楊文玉

(中交路橋建設(shè)集團第七工程處)

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淺談海外項目管理
——以FD項目為例

楊文玉

(中交路橋建設(shè)集團第七工程處)

通過對營地建設(shè)、海外項目人員管理、設(shè)備管理以及項目生產(chǎn)和施工等方面問題的產(chǎn)生以及提出相應(yīng)的解決辦法的闡述，希望對后面的海外項目施工有一定的借鑒作用。

營地建設(shè)；人員管理；施工效率；完好率；溝通

1 概 述

坦桑尼亞FD項目是中交路橋建設(shè)第七工程處的第一個海外項目，從項目2011年7月開工到2014年8月竣工。因為是第一個海外項目，沒有任何的海外施工經(jīng)驗，所以一切都是摸著石頭過河。在項目的施工過程中，遇到了許多方方面面的問題，包括施工用水問題、當(dāng)?shù)毓と斯芾韱栴}、電力短缺、物資購買困難、語言溝通障礙問題、施工規(guī)范標(biāo)準和國內(nèi)不一致問題、施工人員經(jīng)驗不足資金不足和設(shè)備不足等等一系列問題，這些問題致使項目前期施工困難重重，后經(jīng)總部公司大力支持調(diào)整才逐步走出困境，步入正軌，終于在2014年8月在三個標(biāo)段中率先完工，得到業(yè)主和監(jiān)理的肯定和好評。

2 營地建設(shè)

2.1 主營地位置選擇

坦桑尼亞FD項目在剛開始選擇主營地位置的時候，沿線勘察在樁號里程246 600位置右側(cè)有一日本修路時留存的營地。居住區(qū)、修理車間和庫房均是用石頭砌成的。為了縮短主營地建設(shè)時間，達到盡快進行施工的目的。項目部沒有再進行新營地的建設(shè)，而是在原來日本營地的基礎(chǔ)上，加以改造，很快建設(shè)成新營地。這樣大大縮短了臨建所用的時間。營地租金為2 000美元一月，從2011年8月1號開始租用到2014年9月1號結(jié)束，再加上購買其它主營地原有設(shè)施，共計約76 000美元。租賃給項目節(jié)約了時間和成本，但是在后期也是帶來了一定的不便。因此，在國外的施工項目，尤其是海外的第一個施工項目，一定要買下一定面積的土地，建設(shè)自己的永久性的主營地。要作為公司的前沿陣地，要考慮到它的永久性、安全性、辦公、居住、生產(chǎn)和設(shè)備存放功能一體化，作為以后拓展其它項目的平臺。

2.2 營地各種標(biāo)準要求

(1)辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)保持整潔衛(wèi)生

生活垃圾應(yīng)存放在密閉式容器內(nèi)，及時清運，嚴禁亂扔亂棄。生活區(qū)宿舍內(nèi)應(yīng)有必要的生活設(shè)施以及保證必要的生活空間，室內(nèi)保持通風(fēng)。FD項目要特別防止蚊蠅的叮咬，因為瘧疾就是通過蚊蠅叮咬傳播的。坦桑尼亞項目就有一半的人發(fā)生過發(fā)熱高燒等狀況，就是蚊蠅叮咬感染的，俗稱“打擺子”。所以要特別的注意衛(wèi)生，雨季更應(yīng)該采取消暑和滅蚊蠅措施。

(2)食堂的要求標(biāo)準

食堂應(yīng)設(shè)置在遠離廁所和生產(chǎn)作業(yè)區(qū)等污染源的地方。食堂和操作間裝修應(yīng)該便于清潔打掃，并且具備清洗消毒的條件，排風(fēng)設(shè)施滅蠅滅鼠滅蟑和杜絕傳染疾病的措施。生活用水應(yīng)進行理化檢驗。FD項目用水是地下水，但不是取出來直接使用，通過了長距離的水管運輸，然后存放在大的水桶中，再接通到自來水管道中。這些水桶要有專人管理，最好做到定期消毒，生活用水確保清潔無污染；設(shè)置排水溝，保持通暢，杜絕污染和蚊蟲滋生；所有生活污水都排到沉淀池。

