王一奇

★教育管理

關(guān)于新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考

王一奇

針對新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)成員的基本特征和高校統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出的特點，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)完善統(tǒng)戰(zhàn)工作組織網(wǎng)絡(luò)，加強統(tǒng)戰(zhàn)部門干部自身建設(shè)和努力探索行之有效的工作載體，才能充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

新形勢 高校 統(tǒng)戰(zhàn)工作

2015 年5 月18 日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》是中國共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部法規(guī)，明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局的方向原則，全面規(guī)范了各領(lǐng)域各方面統(tǒng)戰(zhàn)工作，是推進統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的重要標志，在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上具有里程碑意義。高等院校歷來是知識分子集中的地方，是新思想、新文化、新知識傳播最早和最廣泛的一個陣地，也是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領(lǐng)域。新形勢下，只有準確把握高校統(tǒng)戰(zhàn)成員特點并著力工作創(chuàng)新，才能充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，為學校改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)，為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興服務(wù)。

一、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和對象

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍主要包括：各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，出國和歸國留學人員，少數(shù)民族人士，有宗教信仰的人士，港澳同胞及在高校就讀的港澳學生，臺灣同胞及其親屬(包括在大陸定居的臺胞和就讀的臺灣學生)，海外僑胞和歸僑僑眷等。重點是專業(yè)領(lǐng)域有顯著成就、政治上有代表性、社會上有影響的黨外人士。如各級人大代表、政協(xié)委員，民主黨派組織負責人，黨外知識分子聯(lián)誼會會長，國家重點項目及學科的帶頭人和業(yè)務(wù)骨干等。

二、新時期統(tǒng)戰(zhàn)成員的基本特征

（一）數(shù)量和學歷層次不斷提高

隨著我國高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高校的辦學規(guī)模、師資力量也不斷壯大，很多學歷層次高、年齡低的黨外中青年知識分子工作在高校教學、科研、管理的第一線。由于他們的自身素質(zhì)高、學術(shù)造詣好，正逐步成長為各自領(lǐng)域的骨干或者帶頭人。

(二)思想狀況日益復(fù)雜

高校統(tǒng)戰(zhàn)成員中既有專家學者，又有大量的年輕教師，特別是近幾年來高校引進大批留學歸國人員，高校統(tǒng)戰(zhàn)成員構(gòu)成成分多元化，個體差異大。隨著社會意識形態(tài)多元化，高校統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想視野和空間不斷增大，這一群體的思想認識、價值觀念、行為方式等日趨多元化。尤其各高校的教學、科研活動越來越趨于國際化，西方社會的價值理念和文化思潮不可避免的會對這一群體產(chǎn)生影響。

（三）政治參與度逐步提高

高校統(tǒng)戰(zhàn)成員中聚集了各個領(lǐng)域的代表人物，他們具有較高的政治敏銳度，不但圍繞學校教學、人才培養(yǎng)、科研和管理等中心工作建言獻策，同時積極通過人大政協(xié)等途徑為地方經(jīng)濟建言獻策，有很多提案或者建議受到重視，還有的被相關(guān)部門采納。

(四)社會影響力逐漸擴大

隨著近年來黨對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視程度不斷加強，高校統(tǒng)戰(zhàn)成員中有較強政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力的黨外人才在各級地方政府及其職能部門、人大政協(xié)等機關(guān)任職。高校統(tǒng)戰(zhàn)成員中有很多是學科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干，他們完成國家與地方政府的科研課題，并進行成果轉(zhuǎn)化，極大地推動了地方經(jīng)濟快速發(fā)展。

三、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新問題

（一）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍更加擴大

一方面隨著高校招生規(guī)模迅速擴大，教師規(guī)模也逐步擴大，客座教授、名譽教授、外聘教師大量增加，帶來高校知識分子之間學術(shù)交流日益頻繁，活動范圍日趨國際化等新情況。另一方面，隨著校企之間的頻繁交流，通過共建、合作等辦學形式的改革，高校也設(shè)置了新校區(qū)，還有同國外聯(lián)合辦學等，這些新形勢都豐富著學校統(tǒng)戰(zhàn)工作的層面，擴大著學校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍。

