，使得建設(shè)各方無法對工程的質(zhì)量安全形成基本概念。如今，在體制的全面改革之下，市場占據(jù)經(jīng)濟主導(dǎo)地位，但這種過快的發(fā)展，交通建設(shè)工程市場的結(jié)構(gòu)其實是很不完善的，存在許多生搬硬套的現(xiàn)象，為市場的管理增加了很大的難度，使得市場中經(jīng)常出現(xiàn)掛靠、代管等不良情況，嚴(yán)重制約了交通建設(shè)市場的進一步發(fā)展，而且并不能充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用，使質(zhì)量安全監(jiān)督機制的創(chuàng)新無法真正落實，而是延續(xù)過去一手監(jiān)督管理的模式。

(2)現(xiàn)今的市場競爭非常激烈，在這種嚴(yán)峻的局勢之下，很少會有企業(yè)或部門關(guān)注交通建設(shè)工程的質(zhì)量與安全，但質(zhì)量安全才是交通建設(shè)工程的命脈和根本。由于缺少制度的約束，建設(shè)各方對于工程質(zhì)量安全的認(rèn)識極其淺薄，違規(guī)招標(biāo)、投標(biāo)的不良情況接連發(fā)生，使原本就十分激烈市場競爭更加無法控制。有些施工單位為了自身的生存壓力，在招投標(biāo)時不擇手段，過度壓縮報價，這樣有可能會增加中標(biāo)的幾率，但勢必會影響到施工的投入，而且減少的部分往往都會施加在工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作上。

(3)就目前來看，現(xiàn)存的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的數(shù)量較少，可支配和使用的力量更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在執(zhí)行監(jiān)督與管理工作時將會受到很大的限制，機制創(chuàng)新更是無從談起。根據(jù)統(tǒng)計得知，我國現(xiàn)有質(zhì)量安全監(jiān)督工作人員所負(fù)責(zé)的交通建設(shè)工程數(shù)量比計劃的水平高出將近四倍之多，嚴(yán)重分散了工作人員的精力，使質(zhì)量安全監(jiān)督工作無法系統(tǒng)的進行，在無法維持現(xiàn)狀的情況下，創(chuàng)新自然被拋到腦后，不切實際。

(4)為了滿足人們的需求，有效緩解交通運輸壓力，政府往往也承擔(dān)著巨大的壓力和責(zé)任，然而在實際情況中，這一壓力會被放大許多倍以后強加在工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)上，監(jiān)督機構(gòu)不僅要很好的完成監(jiān)督管理工作，還要將政府提出的諸多要求一一落實，這樣的雙重壓力使得工程的監(jiān)督機構(gòu)透不過氣，如果目標(biāo)沒有達到，監(jiān)督機構(gòu)將承擔(dān)來源于政府的嚴(yán)厲處罰。這樣的情況下，機制創(chuàng)新工作自然困難重重。

3 建立工程質(zhì)量安全監(jiān)督創(chuàng)新機制的方法與手段

3.1 合理運用相關(guān)法律進行創(chuàng)新

目前，關(guān)于交通建設(shè)工程質(zhì)量與安全的相關(guān)法律有很多，監(jiān)督結(jié)構(gòu)可以合理運用這些法律的內(nèi)容，在嚴(yán)格遵循的基礎(chǔ)上，將其與實際的監(jiān)督管理工作進行整合，將法律作為一種衡量與判斷的標(biāo)準(zhǔn)，合理運用法律這一手段和途徑，對交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機制進行創(chuàng)新，這樣不僅可以提高監(jiān)督與管理工作的效率，還能為監(jiān)督機制提供更高的可操作性。

3.2 充分利用經(jīng)濟體制進行創(chuàng)新

政府應(yīng)在了解交通建設(shè)工程實際情況的前提下，利用價、信貸以及稅費等一系列經(jīng)濟體制，對工程的質(zhì)量安全監(jiān)督提供最為重要和基本的支持和幫助。在不斷發(fā)展的進程中，交通建設(shè)工程的質(zhì)量安全保險得到了較為廣泛的應(yīng)用，為機制創(chuàng)新帶來了全新的方向和目標(biāo)。首先，工程的施工方作為質(zhì)量安全保險的投保人，由于施工方缺少監(jiān)督與管理方面的實際經(jīng)驗或者是監(jiān)督機制不夠成熟，所以無法準(zhǔn)確預(yù)測工程施工的潛在風(fēng)險。如果風(fēng)險無法得到有效的控制，轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿手?，施工方會得到相?yīng)的經(jīng)濟賠償。保險公司則是質(zhì)量安全保險的保險人，在簽約之前，保險工作應(yīng)該對交通建設(shè)工程的基本情況進行分析和了解，從而制定承保的各項事宜，在簽約之后，保險公司需嚴(yán)格按照合同上的內(nèi)容和要求進行相關(guān)工作，協(xié)助監(jiān)督機構(gòu)進行全面、細(xì)致的監(jiān)管工作。由此可見，交通建設(shè)工程質(zhì)量安全保險是具有一定雙向性的，能夠很好的起到控制風(fēng)險的作用，是機制創(chuàng)新中可采納和借鑒的方法。

3.3 端正態(tài)度，不斷提高自身水平

質(zhì)量安全其實就是一種深層次的理解及態(tài)度，與潛在的風(fēng)險相對立。通過某種方式，對監(jiān)督機構(gòu)的工作人員進行系統(tǒng)的培訓(xùn)和教育，使其在日常工作中形成健全的質(zhì)量安全意識，從主觀上確保交通建設(shè)的質(zhì)量與安全。在實際工作中，不僅需要積極開展培訓(xùn)，還要對接受培訓(xùn)的人員進行考核，根據(jù)人員掌握安全知識以及意識的形成情況實施對應(yīng)的整改和優(yōu)化，從而使監(jiān)督機制創(chuàng)新更加科學(xué)、合理。

4 總 結(jié)

總而言之，交通建設(shè)工程的發(fā)展前提就是必須要確保工程的質(zhì)量與安全，由于以往的監(jiān)督機制相對落后，無法適應(yīng)工程的發(fā)展需求，所以對監(jiān)督機制進行全面的創(chuàng)新成為確保工程質(zhì)量的重要保障。然而在創(chuàng)新的路上會遇到許多難題，困難重重，但只要運用科學(xué)的方法，堅持創(chuàng)新的原則，相信交通建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督機制將更加完善、具體，從而推動我國交通運輸事業(yè)全面發(fā)展。

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