(3)治安設(shè)施

坦桑尼亞治安情況良好，但是也有搶劫偷盜現(xiàn)象發(fā)生，所以要引起重視。辦公區(qū)、生活區(qū)、實驗室等重要場所應(yīng)實行封閉式管理。根據(jù)FD項目的實際情況，項目部和當(dāng)?shù)氐谋０补竞炗喓贤?，主營地24 h有人值班，特別是晚上聘請當(dāng)?shù)氐木靺f(xié)助守衛(wèi)，建立了較完善的門衛(wèi)和巡邏護場制度；加強對財務(wù)庫房、宿舍和食堂等要害部門、要害部位和易發(fā)案件區(qū)域的管理，嚴禁被盜破壞和治安災(zāi)害事故的發(fā)生；在要害地方，要有照明系統(tǒng)，周界照明應(yīng)使得保安和巡邏隊伍能夠發(fā)現(xiàn)試圖攀登、破壞周界的人員。區(qū)域照明應(yīng)保證大面積區(qū)域的照明，燈具應(yīng)安裝在臨近的建筑物或者特殊立桿上，燈具的類型和安裝高度取決于所要照明的區(qū)域。根據(jù)FD項目的實際經(jīng)驗來說，在晚上零點以后，會發(fā)生警衛(wèi)人員懈怠睡覺的現(xiàn)象，F(xiàn)D項目根據(jù)實際情況出發(fā)，制定了中方人員晚上值班表，項目部室內(nèi)工作人員，在零點之后要隨機的抽查，督促警衛(wèi)人員提高警惕性，很好的完成自己的工作。

3 項目人員管理與建設(shè)

3.1 海外項目人員組成

海外項目人員的組成可主要分為從事技術(shù)性、技能型和管理型工作的人員三大類。從另一個宏觀方面分為利益相關(guān)方人員和我方管理人員。利益相關(guān)方人員通常是由設(shè)備供貨廠家的安裝指導(dǎo)人員，F(xiàn)D項目采購的一些大型的機械設(shè)備在遇到比較嚴重的故障時，就會要求設(shè)備廠家來人提供技術(shù)支持。需要注意的是這類赴國外參加技術(shù)服務(wù)的人員待遇一般比國內(nèi)要高出很多。因此，他們的目標(biāo)一般比較明確，大都是為了獲得較高的收入而參與到海外工程項目中的。這部分人員不屬于項目部管理，但是他們對于工程的進度有著很重要的作用，要提高他們的工作積極性。

管理人員，通常就是我們項目部自己的人員。由于閱歷和從事專業(yè)的不同，他們參與項目的差異比較大。有的是為了薪酬的增長，有的是為了工作經(jīng)歷，自身價值的豐富和提升。FD項目人員都具備一定得專業(yè)特長，有強烈的求知欲和較強的學(xué)習(xí)能力。項目部在安排工作時可在考慮自身目標(biāo)和項目部需要的基礎(chǔ)上妥善的安排工作，既能提高項目人員自身的積極性，也能符合項目部的要求。

3.2 海外項目人員的要求

海外項目多以自營為主，自負盈虧，這就要求項目要有效高速的運轉(zhuǎn)，每一個施工環(huán)節(jié)要很好地銜接起來，做到施工順暢高效。要做到這一點，就需要一個施工經(jīng)驗豐富，團結(jié)有力，有執(zhí)行力的項目班子。

FD項目又是一個官方語言是英語的國家，這也要求項目部有1～2名語言能力和溝通能力較強的翻譯人員，便于對外溝通，這也能保證施工順利的進行?，F(xiàn)場的技術(shù)人員也應(yīng)具備一定的英語能力，在施工現(xiàn)場便于同監(jiān)理及時溝通，同時也要有豐富的施工經(jīng)驗。另外項目管理人員要具有豐富的經(jīng)驗，具備良好的認知能力。海外項目會遇到各種各樣不同于國內(nèi)的問題，這就要求管理人員具有良好的分析和思考問題的能力。FD項目面臨著不同于國內(nèi)的地理自然環(huán)境、政治經(jīng)濟環(huán)境、法律、文化和信仰環(huán)境，這就使得項目管理成為一項艱巨的任務(wù)。管理人員要有堅韌的性格，良好的適應(yīng)學(xué)習(xí)能力，能夠在工作實踐中解放思想，轉(zhuǎn)變心態(tài)，不斷調(diào)節(jié)自我去適應(yīng)海外的環(huán)境的變化，從而逐步表現(xiàn)和發(fā)揮出自己的特長和工作能力。

