蘭 輝，靳志宏

(1.大連海事大學(xué)交通運(yùn)輸管理學(xué)院，遼寧大連 116026； 2.大連港灣液體儲(chǔ)罐碼頭有限公司，遼寧大連 210200)

魯遼貨滾甩掛運(yùn)輸通道建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境分析與對(duì)策

蘭 輝1，2，靳志宏1

(1.大連海事大學(xué)交通運(yùn)輸管理學(xué)院，遼寧大連 116026； 2.大連港灣液體儲(chǔ)罐碼頭有限公司，遼寧大連 210200)

魯遼貨滾甩掛運(yùn)輸大通道建設(shè)對(duì)于促進(jìn)交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合、低碳、平安、持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。從運(yùn)力配備、集疏運(yùn)場(chǎng)站布局、項(xiàng)目投資等方面提出魯遼貨滾甩掛運(yùn)輸通道建設(shè)的構(gòu)想，指出魯遼貨滾甩掛運(yùn)輸通道建設(shè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，分析面臨的挑戰(zhàn)，并提出加快推進(jìn)通道建設(shè)的對(duì)策建議：形成“一部?jī)墒　惫ぷ鳈C(jī)制，納入國(guó)家綜合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，作為重大節(jié)能減排項(xiàng)目立項(xiàng)，開(kāi)通鐵路駝背運(yùn)輸專列，準(zhǔn)確進(jìn)行市場(chǎng)定位，充分開(kāi)展前期調(diào)研與論證，盡快制訂項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方案，子項(xiàng)目之間加強(qiáng)協(xié)同，加大招商引資力度。

魯遼；貨滾甩掛運(yùn)輸；通道建設(shè)；市場(chǎng)環(huán)境

為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整、振興和促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的工作部署和交通運(yùn)輸部《關(guān)于交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在物流業(yè)發(fā)展中的重要作用，2013年12月，山東、遼寧兩省交通廳提出聯(lián)合建設(shè)魯遼陸海貨滾甩掛運(yùn)輸大通道的設(shè)想。

為此，魯遼兩省成立了魯遼大通道建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后啟動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和工可研編制工作，兩省交通廳聯(lián)合簽署了《魯遼陸海貨滾甩掛運(yùn)輸大通道建設(shè)合作備忘錄》，營(yíng)口市與濰坊市還簽署了《魯遼陸海貨滾甩掛運(yùn)輸大通道戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，濰坊港和營(yíng)口港圍繞加強(qiáng)合作進(jìn)行了先期對(duì)接活動(dòng)。2014年4月25日至26日，山東遼寧兩省、濰坊營(yíng)口兩市還共同舉辦了魯遼陸海貨滾甩掛運(yùn)輸大通道建設(shè)戰(zhàn)略研討會(huì)，會(huì)議就如何加快魯遼大通道建設(shè)、創(chuàng)新綜合運(yùn)輸模式、充分發(fā)揮魯遼大通道引領(lǐng)帶動(dòng)作用等進(jìn)行研討，為項(xiàng)目建設(shè)增添了新的動(dòng)力，進(jìn)一步將項(xiàng)目建設(shè)提上了議程。

作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略項(xiàng)目，該建設(shè)項(xiàng)目涉及多方主體，包括政府部門、港口企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)、物流樞紐等。隨著項(xiàng)目的正式啟動(dòng)，無(wú)論是政府部門還是參與企業(yè)都將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，比如貨滾碼頭建設(shè)、適航船型確定、航線運(yùn)力配備、集疏運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)、陸海聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸組織與運(yùn)營(yíng)管理模式等?；诖耍疚脑噲D冷靜分析該項(xiàng)目建設(shè)所面對(duì)的市場(chǎng)環(huán)境及挑戰(zhàn)，進(jìn)一步指出通道建設(shè)需要面對(duì)的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決方案。

一、魯遼貨滾甩掛運(yùn)輸通道建設(shè)的意義

推動(dòng)魯遼陸海貨滾甩掛運(yùn)輸通道項(xiàng)目建設(shè)，是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的有力舉措，也是魯遼兩省乃至國(guó)家交通運(yùn)輸領(lǐng)域的重大課題，對(duì)于促進(jìn)交通運(yùn)輸和物流行業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