（二）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)更加繁重

隨著高校統(tǒng)戰(zhàn)對象人數(shù)逐漸增多、層次提高、統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍進一步擴大的情況，就必然加重了學校統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)。特別是高校統(tǒng)戰(zhàn)成員在思想觀點、價值取向和行為方式上又呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，還顯現(xiàn)出社會聯(lián)系面廣、影響大、參政議政意識和能力增強等新特點，這些都加重了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)。

（三）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作途徑更加寬泛

由于國際互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，越來越多的統(tǒng)戰(zhàn)成員經(jīng)常通過互聯(lián)網(wǎng)了解社會、獲取信息，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為他們工作和生活中的重要平臺。新形勢下充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加強對他們的政治引導(dǎo)，積極探索信息化條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新方法，已經(jīng)成為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作認真對待的重要問題。

四、新形勢下加強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作思路

（一）完善統(tǒng)戰(zhàn)工作組織網(wǎng)絡(luò)

高校黨委要認真貫徹落實《條例》，完善學校統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機制，切實轉(zhuǎn)變只靠統(tǒng)戰(zhàn)部門工作的單一觀念，要形成輻射各個層面的工作網(wǎng)絡(luò)，即在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，一名黨委副書記分管，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部具體負責，各分院黨委、黨總支、直屬黨支部設(shè)兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員分管基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織網(wǎng)絡(luò)。同時，統(tǒng)戰(zhàn)部經(jīng)常同相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)過程中各部門要互相支持，形成主管領(lǐng)導(dǎo)負責，職能部門落實，各單位密切配合，齊抓共管、上下互動的工作格局。

（二）加強統(tǒng)戰(zhàn)部門干部自身建設(shè)

結(jié)合習近平總書記提出的好干部標準和新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際，統(tǒng)戰(zhàn)干部要政治上堅定、精神上振奮、業(yè)務(wù)上精通、作風上過硬。統(tǒng)戰(zhàn)干部首先要加強統(tǒng)戰(zhàn)理論學習，深入學習和理解國家、省、市統(tǒng)戰(zhàn)精神和各級文件內(nèi)容內(nèi)涵，通過高校統(tǒng)戰(zhàn)會議、經(jīng)驗交流和學習培訓等掌握高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論和相關(guān)要求。其次要堅持經(jīng)常調(diào)研制度，統(tǒng)戰(zhàn)干部結(jié)合工作中的重點、難點問題深入基層學院、各民主黨派基層組織、統(tǒng)戰(zhàn)團體等開展有針對性的調(diào)查研究活動，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部解決實際問題的能力。

（三）努力探索行之有效的工作載體

一是加強高校統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)。一方面開設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)理論、統(tǒng)戰(zhàn)人物、統(tǒng)戰(zhàn)活動、建言獻策等欄目，有助于統(tǒng)戰(zhàn)成員了解統(tǒng)戰(zhàn)信息，擴大視野，提高自身素質(zhì)。一方面建立qq群，微信群等，利用這一快捷便利方式與統(tǒng)戰(zhàn)成員建立聯(lián)系，開展工作。既可以利用其發(fā)布相關(guān)工作信息，又可利用其召開網(wǎng)上工作例會，可以大大提高工作效率。二是激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)成員積極參政議政，服務(wù)科學發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極開闊思路，搭建平臺，依托統(tǒng)戰(zhàn)成員的專業(yè)優(yōu)勢，定期組織黨外專家、學者深入社會，調(diào)查研究，了解社情民意，提出政策性建議。通過開展科教扶貧、科教興農(nóng)、捐資助學等活動，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。三是要建立多渠道的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳機制。高校要充分利用電視、報紙、刊物、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺等各種媒體報道學校統(tǒng)戰(zhàn)工作動態(tài)，介紹學校統(tǒng)戰(zhàn)工作取得的成績，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)成員中的代表人物，努力形成全覆蓋的宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成全社會上下關(guān)心支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的局面，以輿論影響人。

[1]中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部六局編著.黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作百問[M].北京：科學出版社，2014：78-79.

[2]陳曉暉.新形勢下推進高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考[J].廣西社會主義學院學報，2014，（5）：25-27.