祖國峰,岳上植

(1.東北林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院, 黑龍江 哈爾濱 150040；2.黑龍江民族職業(yè)學院， 黑龍江 哈爾濱 150066)

少數(shù)民族林區(qū)可持續(xù)發(fā)展實證分析

祖國峰1,2,岳上植1*

(1.東北林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院, 黑龍江 哈爾濱 150040；2.黑龍江民族職業(yè)學院， 黑龍江 哈爾濱 150066)

本文對少數(shù)民族林區(qū)研究范疇進行了界定，通過運用AHP分析法構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展指標體系，對少數(shù)民族林區(qū)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)和能力進行了分析，提出了少數(shù)民族林區(qū)可持續(xù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要問題和可能影響可持續(xù)發(fā)展的各種因素。

少數(shù)民族林區(qū)；可持續(xù)發(fā)展；實證分析

關于少數(shù)民族林區(qū)范疇理論界沒有統(tǒng)一的界定，本文通過區(qū)域、區(qū)劃和林業(yè)區(qū)劃的概念對其進行界定，主要采用將全國分為東、中、西三大區(qū)的劃分方法，從三大區(qū)的各地區(qū)中找到少數(shù)民族聚居度高的區(qū)域，再結(jié)合各地區(qū)森林資源、林業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設等因素，綜合我國各種區(qū)劃、功能規(guī)劃的法律法規(guī)，最終確定少數(shù)民族林區(qū)的研究范圍。按照民族自治地方面積占該地區(qū)總面積15%(或近似)的比例，確定少數(shù)民族聚居比較集中的省份有西部內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、寧夏、青海、云南、貴州、四川、廣西、重慶、西藏11省(市、區(qū))，中部吉林、湖北、湖南3省，東部海南1省。在這種廣義的界定方法下，少數(shù)民族林區(qū)的范圍與所包含的行政地理區(qū)域的范圍是高度重合的，因為根據(jù)國家不同的區(qū)劃和功能規(guī)劃的設計，每個省份都同時處于不同的區(qū)劃或功能區(qū)域當中，對每個省份的研究也是綜合性研究，既涉及經(jīng)濟、社會、人口，又涉及資源、環(huán)境和生態(tài)；況且在定量研究方面也能找到充分的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關資料，減少定性研究的比重，使研究結(jié)論更貼近實際。因此，對少數(shù)民族林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的研究就是對這一區(qū)域內(nèi)各省(區(qū)、市)級地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的研究，在研究分析過程中要充分結(jié)合民族人口、文化、經(jīng)濟因素，森林資源情況、林業(yè)經(jīng)濟及生態(tài)建設狀況等內(nèi)容，從民族、林業(yè)與生態(tài)的視角來研究少數(shù)民族地區(qū)(聚居區(qū))的可持續(xù)發(fā)展。

1 少數(shù)民族林區(qū)可持續(xù)發(fā)展評價模型及數(shù)據(jù)來源

1.1 運用AHP分析法構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展指標體系

1.1.1 選取評價指標

在可持續(xù)發(fā)展龐大的指標體系中，分經(jīng)濟、社會、資源、生態(tài)、人口5大系統(tǒng)，選取41個指標變量，確立了目標層、準則層、指標層和變量層4個層次，基于5個準則、13個指標、31個變量(由41個變量組合而成)的少數(shù)民族林區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標體系(見表5)。

1.1.2 構(gòu)造判斷矩陣

首先由多位具有權威性和代表性的專家對每一層次中各因素的相對重要性給出判斷，采用兩兩指標比較的方法，然后將這些判斷的結(jié)果用評分值表示出來，寫成判斷矩陣。

根據(jù)表1得出判斷矩陣B(表2)，判斷矩陣B具有三個基本性質(zhì)，即：aBij>0；bBij=1/Bji(i≠j)；cBii=1(i,j=1,2,…,n)。

表1 評分標準及含義

表2 判斷矩陣B

1.1.3 進行層次單排序

1.1.4 進行一致性檢驗

(1)計算一致性指標：CI=(λmax-n)/(n-1)，其中n為判斷矩陣的階數(shù)。

(2)從平均隨機一致性指標中查找上例檢驗中所需的平均隨機一致性指標RI(表3)