1.該大通道建設(shè)是交通運(yùn)輸綜合發(fā)展的戰(zhàn)略突破口

開(kāi)展陸海聯(lián)運(yùn)貨滾甩掛運(yùn)輸是現(xiàn)階段我國(guó)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)模式的重要突破口，是探索陸海聯(lián)運(yùn)和甩掛運(yùn)輸綜合運(yùn)輸組織模式的創(chuàng)新之舉。該通道的海運(yùn)部分借助渤海灣貨滾船運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)，陸路運(yùn)輸部分借助道路甩掛運(yùn)輸和鐵路馱背運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)，具有船舶利用率高、裝卸貨靈活方便、裝卸設(shè)備投資低、對(duì)碼頭結(jié)構(gòu)要求不高、船舶周轉(zhuǎn)快等優(yōu)點(diǎn)，是我國(guó)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的重要組成內(nèi)容。值得強(qiáng)調(diào)的是，相對(duì)于當(dāng)前的甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，本項(xiàng)目所涉及的專業(yè)化貨滾船、鐵路馱背運(yùn)輸專列都屬于綜合運(yùn)輸體系運(yùn)能資源的增量部分。

2.該大通道建設(shè)是交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展的有效舉措

該項(xiàng)目能夠大大緩解環(huán)渤海灣地區(qū)的公路鐵路運(yùn)輸壓力，為提高運(yùn)輸效率、減少高速公路擁堵、降低道路交通事故概率做出重大貢獻(xiàn)，而且有望發(fā)展成為我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排的最大單體項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。該多式聯(lián)運(yùn)在分別占市場(chǎng)份額1%、2%、4%的情況下，即2015年配備1艘貨滾船時(shí)，可節(jié)省運(yùn)輸成本2億元，減少CO2排放1.9萬(wàn)t，減少NOx排放超過(guò)180 t，減少PM2.5排放3.4 t；2020年配備4艘貨滾船時(shí)，可節(jié)省運(yùn)輸成本8.4億元，減少CO2排放11.0萬(wàn)t，減少NOx排放近1100 t，減少PM2.5排放20 t；2030年配備10艘貨滾船時(shí)，可節(jié)省運(yùn)輸成本28.6億元，減少CO2排放超過(guò)40萬(wàn)t，減少NOx排放近3900 t，減少PM2.5排放超過(guò)70 t。

3.該大通道建設(shè)是交通運(yùn)輸安全發(fā)展的有力保障

交通運(yùn)輸安全是政治和大局。魯遼陸海大通道定位于貨物滾裝甩掛運(yùn)輸，相對(duì)于客滾運(yùn)輸而言，其主要運(yùn)輸對(duì)象是掛車，運(yùn)輸過(guò)程中并不牽涉駕乘人員、牽引車油箱等，減少了水上運(yùn)輸安全的不利因素，突破了“逢七不開(kāi)”的運(yùn)輸安全要求，既能極大地提升交通運(yùn)輸安全性，又可以有效提高船舶使用率，確保水運(yùn)時(shí)效。

4.該大通道建設(shè)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的客觀要求

該項(xiàng)目基礎(chǔ)的、核心的目標(biāo)市場(chǎng)區(qū)域是山東省和遼寧省，主要目標(biāo)市場(chǎng)區(qū)域是我國(guó)東北地區(qū)和華東地區(qū)，并輻射服務(wù)內(nèi)蒙古東部、華中、華南等區(qū)域。該大通道有助于奠定泛環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的重要地位，可以為東北、華北、華東、華南等幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的流通活動(dòng)構(gòu)建低成本、節(jié)能、順暢的物流新通道，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

