姜鐵春

水利工程規(guī)劃重要性綜述

姜鐵春

（五常市沙河子灌區(qū)管理站，黑龍江五常150200）

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。同時，水利工程建設(shè)是一項復(fù)雜的大系統(tǒng)工程，不僅涉及許多復(fù)雜的工程技術(shù)問題，而且涉及到占地移民征遷、施工環(huán)境等復(fù)雜的社會問題。因此，水利工程的規(guī)劃尤其重要。水利工程的規(guī)劃既要符合當(dāng)?shù)貙嶋H，又要考慮經(jīng)濟與社會價值，同時還要考慮生態(tài)價值。文章對當(dāng)前水利工程規(guī)劃的重要性和有效手段進行了分析。

水利工程；設(shè)計規(guī)劃；工程造價；運行費用；可持續(xù)發(fā)展

習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度提出了新時期水利工作方針，為我們做好新時期水利工作提供了科學(xué)指南和根本遵循。李克強總理多次主持國務(wù)院常務(wù)會議專題研究部署重大水利工程建設(shè)，對水利建設(shè)提出明確要求。當(dāng)前水利改革發(fā)展面臨十分難得的重大機遇［1］。俗話說：“好的開端等于成功的一半”，而對于水利工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計而言恰好就是一個開端，這個開端的好壞直接影響到整個水利工程的建設(shè)。規(guī)劃設(shè)計是水利工程建設(shè)中一個重要環(huán)節(jié)。因此，加強水利工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計具有極其重要的意義。

1 水利工程規(guī)劃設(shè)計的重要性

水利工程建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的要求，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。水利工程建設(shè)必須經(jīng)過科學(xué)地規(guī)劃設(shè)計才能更好地凸顯其真實的價值和作用。因此，規(guī)劃設(shè)計在水利工程項目的建設(shè)中起到了舉足輕重的作用［2］。主要體現(xiàn)在以下3個方面。

1.1 水利工程規(guī)劃設(shè)計與質(zhì)量工程造價緊密相關(guān)

水利工程項目建設(shè)主要包含決策、規(guī)劃設(shè)計和實施3個階段。其中需要我們控制的重點在于相關(guān)項目的決策和規(guī)劃設(shè)計方面，尤其是規(guī)劃設(shè)計顯得尤為重要。雖然水利工程項目規(guī)劃設(shè)計收費一般占整個項目費用的3%左右，但是它所產(chǎn)生的影響巨大，必須引起高度地重視。只有對其引起足夠的重視，我們才能去更多地發(fā)現(xiàn)它在整個項目建設(shè)中的重要作用。比如在規(guī)劃設(shè)計過程中，如何選擇材料，設(shè)計什么樣的細部結(jié)構(gòu)等等，這些都將直接關(guān)系到整個工程的造價預(yù)算和整體格局。

1.2 水利工程規(guī)劃設(shè)計與運行費用開支相關(guān)聯(lián)

現(xiàn)實中我們可以清楚地知道，水利工程項目規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的好壞，不僅僅對整個工程投資產(chǎn)生巨大的影響，同時它還會對工程運行時的各種費用支出產(chǎn)生較大的影響，可以說水利工程的規(guī)劃設(shè)計與實際的運行費用具有一定的關(guān)聯(lián)性，我們應(yīng)該對其引起足夠的重視。比如，在供水項目工程的建設(shè)過程中，由于對年用水量方面的分析和研究做出了錯誤的判斷，導(dǎo)致在給工程項目做規(guī)劃設(shè)計時誤認為年用水量會很大，結(jié)果導(dǎo)致在工程項目建設(shè)的過程中由于建設(shè)的規(guī)模過大，最終導(dǎo)致實際費用已經(jīng)遠遠超出了預(yù)算，而工程竣工后投入使用，實際的年用水量卻遠遠小于當(dāng)初規(guī)劃設(shè)計的預(yù)期，這就導(dǎo)致整個工程在后續(xù)運行中產(chǎn)生的費用一直居高不下，使得整個項目一直處于虧損狀態(tài)。

1.3 水利工程規(guī)劃設(shè)計與人民生命和財產(chǎn)安全相關(guān)

2014年以來，全國大部分城市遭受大雨襲擊，特別是內(nèi)澇造成了人員和財力損失。目前國內(nèi)有些城市排澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致城市內(nèi)澇問題非常嚴(yán)峻，建設(shè)符合城市人民需要的水利工程迫在眉睫。因此，無論城市還是農(nóng)村，水利工程規(guī)劃和設(shè)計，對于保障人們的生命安全和財產(chǎn)安全具有重要的意義。

2 提高水利工程規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量和水平的有效策略

現(xiàn)階段，由于我國的水澇問題十分嚴(yán)峻，所以在水利工程建設(shè)過程中，要進一步加強水利工程設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)，并提高設(shè)計規(guī)劃的質(zhì)量，進一步突出水利工程的對于人民切身利益的重要性。針對如上問題，提出如下3點具體的實施方案：

