駱 漫

(華北水利水電大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院，河南鄭州450046)

隨著經(jīng)濟全球化的加速發(fā)展，航空港區(qū)逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟增長的一個重要增長極，在大城市發(fā)展中所起到的集聚效應(yīng)越來越明顯。鄭州臨空經(jīng)濟的高速發(fā)展和鄭州市、河南省乃至整個中原區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)，而臨空產(chǎn)業(yè)在航空港的建設(shè)過程中處于舉足輕重的地位，是臨空經(jīng)濟發(fā)展的核心。因此，要科學(xué)分析臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的內(nèi)部優(yōu)勢和內(nèi)部劣勢，以便揚長避短，搞清外部機遇和外部威脅，以便制定更為科學(xué)的發(fā)展策略。

1 鄭州航空港區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)SWOT分析

1.1 內(nèi)部優(yōu)勢

(1)政府政策支持。

河南省委、省政府于2013年11月出臺了《關(guān)于鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)與省直部門建立直通車制度的實施意見》［1］，專門給予鄭州航空港區(qū)(簡稱港區(qū))81項優(yōu)惠政策。特別是省政府對港區(qū)實行了“直通車”機制。這樣，港區(qū)管委會有關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展方面的事務(wù)可以與省各廳局直接對接，減少了許多不必要的中間環(huán)節(jié)。港區(qū)管委會可以高效率運行，足見港區(qū)在鄭州經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。

(2)交通優(yōu)勢明顯。

港區(qū)作為一個重要的交通樞紐，具有顯著的交通優(yōu)勢。它距離鄭州市區(qū)只有20公里，緊靠新鄭國際機場，京珠高速和機場高速均穿過其內(nèi)部。港區(qū)正在努力實現(xiàn)多種交通方式(例如高速公路、城際軌道、公交、社會車流等)的零換乘。在一定程度上使得人流和物流集聚，機場客貨運吞吐量不斷增加。從另一個角度看，其綜合交通體系的構(gòu)建為搭建一個更為廣闊的現(xiàn)代化國際物流平臺提供了良好的基礎(chǔ)條件［2］。

(3)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)強。

港區(qū)目前是世界最大的智能手機生產(chǎn)基地，每日出廠的iphone手機達到20余萬部。除此之外，統(tǒng)一集團、花花牛乳業(yè)、好想你棗業(yè)、聯(lián)邦快遞、惠普等大型企業(yè)紛紛入駐和加盟。不到兩年的時間里，河南進出口額在港區(qū)經(jīng)濟的帶動下成倍增長。港區(qū)在2013年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1 836億元，同比增長45%，財政公共預(yù)算收入達到15億元，同比增長106%，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)200億元，同比增長75%。如果按照這樣的速度發(fā)展，港區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值在2015年底有望達到3000億元。

1.2 內(nèi)部劣勢

(1)臨空產(chǎn)業(yè)布局欠佳。

河南省的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間較長，在三大產(chǎn)業(yè)中占較高比重，是一個典型的農(nóng)業(yè)大省。河南省的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，達不到南方制造業(yè)相對發(fā)達地區(qū)的高端制造業(yè)發(fā)展水平?，F(xiàn)階段港區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多問題，譬如航空指向性不夠顯著、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型偏多、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、構(gòu)建水平有待提高、產(chǎn)業(yè)間相關(guān)度不高等。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，港區(qū)的主體企業(yè)主要是食品加工企業(yè)和鋼鐵企業(yè)，它們的特點是產(chǎn)品附加值低、外向型程度不高、大部分產(chǎn)品的航運成本昂貴。

(2)產(chǎn)業(yè)配套和人才緊缺。

航空物流業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、電子通訊業(yè)等港區(qū)重點培育的產(chǎn)業(yè)不僅需要上下游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的對接，同時也需要技術(shù)培訓(xùn)、休閑娛樂餐飲、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)配套服務(wù)業(yè)的大力支持，這些配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對比較薄弱。