二、魯遼貨滾甩掛運(yùn)輸通道建設(shè)的構(gòu)想

該項(xiàng)目涉及兩個(gè)方面[1-2]：一是建設(shè)魯遼陸海貨滾甩掛運(yùn)輸大通道，以山東的濰坊港和遼寧的營(yíng)口港為依托，打造連接華東、華北、東北的陸海聯(lián)運(yùn)大通道。二是建設(shè)渤海灣多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際綜合物流樞紐，濰坊市擬用100 km2作為物流樞紐建設(shè)區(qū)域。該項(xiàng)目將開(kāi)辟跨渤海灣陸海聯(lián)運(yùn)第一條貨滾通道，貫通華東、東北以及東北亞等區(qū)域貨物運(yùn)輸，構(gòu)建環(huán)渤海灣地區(qū)綜合運(yùn)輸樞紐，打造以航空為龍頭，航空、公路、鐵路、水路、管道五位一體的綜合運(yùn)輸體系。

1.運(yùn)力配備

在2015年達(dá)到1%市場(chǎng)占有率的目標(biāo)下，需配備420臺(tái)牽引車、950臺(tái)半掛車；在2020年達(dá)到2%市場(chǎng)占有率的目標(biāo)下，需配備1100臺(tái)牽引車、2500余臺(tái)半掛車；在2030年達(dá)到4%市場(chǎng)占有率的目標(biāo)下，需配備3100余臺(tái)牽引車、7200余臺(tái)半掛車。該項(xiàng)目的拖掛比保持在1∶2.3以上。

截至2015年，需配備總噸位在2萬(wàn)～3萬(wàn)噸的貨滾船1艘，到2020年需增加類似船型3艘，到2030年需再增加類似船型6艘。截至2015年，需配備鐵路馱背運(yùn)輸專列1列，以20輛NX17BK型平車編組；截至2020年需配備鐵路馱背運(yùn)輸專列1.5列，以20輛NX17BK型平車編組；截至2030年需配備鐵路馱背運(yùn)輸專列2列，以40輛NX17BK型平車編組。

2.集疏運(yùn)場(chǎng)站布局

(1)在濰坊濱海新區(qū)的濰坊港和濰坊新機(jī)場(chǎng)之間劃出100 km2的面積，建設(shè)以國(guó)際航空物流為龍頭，海運(yùn)、鐵路、公路、管道運(yùn)輸為重要方式的綜合物流樞紐，替代我國(guó)國(guó)際貿(mào)易貨物航空運(yùn)輸對(duì)韓國(guó)仁川航空港的依賴，并形成環(huán)渤海灣地區(qū)最大的綜合物流樞紐。

(2)在濰坊港緊鄰滾裝泊位處建設(shè)(改造)專業(yè)化甩掛運(yùn)輸作業(yè)區(qū)。規(guī)劃用地規(guī)模為：近期500畝，中期增加至2000畝，遠(yuǎn)期增加至5000畝?？稍诖嗽O(shè)立本項(xiàng)目的信息中心。

(3)在營(yíng)口港、葫蘆島港鄰接集裝箱泊位處改造(建設(shè))專業(yè)化甩掛運(yùn)輸作業(yè)區(qū)。營(yíng)口港規(guī)劃用地規(guī)模為：近期200畝，中期增加至1000畝，遠(yuǎn)期增加至2000畝。葫蘆島港規(guī)劃用地規(guī)模為：近期200畝，中期增加至1000畝，遠(yuǎn)期增加至2000畝。

(4)在濟(jì)南、臨沂等地設(shè)立規(guī)模較大的道路甩掛運(yùn)輸場(chǎng)站，直接開(kāi)通連接濰坊港專業(yè)化甩掛運(yùn)輸作業(yè)區(qū)的干線甩掛運(yùn)輸線路。濟(jì)南的道路甩掛運(yùn)輸場(chǎng)站應(yīng)能夠輻射服務(wù)德州、聊城、泰安等地。臨沂的道路甩掛運(yùn)輸場(chǎng)站應(yīng)能夠服務(wù)臨沂批發(fā)零售業(yè)與東北地區(qū)的甩掛運(yùn)輸，同時(shí)還可作為華東、華南省份連通濰坊港的省際接口。