項目管理人員要善于溝通， 要具有良好的交往能力。在FD項目施工過程中總是在施工過程中遭到監(jiān)理方的阻攔，不能讓施工順利的進行。國外項目將監(jiān)理制度執(zhí)行的比較嚴格，監(jiān)理說停止施工，一般都要聽從監(jiān)理的指令。否則不會及時的簽署RFI,施工方就是通過RFI來要錢的。所以，這就要施工現(xiàn)場技術(shù)人員要及時的和監(jiān)理溝通，在滿足施工要求的前提下，說服監(jiān)理同意下一層的施工。坦桑尼亞FD項目的技術(shù)員和管理人員這一方面做的比較好，和監(jiān)理溝通的比較順暢及時，保障了施工的順利進行。

3.3 合理的分配項目工作人員

海外項目施工要按工程總量、工期等因素來合理的分配中方人員。做到人員不閑置，而且都發(fā)揮到最大能力。FD項目前期人員不足，且多為首次出國人員，經(jīng)驗不足，現(xiàn)場施工和技術(shù)人員均無海外施工經(jīng)驗，并且缺乏與監(jiān)理溝通的能力，造成前期工程進度緩慢，工期損失比較嚴重，項目進展很是困難。后來經(jīng)過多方調(diào)整，補充設(shè)備及具有豐富海外施工經(jīng)驗的現(xiàn)場施工人員，帶動原有力量，經(jīng)過一段時間的拼搏，使項目工程從質(zhì)量，進度都有極大的改觀，實現(xiàn)了一次飛躍。土方施工一步一個臺階的的進步，由當(dāng)初的一個月1.2萬方，逐步的實現(xiàn)6萬方、8萬方，最多的一次達到10萬方的進度。并且最終穩(wěn)定在8萬方左右。另外橋涵班組和碎石場通過人員優(yōu)化，分配，以及提出進度要求和獎罰制度，也有了很大的進步。項目部成立了土方工區(qū)，橋涵工區(qū)，各設(shè)4個施工班組，按生產(chǎn)計劃各班組下達生產(chǎn)任務(wù)，建立有效的獎罰制度，大家早出晚歸，干勁十足，生產(chǎn)進度有了明顯的提高，可以說是有了突飛猛漲的進步。終于由落后變?yōu)橼s超其它兩個標(biāo)段，在三個標(biāo)段中第一個完成施工，順利交工，得到業(yè)主和監(jiān)理的一致好評。

3.4 提高項目部人員工作效率

(1)根據(jù)項目部人員的個人目標(biāo)進行針對性管理

對于目標(biāo)單一的人員，可在技術(shù)服務(wù)合同的框架下，適當(dāng)?shù)脑黾友a貼，改善生活條件和工作條件。提高項目部人員工作積極性，最大程度的提高工作效率。對于目標(biāo)不同的管理人員，區(qū)分不同人員的個人目標(biāo)，分別設(shè)定獎勵，約束方式，在管理制度的約束下，給予充分實現(xiàn)個人價值的發(fā)展空間，發(fā)揮其創(chuàng)造性工作潛能。

(2)加強培養(yǎng)、鍛煉和提高人員素質(zhì)

海外工程項目不同于國內(nèi)的工程項目，它涉及的范圍比較廣，涉及的專業(yè)和學(xué)科特別多，監(jiān)管難，對工作人員素質(zhì)要求非常高，特別是在境外從事管理的人員，不但要掌握本專業(yè)的技術(shù)知識，而且還要懂得各方面的管理，還有語言等。國外項目注重的是工作人員的綜合素質(zhì)和綜合能力，這點區(qū)別于國內(nèi)。因此，要及時的更新自身的知識來適應(yīng)海外工程項目，管理人員要樹立起學(xué)習(xí)的決心，把工作和學(xué)習(xí)相結(jié)合，努力提高自身的綜合素質(zhì)和能力，更好的適應(yīng)工作的要求。