表3 平均隨機一致性指標RI

(3)計算相對一致性指標：CR=CI/RI

一般來說，相對一致性指標CR愈小，判斷矩陣一致性愈好。當CR<0.1時，認為判斷矩陣具有滿意的一致性，否則要調(diào)整判斷矩陣，使其具有滿意的一致性。

1.1.5 進行層次總排序

(1)建立遞階層次結(jié)構(gòu)，自上而下分別為目標層、準則層、指標層，最低為變量層。

(2)計算單一準則下元素的相對重要性(單層次排序及進行一致性檢驗)，與單層次模型方法、步驟相同。

表4 各層次的組合權重

(4)評價層次總排序計算結(jié)果的一致性。同樣，設定CI為層次總排序一致性指標，RI為層次總排序隨機一致性指標。計算公式如下：

1.1.6 構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展指標體系

根據(jù)前面計算方法(計算過程略)，得出結(jié)果見表5：

表5 少數(shù)民族林區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標體系框架結(jié)構(gòu)及權重

1.2 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒(2009-2012)》，《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒(2009-2012)》，《中國民族統(tǒng)計年鑒(2010、2011)》，《青海統(tǒng)計年鑒2012》，《2011年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，《文化部關于命名一、二、三級文化館的決定(2011)》，內(nèi)蒙古、吉林等省《2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，國家統(tǒng)計局官方網(wǎng)站及各省(區(qū)、市)官方網(wǎng)站上公布的數(shù)據(jù)，個別數(shù)據(jù)經(jīng)過匯總、換算處理。主要數(shù)據(jù)均為2011年數(shù)據(jù)，其中人口平均預期壽命、教育投入指標根據(jù)2010年數(shù)據(jù)所得，森林覆蓋率、人均林地根據(jù)第七次森林資源普查數(shù)據(jù)所得。

2 少數(shù)民族林區(qū)可持續(xù)發(fā)展分析

2.1 可持續(xù)發(fā)展指數(shù)排序

限于篇幅，在計算各種發(fā)展指數(shù)時，少數(shù)民族林區(qū)所屬15個省份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)省略，只標明計算方法。

2.1.1 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指數(shù)

(1)經(jīng)濟基本指數(shù)。

地區(qū)單項指標得分=(地區(qū)數(shù)值/全國平均數(shù)值)×60，綜合得分為各單項指標乘以各自權重后求和。

(2)人民生活指數(shù)。

人均可支配收入得分=(地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入/全國平均數(shù)值+地區(qū)農(nóng)村人均可支配收入/全國平均數(shù)值)×60/2，恩格爾系數(shù)得分=(全國平均數(shù)值/地區(qū)城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)+全國平均數(shù)值/地區(qū)農(nóng)村恩格爾系數(shù))×60/2，綜合得分為各單項指標乘以各自權重后求和。

(3)經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)。

地區(qū)單項指標得分=(地區(qū)數(shù)值/全國平均數(shù)值)×60，綜合得分為各單項指標乘以各自權重后求和。

2.1.2 社會可持續(xù)發(fā)展指數(shù)

(1)社會基本指數(shù)。

文化狀況指標得分=(地區(qū)每十萬人三級以上文化館數(shù)/全國每十萬人三級以上文化館數(shù)+地區(qū)每十萬人圖書館數(shù)/全國每十萬人圖書館數(shù)+地區(qū)每十萬人博物館數(shù)/全國每十萬人博物館數(shù))×60/3，衛(wèi)生狀況得分=(地區(qū)每千人醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)/全國平均數(shù)值+地區(qū)每千人衛(wèi)生技術人員數(shù)/全國平均數(shù)值)×60/2，就業(yè)狀況指標得分=(地區(qū)數(shù)值/全國平均數(shù)值)×60，綜合得分為各單項指標乘以各自權重后求和。

(2)社會安全指數(shù)。

城鄉(xiāng)收入比、失業(yè)率得分=(全國平均數(shù)值/地區(qū)數(shù)值)×60，社會保障得分=(地區(qū)數(shù)值/全國平均數(shù)值)×60，綜合得分為各單項指標乘以各自權重后求和。

2.1.3 資源可持續(xù)發(fā)展指數(shù)

(1)資源基本指數(shù)。

土地資源指標得分=(地區(qū)人均耕地數(shù)值/全國平均數(shù)值+地區(qū)人均林地數(shù)值/全國平均數(shù)值)×60/2，水資源指標得分=(地區(qū)數(shù)值/全國平均數(shù)值)×60，綜合得分為各單項指標乘以各自權重后求和。

