未來五年，風電行業(yè)發(fā)展目標將比“十二五”規(guī)劃中展望的（到2020年風電2億kW）數(shù)值大幅度上升，有望升至約2.5～2.8億kW。2015年5月國家能源局印發(fā)的《關于進一步完善風電年度開發(fā)方案管理工作的通知》，把風電從宏觀上的管理細化到了具體過程監(jiān)管層面，為進一步激發(fā)風電市場以及“十三五”開了好頭。

海上風電有望突破發(fā)展。目前中國可再生能源發(fā)電的增長速度已經(jīng)超過其它國家，一年風電發(fā)電裝機容量就足足占了全球總量的三分之一。截至今年3月底，我國風電累計并網(wǎng)容量突破1億kW大關，提前完成了“十二五”風電發(fā)展目標并刷新歷史記錄。此外，“十二五”以來，為了規(guī)范風電市場開發(fā)建設管理，以及協(xié)調風電項目和電網(wǎng)建設的配套，國家能源局分批次下發(fā)了風電項目年度核準計劃，截至目前，五批計劃共累計核準風電規(guī)模已超過1.4億kW。

整體著眼系統(tǒng)調節(jié)風電發(fā)展。盡管風電發(fā)展勢頭來勢洶涌，但目前所面臨的棄風限電矛盾也是日益凸顯。根據(jù)國家能源局統(tǒng)計，今年上半年，風電棄風量達到175億kW時，同比增加101億kW時；平均棄風率也是節(jié)節(jié)攀升，折合經(jīng)濟損失達到87億元，創(chuàng)三年同期新高。

那么如果要達到目標，會不會造成棄風限電更加惡化，劉永前教授坦言，我國風電產業(yè)健康發(fā)展主要面臨三個方面的挑戰(zhàn)首當其沖的就是風電消納問題。我國風電產業(yè)健康發(fā)展的第一障礙就是消納問題。從國際發(fā)展經(jīng)驗看，完全避免棄風是不經(jīng)濟的，沒有必要。但我國目前棄風率太高，許多風電項目因此處于虧損狀態(tài)。這種狀態(tài)顯然是不可持續(xù)的。第二個問題就是風電科技創(chuàng)新。我們風電產業(yè)規(guī)模早已經(jīng)位居世界第一，無論從累計裝機還是新增裝機，可能在未來幾年也將繼續(xù)保持這個勢頭。但是我國風電技術創(chuàng)新能力卻與之不相稱，遠未達到引領世界風電技術的水平。從國家層面繼續(xù)重點支持風電技術創(chuàng)新，提高風電項目的經(jīng)濟和社會效益，對于產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是必要的。第三個問題就是如何持續(xù)降低風電的全生命周期成本。如果不能降低風電的度電成本，那么風電規(guī)模越大，社會為此付出的經(jīng)濟代價越大。作為風電企業(yè)來說，只有不斷降低成本，提高發(fā)電量，才能提高經(jīng)濟效益，進一步擴大規(guī)?！，F(xiàn)在我國風電行業(yè)的主力是國企，強調的最多的是社會責任，但任何企業(yè)想要可持續(xù)發(fā)展必須要有合理的利潤。所以說，持續(xù)降低風電的全生命周期成本是風電產業(yè)健康發(fā)展的必由之路。

在支持風電企業(yè)的同時，應該給高校、研究所在風電研究方面長期支持。因為在高校、科研院所，能夠不追逐短期利益，并且能夠將科研和人才培養(yǎng)相結合，而人才是科技創(chuàng)新持續(xù)的動力。此外，降低風電的成本也是一個系統(tǒng)工程。風電成本涉及電力系統(tǒng)的每個環(huán)節(jié)，而科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、擴大規(guī)模都是必須降低風電成本的必由之路。到目前為止國內外經(jīng)驗表明，風電的發(fā)展依賴于政策支持。在降低風電成本，從而降低上網(wǎng)電價的過程中，要兼顧風電企業(yè)的合理利潤。

（本刊訊）