亞太（集團(tuán)）會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙） 袁志云

企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展具有重要意義，通過(guò)企業(yè)全面預(yù)算管理，企業(yè)能夠?qū)ξ磥?lái)某一階段的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)先計(jì)劃，對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行合理配置；預(yù)見(jiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題并提出解決方案；規(guī)避企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

一、當(dāng)前我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理的執(zhí)行狀況

（一）對(duì)全面預(yù)算管理的基本概念的理解出現(xiàn)誤區(qū)

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的發(fā)展理念、管理模式都會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化而不斷改進(jìn)發(fā)展，各種管理方式在企業(yè)管理中的地位也會(huì)隨之發(fā)生改變。因此，企業(yè)管理人員和各工作人員應(yīng)該正確把握全面預(yù)算管理的正確定義、內(nèi)容、實(shí)質(zhì)以及管理模式、方法、運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容，全面理解企業(yè)全面預(yù)算管理這一管理模式。但如今有些企業(yè)的員工和管理人員，對(duì)全面預(yù)算管理的相關(guān)內(nèi)容的理解出現(xiàn)了誤區(qū)，認(rèn)為企業(yè)全面預(yù)算只是單純地財(cái)務(wù)預(yù)算，全面預(yù)算管理活動(dòng)只需由企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行并完成預(yù)期目標(biāo)，與企業(yè)其他部門(mén)和人員聯(lián)系不大。這將導(dǎo)致一些企業(yè)將全面預(yù)算管理交予財(cái)務(wù)部門(mén)單獨(dú)完成的現(xiàn)象，這將阻礙全面預(yù)算管理機(jī)制發(fā)揮其真正效用，對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步將產(chǎn)生不利影響。

（二）全面預(yù)算管理體系不健全且力度不夠

一些企業(yè)沒(méi)有一個(gè)健全的全面預(yù)算管理體系，沒(méi)有全面完善的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則，沒(méi)有完善健全的企業(yè)全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部分工不明確等問(wèn)題，這將導(dǎo)致管控力度薄弱，無(wú)法起到全面預(yù)算管理的預(yù)期效果。

當(dāng)前很多企業(yè)的預(yù)算管理工作主要由財(cái)務(wù)部門(mén)完成，財(cái)務(wù)部門(mén)承攬了與企業(yè)全面預(yù)算管理相關(guān)的所有編制、匯總、分析工作，企業(yè)部門(mén)對(duì)此的參與較少，這與企業(yè)全面預(yù)算管理的基本要求、操作方法、參與程度不相符合，將影響全面預(yù)算管理的運(yùn)行效果。同時(shí)，一些企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性，因此對(duì)其的管控力度也不夠，這降低了全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中的地位。

（三）有計(jì)劃，無(wú)行動(dòng)

企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的前期會(huì)進(jìn)行全面預(yù)算管理，以便對(duì)企業(yè)的整體活動(dòng)、資金資源的調(diào)動(dòng)以及人事活動(dòng)預(yù)先策劃和預(yù)算，保證生產(chǎn)活動(dòng)的順利高效進(jìn)行。企業(yè)全面預(yù)算管理能夠使企業(yè)合理控制生產(chǎn)成本，有條理規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有效改進(jìn)不足之處。但是很多企業(yè)并未將全面預(yù)算管理與實(shí)際的生產(chǎn)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，只有企業(yè)全面預(yù)算管理的方案，卻無(wú)執(zhí)行全面預(yù)算管理方案的行動(dòng)。

二、企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的重要意義

企業(yè)全面預(yù)算管理活動(dòng)涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，全面預(yù)算管理是一種全員參與、全程參與的管理機(jī)制，通過(guò)合理的預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置、企業(yè)利潤(rùn)的最大化，使企業(yè)在某一階段的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果。

（一）規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)通過(guò)全面預(yù)算管理進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)字編制、生產(chǎn)計(jì)劃確定、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程把控可以初步預(yù)期未來(lái)某一階段企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，可以發(fā)現(xiàn)許多問(wèn)題，可以預(yù)見(jiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)。因此，進(jìn)行全面預(yù)算管理可以針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出改善的措施和方法，從而優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，從而達(dá)到規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的作用。