(5)在沈陽(yáng)、大連、朝陽(yáng)等地設(shè)立規(guī)模較大的道路甩掛運(yùn)輸場(chǎng)站，直接開(kāi)通連接至營(yíng)口港、葫蘆島港專業(yè)化甩掛運(yùn)輸作業(yè)區(qū)的干線甩掛運(yùn)輸線路。在赤峰、哈爾濱兩地的相關(guān)鐵路貨運(yùn)站協(xié)調(diào)設(shè)立鐵路甩掛運(yùn)輸功能區(qū)。

3.項(xiàng)目投資

在基礎(chǔ)條件投資方面(主要為貨滾通道及港口功能區(qū)建設(shè))，本項(xiàng)目投資額為48億元。截至2015年應(yīng)完成投資5億元，截至2020年應(yīng)新增投資12億元，截至2030年應(yīng)新增投資31億元。投融資方式可以地方、企業(yè)為主，部省支持補(bǔ)助的辦法，合力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、魯遼貨滾甩掛運(yùn)輸通道建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)

濰坊港處于山東省中北部，交通區(qū)位和經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，特別是濰坊市北部沿海地區(qū)土地資源豐富，可開(kāi)發(fā)、利用土地面積約2600 km2，規(guī)劃核心區(qū)域約700 km2，對(duì)該項(xiàng)目的綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)非常有利。對(duì)于東北地區(qū)的渤海灣北岸營(yíng)口港、葫蘆島港等港口而言，地理位置和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，決定了其腹地能夠以較短的陸路運(yùn)輸距離實(shí)現(xiàn)港口集疏運(yùn)。若在渤海灣南北兩岸的上述港口之間適時(shí)開(kāi)行滾裝運(yùn)輸航線，對(duì)于大部分腹地而言，將大大減少陸上運(yùn)輸費(fèi)用，節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

2.競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

本項(xiàng)目核心的目標(biāo)市場(chǎng)區(qū)域是山東省和遼寧省。在適合本項(xiàng)目的省際貨運(yùn)總流量方面，2012年魯遼之間貨運(yùn)量達(dá)1.4億t，到2015年將達(dá)到1.9億t，2020年將達(dá)到3.0億t，2030年將達(dá)到7.8億t。在渤海灣北部港口中，營(yíng)口港能夠占據(jù)30%以上的市場(chǎng)份額，在渤海灣南部港口中，濰坊港能夠占據(jù)25%的市場(chǎng)份額。渤海灣滾裝甩掛運(yùn)輸?shù)哪繕?biāo)市場(chǎng)空間很大，應(yīng)在既有的航線基礎(chǔ)上持續(xù)開(kāi)通新的航線，持續(xù)擴(kuò)展運(yùn)輸規(guī)模。濰坊港、營(yíng)口港適合作為渤海灣滾裝運(yùn)輸?shù)闹匾母劭趥溥x方案。

該區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施完備。膠濟(jì)鐵路、德龍煙鐵路，青銀、榮烏、青臨、濰日高速公路在這里穿過(guò)交匯，濰坊、青島新機(jī)場(chǎng)即將開(kāi)建，濰坊港在建和建成萬(wàn)噸以上泊位8個(gè)，擬建泊位16個(gè)，營(yíng)口港、葫蘆島港周邊的交通基礎(chǔ)同樣十分發(fā)達(dá)。

四、魯遼貨滾甩掛運(yùn)輸通道建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1.激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

該項(xiàng)目主要采用以滾裝運(yùn)輸為主，公路、海鐵聯(lián)運(yùn)為輔的運(yùn)輸組織模式，其海運(yùn)部分借助渤海灣貨滾船運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)，陸路運(yùn)輸部分借助道路甩掛運(yùn)輸和鐵路馱背運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)[3]。項(xiàng)目基礎(chǔ)、核心的目標(biāo)市場(chǎng)區(qū)域是山東省和遼寧省，主要目標(biāo)市場(chǎng)區(qū)域是我國(guó)東北地區(qū)和華東地區(qū)，并輻射服務(wù)內(nèi)蒙古東部、華中、華南等區(qū)域。而在同樣的目標(biāo)區(qū)域內(nèi)，存在煙大滾裝運(yùn)輸及火車輪渡、濰坊—營(yíng)口海上集裝箱運(yùn)輸、東北—濰坊等鐵路集裝箱運(yùn)輸三類同質(zhì)性(可到達(dá)相同的輻射區(qū)域)方案。上述四種方案的性能指標(biāo)比較如表1所示。