(3)培養(yǎng)和發(fā)揚團隊協(xié)作精神

由于海外工程項目實施的周期比較長，過程復(fù)雜，涉及的人員多，這樣人與人之間就不可避免的產(chǎn)生一些矛盾。但是工程項目是靠團隊，靠大家合作來完成的，而不是靠個人，因此在工程項目實施的過程中，必須加強團隊協(xié)作精神，針對人員的不同特點，充分發(fā)掘各自特點，促進項目成員間的協(xié)同合作，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，以提高人力資源使用效率從而提高項目的經(jīng)濟效益。

4 設(shè)備的管理

4.1 設(shè)備的配置及采購機械注意事項

海外項目的施工，機械設(shè)備的調(diào)研、論證、配備、選型等一系列工作。對工程項目施工的成敗起著至關(guān)重要的作用，要高度重視。在做項目設(shè)備配置方案之前，一定要對項目所在國的政治、經(jīng)濟、風(fēng)俗、文化和氣候做一個全面的了解。特別要指出的是要認真研究與業(yè)主簽訂的工程承包合同里有關(guān)設(shè)備的強制條款，并且要對當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備供應(yīng)及租賃市場有一個深入的了解，在考慮施工工期的前提下，做出一份詳細的設(shè)備配置清單；設(shè)備的配置要在“滿足需要，經(jīng)濟合理”的前提下，采取寧多勿少的原則，有一點富裕儲備。就拿坦桑尼亞FD項目來說，在施工的過程中，就出現(xiàn)了機械設(shè)備不能滿足施工需要的情況。坦桑尼亞FD項目主要的機械數(shù)量是推土機4臺；平地機4臺；自卸車25臺；挖掘機6臺；裝載機7臺；壓路機(包括單鋼輪，雙鋼輪，膠輪壓路機)10臺；水車8臺。根據(jù)施工的需要，項目部短期租賃了挖機一臺，按一天工作8 h計算，每月租金是12 000美元；碎石撒布機一臺，每月租金是14 000美元；平地機一臺，每月租金是15 000美元；坦桑尼亞經(jīng)濟極端落后，機械設(shè)備租賃的價格很高，無形中給項目增加了成本。國外施工中，臨時應(yīng)急可以使用，但是長期租用絕對是不合算的。如果前期購買的設(shè)備不夠，再聯(lián)系從國內(nèi)或者從第三國購買，周期很長，會耽誤工期；機械設(shè)備的采購要盡量保證是同一個型號的，同生產(chǎn)廠家的，F(xiàn)D項目采購的機械就不是按照這個原則購買，給后期的維修，購買配件造成了很大的困擾。即便不是同一家生產(chǎn)的，其設(shè)備的發(fā)動機及主要附件盡量是同一家生產(chǎn)的。這樣可以大大的為以后配件儲備、修理及使用管理提供很大的便利。不要從國內(nèi)購買工程指揮車，在FD項目所在國，方向盤是左置的，但是國內(nèi)均是右置的。在坦桑使用存在諸多不便。采購的設(shè)備，特別是關(guān)鍵設(shè)備，一定選擇高可靠性，維修方便和配件供應(yīng)有保障的品牌；在購買設(shè)備的時候，要求供應(yīng)商提供施工期內(nèi)設(shè)備正常使用所需要的易損件，常用件建議清單，做采購計劃時還考慮施工地的特殊的地理氣候條件對易損件的影響。在坦桑尼亞施工，氣溫比較高，橡膠件，輪胎老化的會比較嚴重。還有一點是由于雇傭的操作手大部分是當(dāng)?shù)氐膭诠ぃ僮鳈C械時不珍惜機械設(shè)備，操作過程很不規(guī)范，動作粗暴，技能也不是很高，離合器、變速箱和底盤等損壞會比較嚴重。千萬不要為了省一時的錢，造成日后更大的配件支出費用，F(xiàn)D項目的不少機械配件是通過航空空運過來的，這就造成了很大一部分不必要的支出，所以配件要備足備夠。