（二）提升企業(yè)管理能力

企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作時(shí)，無(wú)形中提升了自身的管理能力和把控能力。企業(yè)通過(guò)全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)各方面進(jìn)行監(jiān)控，有助于企業(yè)各人員加深對(duì)企業(yè)的了解，有助于更好的確定各部門(mén)進(jìn)行全面預(yù)算管理的分工，使企業(yè)內(nèi)部機(jī)制更加井然有序。

（三）促進(jìn)資源的合理配置

在進(jìn)行企業(yè)全面預(yù)算的過(guò)程中，企業(yè)預(yù)算計(jì)劃方案可以直觀反映出企業(yè)各部門(mén)的預(yù)算數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)能夠使企業(yè)更加合理地對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行分配和調(diào)度，這將使企業(yè)各部門(mén)需求得以滿(mǎn)足，也避免了企業(yè)資源分配不合理不均衡的現(xiàn)象。

三、企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理及控制的相關(guān)措施

（一）完善企業(yè)全面預(yù)算管理的相關(guān)內(nèi)容

科學(xué)合理的企業(yè)全面預(yù)算管理是企業(yè)在對(duì)市場(chǎng)需求及形勢(shì)進(jìn)行充分了解，對(duì)市場(chǎng)走向進(jìn)行科學(xué)把控后所能進(jìn)行的活動(dòng)。完整全面的預(yù)算管理主要由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、資本資金預(yù)算、資金籌集預(yù)算幾部分構(gòu)成。企業(yè)應(yīng)該將企業(yè)全面預(yù)算管理與實(shí)際市場(chǎng)情況相結(jié)合，根據(jù)市場(chǎng)走向進(jìn)行合理預(yù)算管理工作，使預(yù)算管理計(jì)劃成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方針導(dǎo)向。

（二）建立系統(tǒng)完備的企業(yè)全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

針對(duì)大部分企業(yè)全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)不健全的情況，企業(yè)應(yīng)行動(dòng)起來(lái)，建立健全完善的企業(yè)全面預(yù)算管理體系，健全管理機(jī)構(gòu)，并進(jìn)行明確合理的分工，追究責(zé)任到人。對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理完成成績(jī)優(yōu)秀的部門(mén)機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)行動(dòng)懶散，執(zhí)行效果不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，以便形成獎(jiǎng)懲分明的工作作風(fēng)，促使各部門(mén)積極行動(dòng)起來(lái)，剔除企業(yè)懶散無(wú)作為的工作作風(fēng)。

（三）發(fā)揮員工的企業(yè)全面預(yù)算管理主導(dǎo)作用

員工是企業(yè)的基石，是企業(yè)的主要組成部分，也是企業(yè)進(jìn)行成本控制的主導(dǎo)力量。因此，企業(yè)應(yīng)重視員工這一主導(dǎo)力量，力圖使其發(fā)揮最大作用。企業(yè)可以積極進(jìn)行企業(yè)全面預(yù)算管理的宣傳工作，使員工明白企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性；同時(shí)，企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)員工進(jìn)行企業(yè)全面預(yù)算管理活動(dòng)，提升員工的主人翁意識(shí)。此外，對(duì)員工專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)和提高也是高效進(jìn)行企業(yè)全面預(yù)算管理的一項(xiàng)重要措施，員工擁有了更為專(zhuān)業(yè)也更加科學(xué)的管理理念，能夠降低預(yù)算管理中的失誤，從而降低風(fēng)險(xiǎn)，提高效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，由當(dāng)前我國(guó)企業(yè)在全面預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們提出了相應(yīng)的解決措施，以此來(lái)提升企業(yè)在瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下處于良性發(fā)展和持續(xù)進(jìn)步的狀況。

[1]司亞清.北京久其軟件股份有限公司.“全面項(xiàng)目化管理”與“全面預(yù)算管理”創(chuàng)新融合[N].財(cái)會(huì)信報(bào),2011