2.1 確保設(shè)計規(guī)劃原始資料的真實客觀性

在規(guī)劃設(shè)計水利工程建設(shè)項目時，要嚴(yán)格對原始資料進行審查，必要時還要要求相關(guān)工作人員多次復(fù)查以確保原始資料的真實性、可靠性。由于水利工程項目涉及到諸多方面的數(shù)據(jù)和信息，例如自然環(huán)境、人為因素、經(jīng)濟因素、政治因素、國際因素等等，因此不可避免地會受到這些因素的影響，對水利工程規(guī)劃設(shè)計造成很大的困難，因此對規(guī)劃設(shè)計人員具有很大的挑戰(zhàn)和要求。鑒于如上因素，水利工程規(guī)劃設(shè)計相關(guān)工作人員在審核前，必須全面調(diào)查研究水利工程涉及到的所有可能因素，確保原始資料具有客觀性、真實性和可靠性；在當(dāng)對原始資料進行全面審核時，要對原始資料的全面性、客觀性和準(zhǔn)確性負責(zé)，為建設(shè)有保障性的水利工程項目打下堅實基礎(chǔ)。

2.2 規(guī)劃設(shè)計過程中應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行

實際上，不僅僅只是在建設(shè)水利工程項目時要嚴(yán)格遵循設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)涉及到設(shè)計、建設(shè)和規(guī)劃其他工程項目時同樣也要遵守。因此，對于工程規(guī)劃設(shè)計人員在涉及工程的具體操作時，要用職業(yè)素養(yǎng)嚴(yán)格要求自己，要做到按照標(biāo)準(zhǔn)和要求施工作業(yè)，優(yōu)化和完善水利工程的設(shè)計方案。若遇到與水利工程設(shè)計相違背的情況下，要及時反饋給上級，以便及時研究并提出合理的解決方案，讓水利工程規(guī)劃設(shè)計順利進行。同時將設(shè)計理念貫穿在整個水利工程項目中，甚至具體到各個設(shè)計環(huán)節(jié)，高度警惕和重視任何環(huán)節(jié)，強調(diào)任何一個環(huán)節(jié)都不能疏忽，不然會帶來極其嚴(yán)重的后果。在具體施工過程中，將施工環(huán)節(jié)具體地劃分成不同的等級，對于不同等級安排相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)計人員負責(zé)，做到人才的有效運用，提高整個水利工程項目的質(zhì)量。針對較高等級的環(huán)節(jié)，必須根據(jù)規(guī)劃設(shè)計要求進行精準(zhǔn)無誤地規(guī)劃，確保設(shè)計規(guī)劃的準(zhǔn)確性和合理性，但是對于偏低等級的環(huán)節(jié)也不能馬虎，要謹慎處理和對待，避免在水利工程項目的建設(shè)過程中帶來不必要的損失和影響。

2.3 規(guī)劃設(shè)計過程中應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)和諧與可持續(xù)發(fā)展理念

水利工程規(guī)劃設(shè)計時，要合理運用手中的人力、物力和財力提前對擬建地區(qū)的人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境展開全面的調(diào)查和勘測，通過書面記錄和電腦記錄的方式，掌握準(zhǔn)確的、可靠的和符合實際的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，整合出水利工程設(shè)計所需要的重要資料，因地制宜地規(guī)劃設(shè)計，讓水利工程項目與周圍人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，不能只為了發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造利益，而犧牲我們賴以生存的自然環(huán)境，要堅持走經(jīng)濟和環(huán)境和諧發(fā)展的道路。與此同時，要不斷創(chuàng)新、不斷改變世俗的傳統(tǒng)審美觀和標(biāo)準(zhǔn)，保留傳統(tǒng)精華。結(jié)合當(dāng)前人們的實際需要，設(shè)計出讓人民滿意的水利工程項目，滿足人民日益增長的實際需求，解決威脅人民生命和財產(chǎn)安全的水澇問題。在規(guī)劃設(shè)計水利工程時，病態(tài)的和過度的設(shè)計、裝飾都是不可取的，應(yīng)該遵從自然的美麗，使水利設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計方案與生態(tài)環(huán)境融合，你中有我，我只有你，更加充分合理地利用資源和景觀，創(chuàng)造更多利國利民的水利工程來為人民謀福利。

3 結(jié) 語

水利工程規(guī)劃設(shè)計關(guān)系著我國的國計民生及經(jīng)濟的發(fā)展，因此必須重視水利工程的建設(shè)。堅持科學(xué)發(fā)展觀的思想和路線，利用現(xiàn)代先進的水利工程技術(shù)努力創(chuàng)新和突破，創(chuàng)建出人類與生態(tài)環(huán)境和諧共處的道路推動人類可持續(xù)發(fā)展。

［1］矯勇.科學(xué)把握當(dāng)前規(guī)劃計劃工作的幾個重點問題［J］.中國水利，2015（15）：5-9

［2］李國英.水利發(fā)展規(guī)劃先行［J］.黑龍江水利科技，2000，28（01）：1-3.

TV213

B

1007-7596（2015）07-0167-02

2015-03-26

姜鐵春（1958-），男，黑龍江五常人，工程師。