與其他方案相比，該項(xiàng)目采用滾裝運(yùn)輸結(jié)合甩掛運(yùn)輸，具有船舶利用率高、裝卸貨靈活方便、裝卸設(shè)備投資低、對(duì)碼頭結(jié)構(gòu)要求不高、船舶周轉(zhuǎn)快等優(yōu)點(diǎn)[4]，但也存在艙容利用率低、船舶造價(jià)高、需要配備大量的牽引車與掛車等缺點(diǎn)。因此，該項(xiàng)目必將面臨與其他現(xiàn)行運(yùn)輸方案的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

2.面臨的問(wèn)題

特別需要指出的是，該項(xiàng)目的建設(shè)在創(chuàng)新陸海聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸新組織模式的同時(shí)，期望打破煙臺(tái)—大連滾裝航線的壟斷格局。毋庸置疑，該項(xiàng)目建成后，煙大滾裝運(yùn)輸及火車輪渡方案將會(huì)是與其搶占市場(chǎng)最有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之一。從煙大航線目前的運(yùn)營(yíng)狀況來(lái)看，滾裝車輛以年均5%的速度逐年遞增，一直保持較穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭。魯遼項(xiàng)目建成后想要搶占市場(chǎng)，存在一定的難度。以下從三個(gè)方面來(lái)分析魯遼通道建設(shè)面臨的問(wèn)題：

(1)從車源方面看，煙臺(tái)至大連方向，95.2%的車輛目的地集中在遼寧本省，其中又以大連為主，占76.9%。也就是說(shuō)，近80%的市場(chǎng)需求將固定在既有的煙大航線上：作為理性的市場(chǎng)主體，這些市場(chǎng)主體不會(huì)舍棄直接到達(dá)目的地的方案，選擇濰營(yíng)通道。

(2)從通道線路看，起訖點(diǎn)為濰坊和營(yíng)口的市場(chǎng)需求也會(huì)慎重考慮所選通道。濰營(yíng)通道海上航行需35個(gè)小時(shí)；而濰坊經(jīng)陸運(yùn)到煙臺(tái)、海運(yùn)到大連、陸運(yùn)至營(yíng)口的全程也僅需10余個(gè)小時(shí)。魯遼間貨物運(yùn)輸，尤其是山東到遼寧方向的運(yùn)輸主要以保鮮要求較高的果蔬類為主，實(shí)際上對(duì)時(shí)效性要求較高。在這種情況下，貨主是否愿意選擇濰營(yíng)通道有待斟酌。而在濰坊以西、毗鄰河北地區(qū)的貨主，則應(yīng)該更傾向于直接經(jīng)山海關(guān)到達(dá)營(yíng)口以西的經(jīng)濟(jì)腹地，而非繞遠(yuǎn)經(jīng)陸路東行至濰坊后經(jīng)海路駛向營(yíng)口后再轉(zhuǎn)陸路運(yùn)輸。

(3)從運(yùn)營(yíng)模式看，濰營(yíng)甩掛擬采用純貨滾甩掛方式，而煙大航線采用的則是客貨混載的方式。雖然貨滾船在穩(wěn)性方面會(huì)優(yōu)于客貨混載，但在航線貨源不穩(wěn)定時(shí)卻存在明顯的弊病[5]：航線的單位運(yùn)營(yíng)成本將高于客貨混載時(shí)的單位運(yùn)營(yíng)成本。這是由于當(dāng)貨源不穩(wěn)定時(shí)，煙大通道可由旅客運(yùn)輸收入彌補(bǔ)貨運(yùn)收入的不足。另外，煙大海底隧道的建設(shè)也已提上日程。一旦隧道建成，煙臺(tái)到大連的鐵路運(yùn)輸時(shí)間將僅為40分鐘，這在運(yùn)輸時(shí)間、成本、碳排放等方面都將具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，這對(duì)魯遼貨滾甩掛通道無(wú)疑是另一潛在的威脅。