(2)資源轉(zhuǎn)化指數(shù)。

地區(qū)單項指標得分=(地區(qū)數(shù)值/全國平均數(shù)值)×60，綜合得分為各單項指標乘以各自權重后求和。

(3)資源消耗指數(shù)。

地區(qū)單項指標得分=(全國平均數(shù)值/地區(qū)數(shù)值)×60，綜合得分為各單項指標乘以各自權重后求和。

2.1.4 生態(tài)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)

(1)排放水平指數(shù)。

地區(qū)單項指標得分=(全國平均數(shù)值/地區(qū)數(shù)值)×60，綜合得分為各單項指標乘以各自權重后求和。

(2)生態(tài)水平指數(shù)。

環(huán)境污染與破壞指標得分=(地區(qū)數(shù)值/全國平均數(shù)值)×60，生態(tài)脆弱指標得分=(地區(qū)自然保護區(qū)占轄區(qū)面積比重/全國自然保護區(qū)占轄區(qū)面積比重+地區(qū)森林覆蓋率/全國森林覆蓋率)×60/2，綜合得分為各單項指標乘以各自權重后求和。

(3)環(huán)境保護指數(shù)。

地區(qū)單項指標得分=(地區(qū)數(shù)值/全國平均數(shù)值)×60，綜合得分為各單項指標乘以各自權重后求和。

2.1.5 人口可持續(xù)發(fā)展指數(shù)

(1)人口發(fā)展指數(shù)。

人口自然增長率指標得分=(地區(qū)出生率/全國平均出生率+地區(qū)死亡率/全國平均死亡率+地區(qū)自然增長率/全國平均自然增長率)×60/3，人口出生時平均預期壽命指標得分=(地區(qū)男預期壽命/全國男平均預期壽命+地區(qū)女預期壽命/全國女平均預期壽命+地區(qū)預期壽命/全國平均預期壽命)×60/3，人口資源素質(zhì)指標得分=(地區(qū)6歲及以上人口大專及以上學歷人數(shù)比重/全國平均6歲及以上人口大專及以上學歷人數(shù)比重)×60，綜合得分為各單項指標乘以各自權重后求和。

(2)人口教育指數(shù)。

教育投入指標得分=(地區(qū)教育經(jīng)費占GDP比率/全國平均教育經(jīng)費占GDP比率+地區(qū)人均教育經(jīng)費/全國人均教育經(jīng)費)×60/2，高等教育指標、基本教育指標得分=(地區(qū)數(shù)值/全國平均數(shù)值)×60，綜合得分為各單項指標乘以各自權重后求和。

2.2 可持續(xù)發(fā)展能力分析

基于上述計算方法，經(jīng)過綜合測算得出可持續(xù)發(fā)展能力的最終得分及排序。

表6 少數(shù)民族林區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力表

在15省中，可持續(xù)發(fā)展能力得分超過全國平均水平的只有海南、內(nèi)蒙古、新疆、吉林和重慶5省，占少數(shù)民族林區(qū)的1/3，其余均低于全國平均水平，可以說整體水平不高。

在得分較高的5省中，海南綜合排名第1位，這與地處東部沿海發(fā)達地區(qū)有一定關系。但人均GDP和可支配收入較低，恩格爾系數(shù)較高；文化與衛(wèi)生狀況不好，城鎮(zhèn)參加養(yǎng)老保險比例較??；生物轉(zhuǎn)化率低，工業(yè)生產(chǎn)耗水大；廢水、廢氣排放大，生態(tài)保護投入少；人口素質(zhì)較低，基本教育占比大，高等教育占比小。內(nèi)蒙古、新疆、吉林和重慶雖然都高于全國平均水平，但發(fā)展不平衡，各具優(yōu)勢與劣勢，也存在諸多亟待解決的問題。