4.2 設(shè)備的現(xiàn)場管理

(1)保障設(shè)備的完好率

在海外的施工中最首要的任務(wù)就是保證施工現(xiàn)場設(shè)備的完好率和出勤率。對于大型的關(guān)鍵的設(shè)備盡可能的安排國內(nèi)的機械操作人員操作，針對一些對操作技術(shù)要求不高的設(shè)備，可以雇傭當(dāng)?shù)氐牟僮鲉T操作，但必須安排項目管理人員對現(xiàn)場進行管理。在設(shè)備正常使用后，一定要安排專人對機械進行檢查，定期對機械進行保養(yǎng)，其中重點是檢查每個操作員的上下班前后的例行檢查和保養(yǎng)。

(2)配件的管理

采購配件需要提前做好采購計劃，根據(jù)設(shè)備的使用情況，保證現(xiàn)有配件正常使用的基礎(chǔ)之上，定期做好配件的采購計劃，計劃需要考慮提前量，給國內(nèi)留下充足的時間。計劃采購的配件要標(biāo)注清楚，例如設(shè)備的名稱，生產(chǎn)廠家及零件號。

(3)油品的管理

坦桑尼亞是一個貧油國，柴汽油的價格非常高。并且經(jīng)常發(fā)生斷油現(xiàn)象，另外當(dāng)?shù)氐膭诠ね涤捅容^嚴重，因此油品管理一直是海外項目管理中的難點，就像偷油現(xiàn)象，監(jiān)控起來也非常困難。為遏制偷油現(xiàn)象的發(fā)生，F(xiàn)D項目采取了一些措施：首先是將油箱蓋蓋好，上鎖，僅僅這一條是不夠的，還有一個是要將油箱底和柴油濾清器油塞處的六方螺母都搓圓。每天工作之前根據(jù)當(dāng)天的工作量加油，并記錄剛加完油的油面高度和下班后的油面做對比等。

5 項目的生產(chǎn)和施工

5.1 施工計劃編制和執(zhí)行

(1)編制施工計劃的要求

關(guān)于施工計劃的編制一定要符合實際施工的要求，認真閱讀并掌握相關(guān)的施工合同規(guī)定、協(xié)議，研讀施工技術(shù)資料，工程規(guī)模以及工期，科學(xué)的安排人力物力。從實際出發(fā)，充分發(fā)揮主觀能動性，運用各種技術(shù)措施，使計劃具有可行性和先進性，并且使計劃留有充分的余地。

(2)施工計劃執(zhí)行的要求

全面統(tǒng)籌，均衡執(zhí)行。編制階段的綜合平衡是一種靜態(tài)的平衡，計劃執(zhí)行中的平衡則是一種動態(tài)措施，采取預(yù)算改進和調(diào)整措施，是保證計劃順利實施的過程。因此在執(zhí)行施工作業(yè)進度計劃時要克服時緊時松的現(xiàn)象，做到按月按日地完成計劃，使施工穩(wěn)步發(fā)展。目前施工作業(yè)計劃執(zhí)行中的不均衡表現(xiàn)在生產(chǎn)過程中的窩工、停工和待料等情況，形成一種陋習(xí)。更均衡地執(zhí)行施工作業(yè)進度計劃，首先要根據(jù)施工工程量合理配備各工種勞動力的比例，實現(xiàn)各工種按網(wǎng)絡(luò)計劃進行平行作業(yè)；其次，要搞好材料供應(yīng)和機械設(shè)備配套工作；其三，要按施工規(guī)范施工，以免發(fā)生質(zhì)量事故，造成不必要的返工。在計劃的實際執(zhí)行中，必須針對建設(shè)任務(wù)的變化、設(shè)計圖紙的變更、材料供應(yīng)脫節(jié)、機械設(shè)備故障和自然影響等原因，對施工作業(yè)進度計劃進行及時必要的調(diào)整。計劃的調(diào)整要保持生產(chǎn)的穩(wěn)定性，確保各個生產(chǎn)班組流向施工面，勞動力的調(diào)整要合理，不能一個項目未做完就把勞動力拉過去做另一個項目，這樣造成上下工序無交接驗收，容易造成推諉、扯皮，增加人工，造成浪費，機械設(shè)備處故障和材料脫節(jié)。