五、加快推進(jìn)魯遼貨滾甩掛運(yùn)輸通道建設(shè)的對(duì)策建議

該項(xiàng)目在技術(shù)實(shí)現(xiàn)上可行，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著，具有良好的發(fā)展前景。鑒于本項(xiàng)目重要的戰(zhàn)略意義，提出建議如下：

1.形成“一部?jī)墒　惫ぷ鳈C(jī)制

該項(xiàng)目涉及渤海灣南北兩岸、魯遼兩省，建議交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌謀劃，牽頭協(xié)調(diào)魯遼兩省加強(qiáng)合作，簽署“一部?jī)墒　睉?zhàn)略合作協(xié)議，共同推動(dòng)大通道建設(shè)。各相關(guān)方齊心協(xié)力，齊頭并進(jìn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)力配置、宣傳工作、企業(yè)對(duì)接合作等方面予以引導(dǎo)和支持。

2.納入國(guó)家綜合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

該項(xiàng)目是推動(dòng)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑，是國(guó)家交通運(yùn)輸領(lǐng)域的重大課題，事關(guān)綜合運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)、大物流、節(jié)能減排等一系列重要內(nèi)容，是跨區(qū)域的甩掛運(yùn)輸重大項(xiàng)目，也是綜合運(yùn)輸體系建設(shè)重大試驗(yàn)項(xiàng)目。建議交通運(yùn)輸部強(qiáng)化相關(guān)方面的政策支持，注重規(guī)劃引領(lǐng)，做好頂層設(shè)計(jì)。

3.作為重大節(jié)能減排項(xiàng)目立項(xiàng)

該項(xiàng)目具有良好的節(jié)能減排潛力，有望發(fā)展成為我國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排的最大單體項(xiàng)目，是利國(guó)利民的大事好事，建議交通運(yùn)輸部協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)改委，將本項(xiàng)目上升為國(guó)家層面的節(jié)能減排項(xiàng)目，給予鼓勵(lì)和扶持。

4.開(kāi)通鐵路駝背運(yùn)輸專列

鑒于目前鐵路運(yùn)輸改革實(shí)際，建議交通運(yùn)輸部能夠協(xié)調(diào)中國(guó)鐵路總公司開(kāi)通至山東濰坊港、遼寧營(yíng)口港馱背運(yùn)輸專列，并對(duì)中國(guó)鐵路總公司所轄有關(guān)貨運(yùn)站的局部改造、車底選型和列車編組等方面提出重要技術(shù)要求，早日實(shí)現(xiàn)渤海灣鐵、水、路綜合運(yùn)輸。

5.準(zhǔn)確進(jìn)行市場(chǎng)定位

市場(chǎng)是建設(shè)魯遼陸海貨滾甩掛運(yùn)輸須考慮的首要因素，市場(chǎng)定位可以為制定戰(zhàn)略發(fā)展、拓展業(yè)務(wù)區(qū)域提供有力的參考依據(jù)[6]。在項(xiàng)目定位過(guò)程中，應(yīng)考慮的因素主要是項(xiàng)目的輻射范圍和項(xiàng)目的市場(chǎng)需求。一方面，項(xiàng)目所在地的空間位置和其交通條件決定了其服務(wù)輻射的范圍，由近及遠(yuǎn)可以分為地區(qū)型、區(qū)域型和國(guó)際型。輻射范圍的大小與輻射地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平也反作用于項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展，兩者相輔相成，相互影響；另一方面，不同地區(qū)貨運(yùn)市場(chǎng)情況各異，市場(chǎng)物流需求比重不同，由此各地對(duì)魯遼陸海貨滾甩掛運(yùn)輸模式的適用程度參差不齊。因此只有準(zhǔn)確地定位目標(biāo)市場(chǎng)，有取有舍地開(kāi)展業(yè)務(wù)，才能集中優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

