程 亮 河南省新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 453003

做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅可以推動(dòng)動(dòng)物防疫工作的發(fā)展，確保畜牧養(yǎng)殖的健康、穩(wěn)定，還能夠保障畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全，保障社會(huì)公共衛(wèi)生的安全性。針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)繁榮發(fā)展的大好形勢(shì)，只有真正做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，加大檢疫監(jiān)管力度，才能保障動(dòng)物性食品市場的可持續(xù)發(fā)展。

1 當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中存在的問題

（1）執(zhí)法行為欠規(guī)范，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)。雖然動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍不斷壯大，但是執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)普遍不高，因而在執(zhí)法工作中存在不規(guī)范、違反組織紀(jì)律和法律法規(guī)的情形。比如個(gè)別地方的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不出具相應(yīng)的執(zhí)法文書，或者不進(jìn)行動(dòng)物檢疫，甚至以罰代管，只要交罰款即可。這些問題的出現(xiàn)影響了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的嚴(yán)肅性，根本無法取得良好效果。

（2）產(chǎn)地檢疫的質(zhì)量不高，監(jiān)管力度不夠。我國的畜牧養(yǎng)殖大多在農(nóng)村，很多都是一家一戶的散養(yǎng)，不僅規(guī)模小，而且養(yǎng)殖戶報(bào)檢的幾率也不是很高。因此動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作往往是在動(dòng)物裝車后再進(jìn)行，難度較大。除此以外，一些檢疫人員為了降低成本，甚至不到養(yǎng)殖場地進(jìn)行檢疫，無法保證質(zhì)量。一些檢疫人員缺乏責(zé)任心，甚至是借機(jī)會(huì)謀取私利，致使動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作流于形式，只要交了檢疫費(fèi)就批準(zhǔn)進(jìn)入。比如2015年3月媒體披露的福建2000 多噸病死豬流入市場，相關(guān)人員表示每月2100 元“辛苦費(fèi)”即可搞定檢疫負(fù)責(zé)人，開具動(dòng)物檢疫合格證明等行為，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的身心健康。

（3）執(zhí)法過程存在關(guān)系網(wǎng)，群眾思想認(rèn)識(shí)不足。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理執(zhí)法過程中，人情關(guān)系影響工作的正常進(jìn)行，導(dǎo)致一些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中放低標(biāo)準(zhǔn)，不能依法辦事，不僅有損執(zhí)法的嚴(yán)肅性，而且增加了執(zhí)法的難度。另外，執(zhí)法過程中養(yǎng)殖者認(rèn)識(shí)不到動(dòng)物檢疫的重要性，再加上法律意識(shí)淡薄，不配合執(zhí)法人員執(zhí)法的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

2 加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的建議

（1）深化體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。人們生活水平的提高和養(yǎng)殖業(yè)的繁榮對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作提出了更高要求，因此動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須不斷深化體制改革，打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)精良的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)我國動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作的健康發(fā)展。

（2）提高產(chǎn)地檢疫的質(zhì)量。要想預(yù)防動(dòng)物性傳染病，保障動(dòng)物性食品安全，必須從產(chǎn)地檢疫入手。這就要求執(zhí)法人員必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市檢疫和獸醫(yī)收購檢疫等流程。在產(chǎn)地檢疫的過程中，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌管理的原則，憑借統(tǒng)一的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證檢疫的質(zhì)量與效率。

（3）加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)動(dòng)物及其相關(guān)產(chǎn)品的購買、銷售臺(tái)賬登記制度，加大檢查力度，大力督促轄區(qū)內(nèi)的飯店、食堂、酒店和賓館等完善相關(guān)制度。及時(shí)與上述行業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂安全用肉承諾書，確保肉制品的安全性。在購買肉制品時(shí)，需要開具動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明，確保肉品檢疫合格。必須重視對(duì)用肉的監(jiān)督檢查。動(dòng)物衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)要定期到市場各大餐館、食堂和飯店等部門進(jìn)行檢查，對(duì)所使用的肉品進(jìn)行追根溯源，確保消費(fèi)者的安全性。加強(qiáng)對(duì)超市和冷鮮肉經(jīng)營店的管理，勒令那些不具備資格、存在問題的店鋪及時(shí)整改，否則不予開放。

（4）繼續(xù)落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分發(fā)動(dòng)群眾力量。群眾舉報(bào)有利于加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的效果，有獎(jiǎng)舉報(bào)制度能夠極大地激發(fā)社會(huì)群眾的積極性，引導(dǎo)群眾正確行使民主監(jiān)督與管理的權(quán)利。應(yīng)該注意，實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)、充分發(fā)揮群眾力量時(shí)必須對(duì)受理單位、舉報(bào)方式和獎(jiǎng)勵(lì)范疇等做出明確的規(guī)定，并根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容和查處效果等確定獎(jiǎng)勵(lì)的等級(jí)與額度。另外，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守相應(yīng)制度，對(duì)于舉報(bào)者的身份資料進(jìn)行嚴(yán)密的保護(hù)，確保舉報(bào)的有效性。

3 結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理，依法對(duì)動(dòng)物制品以及養(yǎng)殖業(yè)衛(wèi)生防疫工作進(jìn)行檢查和管理，是確保養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)人們合法利益的重要基礎(chǔ)。雖然目前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管工作還面臨一些問題，相信通過采取合理措施，利用有效手段，積極思考并發(fā)動(dòng)群眾力量，就能有效開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

[1]忠德拉毛.提高囊謙縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量的思考[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘.2014（01）.