5.2 嚴格按照規(guī)范合同施工

(1)遵守報驗程序

FD項目施工報驗程序不像國內(nèi)，國內(nèi)基本是先施工，然后填寫報驗資料找監(jiān)理簽字，但在FD項目絕對不行。首先，現(xiàn)場技術(shù)員要每天下午下班前必須把第二天的工作內(nèi)容以RFI的形式書面提交，一旦RFI漏報，監(jiān)理工程師是不會到現(xiàn)場檢查的，也許因為一點疏忽就會導(dǎo)致第二天全天停止工作。其次，資料整理必須及時正確，監(jiān)理工程師一般會在現(xiàn)場原始測量數(shù)據(jù)上簽字，且在整理好的資料上正式確認時他會注意核對數(shù)據(jù)的正確性?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師分為Highway engineer 、Survey engineer、 Material engineer ，一般情況下每項工程結(jié)束后現(xiàn)場監(jiān)理先到現(xiàn)場檢查，然后是測量和實驗工程師分別進行份內(nèi)工作，最后在RFI上面三位工程師都要在RFI上寫上自己的意見，寫上通過或者不通過的意見。

(2)重視信函管理

海外項目與國內(nèi)項目相比在技術(shù)，質(zhì)量管理方面難度不是特別大。但是坦桑尼亞以前屬于英殖民地，海外項目全面執(zhí)行菲迪克和英國標(biāo)準，且與項目部打交道的業(yè)主、監(jiān)理以及分包商均是外國人，書面信函往來是海外項目的一大亮點。在國內(nèi)的生產(chǎn)施工中，口頭指示比較多，但在國外項目更多的是信函的溝通。在FD項目的施工中，監(jiān)理方是印度監(jiān)理和當(dāng)?shù)氐奶股Ｄ醽啽O(jiān)理。在初期的施工過程中，也是注重口頭指示，和印度監(jiān)理商量好該如何施工后，項目部就按照原來商量好的施工。但是由于種種原因，印度監(jiān)理往往要更改已經(jīng)定下的施工辦法，給項目部施工造成被動的局面。后來我們發(fā)現(xiàn)，必須在口頭商量好后，馬上以英語的形式寫封信給監(jiān)理，讓監(jiān)理接收簽字，他們給回信。然后雙方都有信件，當(dāng)監(jiān)理需要再做更改時項目部便有了證據(jù)，出示原來的信件作為證據(jù)，可以后期索要賠償或者要求工期延長，對項目部生產(chǎn)和施工至關(guān)重要。

5.3 施工過程中的變更和索賠

坦桑尼亞FD項目的施工和規(guī)范遵守菲迪克條款，海外項目監(jiān)理方的指示都是遵循這一條款，項目部人員也要積極的學(xué)習(xí)這一條款。要重合同，按規(guī)范施工，進場后應(yīng)組織工程技術(shù)人員認真學(xué)習(xí)施工規(guī)范和工程量清單(BOQ)，測算BOQ單項成本及利潤，在以后的施工中盡量增大利潤較高工程量，避免增加無利潤或者利潤很少的項目，以使項目利潤最大化。當(dāng)遇到清單沒有的工程項目時，一定要按變更處理，報監(jiān)理業(yè)主審批，并且爭取較高的單價，經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主同意后進行施工，特別注意的是口頭通知無效，堅決不能進行施工。在施工過程中，關(guān)鍵的施工工序以及出現(xiàn)問題時要及時的通知現(xiàn)場監(jiān)理，現(xiàn)場要拍照留下有影響的資料，這些證據(jù)也可以作為變更和索賠的證據(jù)。FD項目施工過程中，由于任務(wù)中工期緊，現(xiàn)場經(jīng)驗不足，放棄了許多不起眼的變更索賠，日積月累，也是一筆可觀的收入，在以后的施工過程中要特別注意。

6 結(jié)束語

綜合坦桑尼亞FD項目的施工經(jīng)驗，海外施工一定要保證施工質(zhì)量，要以良好的信譽打造中交路橋建設(shè)的海外品牌，提高競爭力，為企業(yè)在海外長期生存成長創(chuàng)造一個廣闊的空間。

[1] 吳建斌.淺談中國海外項目管理的做法[J].施工技術(shù)，2000，(11).

[2] 鹿永.海外項目管理初探[J].城市建設(shè)理論研究(電子版)，2013，(10).

[3] 劉軍宏.海外工程項目管理中需要關(guān)注的方面[J].科技視界，2014，(24).

2015-02-04

U415.1

C

1008-3383(2015)11-0186-03