6.充分開(kāi)展前期調(diào)研與論證

鑒于本項(xiàng)目對(duì)于我國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)而言是一個(gè)新事物，建議加強(qiáng)考察學(xué)習(xí)工作，組織交通主管部門(交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、各省交通部門)、相關(guān)企業(yè)(特別是甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)、掛車租賃平臺(tái)企業(yè)、港航企業(yè))、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)共同參與，形成高質(zhì)量的可行性報(bào)告，為大通道建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。在目前已經(jīng)掌握的資料基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步充分調(diào)研目標(biāo)市場(chǎng)區(qū)域的貨物運(yùn)輸資料，包括貨物生成量、貨運(yùn)需求量、貨運(yùn)方式及相關(guān)貨運(yùn)政策等，從多角度綜合論證遼魯間現(xiàn)行與潛在滾裝甩掛運(yùn)輸需求[7]。

7.盡快制訂項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方案

落實(shí)項(xiàng)目的資金來(lái)源，順利開(kāi)展下一步工作，需要對(duì)項(xiàng)目的功能、陸海聯(lián)運(yùn)與甩掛運(yùn)輸組織與運(yùn)營(yíng)管理模式，以及貨滾碼頭、適航船型與運(yùn)力配備、集疏運(yùn)場(chǎng)站等的建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、投資額及投資計(jì)劃、融資方案與融資主體等作出明確的規(guī)定。

8.子項(xiàng)目之間加強(qiáng)協(xié)同

包括陸海聯(lián)運(yùn)與甩掛運(yùn)輸組織的運(yùn)營(yíng)模式設(shè)計(jì)、貨滾碼頭、適航船型、運(yùn)力配備、集疏運(yùn)場(chǎng)站等的建設(shè)方案規(guī)劃、項(xiàng)目的融資方案與融資主體選擇等。

9.加大招商引資力度

由于該項(xiàng)目的市場(chǎng)培育過(guò)程具有特殊性、復(fù)雜性和艱巨性，因而，在招商引資過(guò)程中必須遵循以下基本原則：一是政府與市場(chǎng)主體特別是企業(yè)家的作用相結(jié)合；二是長(zhǎng)遠(yuǎn)措施與近期措施相結(jié)合；三是培育市場(chǎng)與防止政府對(duì)市場(chǎng)的扭曲相結(jié)合；四是培育市場(chǎng)與強(qiáng)化宏觀調(diào)控相結(jié)合。

[1]張遠(yuǎn),李海波,安偉,等.魯遼陸海貨滾甩掛運(yùn)輸大通道建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)[J].物流技術(shù),2015(1):134-136.

[2]呂延昌,孔衛(wèi)國(guó),郭林.渤海灣滾裝船開(kāi)展甩掛運(yùn)輸可行性研究[J].中國(guó)航海,2006(4):70-73.

[3]李佐納,孫家慶,徐奇,等.陸海貨滾甩掛運(yùn)輸模式分析與對(duì)策[J].世界海運(yùn),2014(6):1-4.

[4]李亞茹.提高道路運(yùn)輸?shù)挠行緩健爝\(yùn)輸[J].公路交通科技,2004(4):119-122.

[5]李巖,李自香,閆平.煙臺(tái)滾裝甩掛運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[J].大連交通大學(xué)學(xué)報(bào),2012(4):34-38.

[6]孫旭東.依托港口陸海聯(lián)運(yùn)——煙臺(tái)打撈局滾裝甩掛運(yùn)輸模式研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2013(6):131-133.

[7]薛亮,馬健霄,余偉.甩掛運(yùn)輸具體應(yīng)用分析[J].交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程與信息,2011(10):203-205.

2015-01-19

國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(71172108；71302044)

蘭 輝(1971-)，男，高級(jí)工程師；E-mail：hui.lan@odfjell.com.cn

1671-7031(2015)02-0005-05

F552.4

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