在其余10省中，可持續(xù)發(fā)展能力普遍存在恩格爾系數(shù)較高，GDP增速較快，經(jīng)濟發(fā)展滯后，社會發(fā)展程度低；人均GDP和可支配收入較低，第三產(chǎn)業(yè)占比低，外商投資占比太低；文化狀況很好，文化、衛(wèi)生、就業(yè)狀況不好，失業(yè)率較高，城鄉(xiāng)收入差距較大，城鎮(zhèn)參加養(yǎng)老保險比例小；土地和水資源不平均，資源轉(zhuǎn)化率低，單位產(chǎn)值耗電、水量大；生態(tài)較脆弱，雖然環(huán)境治理和生態(tài)保護力度大，但工業(yè)三廢排放大，環(huán)境污染嚴重；人口自然增長率較高，預期壽命偏低，素質(zhì)較低，教育投入尤其是基本教育得分較高，但高等教育占比小。

3 結(jié) 論

3.1 少數(shù)民族林區(qū)可持續(xù)發(fā)展中存在的主要問題

(1)經(jīng)濟發(fā)展方面：主要表現(xiàn)在經(jīng)濟基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟主體效益較差、經(jīng)濟增長極難以確立等問題。

(2)社會發(fā)展方面：主要表現(xiàn)在基礎設施建設滯后、社會發(fā)育程度低、社會保障水平低、貧困現(xiàn)象嚴重、社會不安定因素存在等問題。

(3)資源發(fā)展方面：主要表現(xiàn)在地區(qū)間資源分布不平衡、可采資源面臨枯竭、森林質(zhì)量下降、資源浪費嚴重等問題。

(4)生態(tài)發(fā)展方面：主要表現(xiàn)在生態(tài)建設不容樂觀、環(huán)境污染嚴重等問題。

(5)人口發(fā)展方面：主要表現(xiàn)在人口增長過快、人口地域分布不均、人口結(jié)構(gòu)不合理、人口素質(zhì)不高、人口貧困普遍等問題。

3.2 影響少數(shù)民族林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的可能因素

(1)影響經(jīng)濟發(fā)展的因素包括產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)、基礎設施建設、民族邊境貿(mào)易與利用外資、民族旅游、民族觀念等。

(2)影響社會發(fā)展的因素包括歷史因素、基礎設施建設、扶持機制、不安定因素、集體林權制度改革等。

(3)影響資源發(fā)展的因素包括地理區(qū)位及自然條件、少數(shù)民族生態(tài)觀、林權制度改革等。

(4)影響生態(tài)發(fā)展的因素包括社會生產(chǎn)方式、自然條件、環(huán)保意識與力度、人口增長等。

(5)影響人口發(fā)展的因素包括教育、資源環(huán)境、少數(shù)民族文化、經(jīng)濟發(fā)展、集體林權制度改革等。

[1] 劉寧.我國不同類型地區(qū)現(xiàn)代林業(yè)的差別性政策研究[D].北京:中國林業(yè)科學研究院,2010.

[2] 陳達云.中國少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展實證分析與對策研究[M].北京:民族出版社,2006:42-58.

[3] 馬林.民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展論[M].北京:民族出版社,2006:192-193.

[4] 汪中,黃清.少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的缺失點及治理對策[J].黑龍江社會科學,2005(3):33-35.

[5] 張慧平,鄭小賢.現(xiàn)代林業(yè)與林業(yè)生態(tài)文化探討[J].林業(yè)經(jīng)濟,2007(3):22-24.

Empirical Analysis of Minority Forest Area Sustainable Development

Zu Guofeng1,2,Yue Shangzhi1

(1.School of Economics and Management,Northeast Forestry University, Harbin 150040, China;2.Heilongjiang Vocational College for Nationalities, Harbin 150066, China)

This paper defines the research category of minority forest area, through the use of AHP analysis to construct the index system of sustainable development, on minority forest area sustainable development index and capacity are analyzed, put forward the main problems of sustainable development process of minority forest area and the various possible factors to affect the sustainable development.

Minority forest area; sustainable development; empirical analysis

2014-09-20

黑龍江省自然科學基金項目―黑龍江省森林資源可持續(xù)發(fā)展的基礎核算模式研究(G200923)。

祖國峰(1973-)，男(漢族)，博士研究生，副教授。研究方向：林業(yè)經(jīng)濟管理。

10.3969/j.issn.1006-9690.2015.02.013

F327.8

A

1006-9690(2015)02-0054-06

*通訊作者：岳上植，教授，博士生導師。研究方向：資源與環(huán)境會計，資源與環(huán)境經(jīng)濟，管理科學理論與方法。