另一方面，人才保障關(guān)系到港區(qū)的綜合建設(shè)、入駐企業(yè)的發(fā)展前景以及航空經(jīng)濟鏈的進一步發(fā)展［3］。目前，港區(qū)缺少促進高端人才引進和培養(yǎng)的機制，并且大學(xué)、科研機構(gòu)和企業(yè)三者間的良性互動還沒有成型，人才問題成了港區(qū)經(jīng)濟發(fā)展亟待解決的重要問題。

1.3 外部機遇

制約港區(qū)發(fā)展的一個重要因素是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鄭州臺灣科技園項目是一種新型的地產(chǎn)模式。該模式是以服務(wù)企業(yè)為主要核心。與傳統(tǒng)地產(chǎn)模式相比，這種新型的地產(chǎn)模式受地產(chǎn)宏觀調(diào)控的影響非常小。可以預(yù)見，地產(chǎn)物業(yè)的租售價格將有很大的上升空間，巨大的投資潛力不容忽視。此外，鄭州新區(qū)的八大功能區(qū)正在逐步實現(xiàn)其當(dāng)初的設(shè)計功能。其中，鄭東新區(qū)將承載的主要功能是提供生活居住、商務(wù)辦公、娛樂休閑等，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承載著現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而港區(qū)則會成為各個功能區(qū)之間的樞紐，并且對各功能區(qū)進行補充［4］。隨著各功能區(qū)的功能逐步實現(xiàn)，各功能區(qū)之間的協(xié)調(diào)和互補逐步在鄭州新區(qū)形成了濃厚的商業(yè)和產(chǎn)業(yè)氛圍。鄭州新區(qū)將會成為中原城市群新的發(fā)展點和增長極。

我國民航局近日計劃對空運布局進行大幅度調(diào)整，在保留北京、上海和廣州三大國際樞紐機場原有功能的前提下，把中轉(zhuǎn)和貨運的部分功能撥出去。而我國唯一的國家級航空港綜合實驗區(qū)落戶河南是對河南航空地位的極大肯定。

1.4 外部威脅

(1)航空市場的激烈競爭。

目前，河南周邊的省會城市的機場都在快速發(fā)展。例如:湖北省大力推進武漢天河國際機場的三期建設(shè)，并于2016年有望躋身全國第四大航空港;陜西省政府定下具體目標(biāo)，要使西安咸陽國際機場一躍變成西北地區(qū)最大的空中交通樞紐。這些省會機場在一些關(guān)鍵性的指標(biāo)方面都具有各自的優(yōu)勢。例如:西安咸陽國際機場的飛行區(qū)等級比較高，可以起降各種大型飛機，并且該機場的旅客吞吐量很大，在2013年突破了2 600萬人次。這些都使得機場在招商引資方面的競爭更加激烈。

(2)其他交通方式對市場的瓜分。

航空運輸作為一種繼鐵路、公路和水路之后新興的一種交通工具，對原有的交通市場是一種沖擊。鐵路安全性強，運載量大，是傳統(tǒng)運輸方式中的首選;公路運輸方式則具有更大的方便性和靈活性，門到門的對接可以節(jié)省很多不必要的中間環(huán)節(jié);水路的最大優(yōu)點就是適合長距離運輸，成本相對其他運輸方式低廉;而航空運輸在所有運輸方式中價格最為昂貴，唯一的優(yōu)勢是運輸速度快。而我國高鐵的快速發(fā)展進一步瓜分了航空運輸在運輸方式中所占的市場份額，航空運輸?shù)膬?yōu)勢變得越來越不明顯。

2 鄭州航空港區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑建議

通過對港區(qū)的內(nèi)部優(yōu)勢、內(nèi)部劣勢、外部機遇及外部威脅的分析，對于港區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展路徑提出以下建議。

(1)合理布局臨空產(chǎn)業(yè)，做到因地制宜。

港區(qū)可以借鑒國外航空港區(qū)的圈層布局結(jié)構(gòu)，因地制宜地布局臨空產(chǎn)業(yè)。將新鄭國際機場的相關(guān)配套服務(wù)業(yè)作為發(fā)展起點，抓緊制定港區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，增強港區(qū)經(jīng)濟的輻射作用，進一步帶動機場附近扇面經(jīng)濟帶的快速發(fā)展。

(2)培養(yǎng)重點產(chǎn)業(yè)，增強優(yōu)勢。

航空物流業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)品制造業(yè)、國際商務(wù)會展業(yè)、康體娛樂休閑業(yè)等五大臨空產(chǎn)業(yè)的附加值相對較高，港區(qū)需要重點培育這些產(chǎn)業(yè)。航空物流業(yè)要將河南中原鐵道物流項目等作為依托，加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;航空產(chǎn)業(yè)要利用自身特有優(yōu)勢引進航空公司、開辟新航線，增加機場的客運總量，并加快配套產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，例如飛機維修、相關(guān)零部件制造等;高新產(chǎn)品制造業(yè)要引進電子及通信設(shè)備等制造業(yè);在康體娛樂休閑業(yè)和國際商務(wù)會展業(yè)方面，要以機場服務(wù)為基本出發(fā)點，發(fā)展特色餐飲、高檔休閑娛樂項目、大型商貿(mào)展銷等，強化港區(qū)的休閑服務(wù)功能［5］。

(3)發(fā)展服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟輻射能力。

港區(qū)發(fā)展還需要有服務(wù)性產(chǎn)業(yè)作支撐，這樣才能提高港區(qū)的經(jīng)濟影響力。在第三產(chǎn)業(yè)方面，可以打造具有國際影響力的高端會展品牌，利用綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢，建設(shè)國內(nèi)電子商務(wù)中心，發(fā)展相關(guān)金融租賃等。除了發(fā)展必需的商業(yè)、賓館餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)及金融保險業(yè)外，港區(qū)還可以利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源發(fā)展大型的綜合性娛樂項目。只有推進現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能真正提高經(jīng)濟輻射能力。

(4)促進產(chǎn)業(yè)配套，加快人才培養(yǎng)。

在產(chǎn)業(yè)配套方面，政府應(yīng)該營造公平誠信的市場環(huán)境，加強市場監(jiān)管，不斷完善港區(qū)物流信息系統(tǒng)，建立集現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、國際貿(mào)易、金融服務(wù)于一體的全球商品采購和交易平臺，引導(dǎo)集群內(nèi)部企業(yè)的良性合作與競爭，規(guī)范企業(yè)行為和市場秩序，并積極引進銀行、保險、會計、法律、評估、廣告等服務(wù)業(yè)。

港區(qū)應(yīng)加大人才培養(yǎng)和引進力度:用優(yōu)惠的政策吸引高層次專業(yè)技術(shù)人才;通過和高等院校、研究機構(gòu)的合作，定向培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才［6］。此外還應(yīng)建立相對完善的激勵機制，加強對人才的管理。

［1］ 河南省人民政府辦公廳.關(guān)于鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)與省直部門建立直通車制度的實施意見:豫政辦［2013］92號［A/OL］.(2013－11－12)［2015－02－26］.http://www.henan.gov.cn/zwgk/system/2013/12/10/010440488.shtml.

［2］ 中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃(2012—2020年):國函［2012］194號［A/OL］.

［3］ 曹允春，董磊.鄭州航空港區(qū)臨空高科技產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建研究［J］.交通與運輸(學(xué)術(shù)版)，2011(z1):140－144.

［4］ 耿純.鄭州航空港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局研究［D］.鄭州:鄭州大學(xué)，2012.

［5］ 酒景麗.鄭州航空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的瓶頸及對策［J］.管理工程師，2013(6):45－47.

［6］ 張占倉，蔡建霞.鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)與發(fā)展研究［J］.鄭州大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2013(4):61－64.