文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-0385（2015）05-0022-04

*基金項(xiàng)目：廣州市教育科學(xué)規(guī)劃課題“廣州市建設(shè)區(qū)域文化教育中心的教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”。

收稿日期：2015-09-07

作者簡(jiǎn)介：謝少華，男，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)榻逃吲c管理。黃文偉，男，副研究員，博士，主要研究方向?yàn)榻逃吲c法規(guī)。

一、問(wèn)題的提出

《廣州市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃綱要”）提出，到2020年，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先形成學(xué)習(xí)型城市，建成區(qū)域文化教育中心 [1]。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，廣州市將大力實(shí)施包括義務(wù)教育規(guī)范化工程、農(nóng)村幼兒園建設(shè)工程、高水平大學(xué)建設(shè)工程等在內(nèi)的“十大重點(diǎn)工程” [2]，這些工程或是以協(xié)作活動(dòng)或是以工作過(guò)程的方式對(duì)區(qū)域教育中心建設(shè)訴求產(chǎn)生了某種回應(yīng)。協(xié)作活動(dòng)與工作過(guò)程在構(gòu)建區(qū)域教育中心方面雖然具有積極的推動(dòng)作用，但它們所具有的滯后性與碎片化特點(diǎn)，又往往使區(qū)域教育中心在構(gòu)建的進(jìn)程中缺乏前瞻與統(tǒng)籌。正因?yàn)槿绱?，從?zhàn)略管理的高度對(duì)廣州區(qū)域教育中心的構(gòu)建進(jìn)行整體戰(zhàn)略選擇至關(guān)重要。耶魯大學(xué)教授Sharon Oster就認(rèn)為，戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)的是一種思維、價(jià)值觀、觀念或方法，因而對(duì)組織的行動(dòng)具有某種宏觀指導(dǎo)意義。

戰(zhàn)略，是關(guān)于組織如何獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的理論。戰(zhàn)略管理過(guò)程是有助于增加組織選擇好戰(zhàn)略的可能性的一系列有序的分析和選擇過(guò)程，這一過(guò)程包括組織使命分析、組織目標(biāo)確定、外部與內(nèi)部分析、戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略構(gòu)建與實(shí)施。其中，前三個(gè)過(guò)程是戰(zhàn)略選擇的依據(jù)，正是通過(guò)對(duì)前三個(gè)過(guò)程的分析，組織戰(zhàn)略的選擇才科學(xué)，組織戰(zhàn)略的構(gòu)建才可行。

二、廣州市教育發(fā)展整體戰(zhàn)略選擇的依據(jù)

（一）組織使命分析與目標(biāo)確立

使命是組織的長(zhǎng)期目標(biāo)，它明確了組織渴望在長(zhǎng)期內(nèi)要成為什么，同時(shí)要避免什么這兩個(gè)問(wèn)題。根據(jù)“規(guī)劃綱要”，未來(lái)廣州教育發(fā)展的使命就是“率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先形成學(xué)習(xí)型城市，建成區(qū)域教育中心”。

組織的使命只是目標(biāo)和價(jià)值的概括性陳述，要想評(píng)價(jià)使命得以實(shí)現(xiàn)的程度，組織還需要有具體的目標(biāo)。目標(biāo)是指那些能量化的、可以測(cè)量的具體指標(biāo)，用以反映使命的實(shí)現(xiàn)度。關(guān)于區(qū)域教育中心的判定指標(biāo)，目前尚無(wú)一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同學(xué)者所認(rèn)可的指標(biāo)也大不相同，這主要源于他們對(duì)“區(qū)域教育中心”概念理解的差異性。Jane Knight認(rèn)為“區(qū)域教育中心的判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為該國(guó)或地區(qū)是否在致力于創(chuàng)建一個(gè)有國(guó)內(nèi)外人士參與的集群（Critical Mass）” [3]。因此，集群所涵蓋的相關(guān)要素，如學(xué)生、教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)公司、知識(shí)產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)中心等，應(yīng)成為區(qū)域教育中心的評(píng)價(jià)指標(biāo)；周德鈞等認(rèn)為，“區(qū)域教育中心”系指在一個(gè)特定人文地理空間內(nèi)(通常涵蓋幾個(gè)省級(jí)行政區(qū)的空間范圍),經(jīng)特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口、交通等因素的交互作用而使教育資源和教育活動(dòng)集聚于某一城市或地帶，這一城市或地帶即是區(qū)域教育中心 [4]。區(qū)域教育中心是特定區(qū)域教育資源的聚集地，是教育活動(dòng)密集空間。為此，衡量區(qū)域教育中心的基本指標(biāo)包括教育投入、教育規(guī)模、教育影響、教育質(zhì)量4項(xiàng)內(nèi)容。應(yīng)該說(shuō)，周德鈞等人關(guān)于“區(qū)域教育中心”的評(píng)價(jià)指標(biāo)范疇要大于Jane Knight的理解，它涵蓋了整個(gè)區(qū)域教育發(fā)展的能力與評(píng)價(jià)指標(biāo)，而Jane Knight則更加側(cè)重于從跨國(guó)教育、培訓(xùn)、知識(shí)生產(chǎn)和創(chuàng)新角度進(jìn)行相關(guān)理解。這里，結(jié)合兩種觀點(diǎn)，我們認(rèn)為區(qū)域教育中心的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括教育投入、教育規(guī)模、教育影響、教育質(zhì)量、教育國(guó)際化5項(xiàng)內(nèi)容，而這些指標(biāo)也成為廣州市教育發(fā)展要關(guān)注的組織目標(biāo)。

（二）廣州市教育發(fā)展的內(nèi)部能力分析

按照戰(zhàn)略選擇的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)是一個(gè)組織“能夠做的”（即內(nèi)部組織的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)）和“可能做的”（即外部環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅）之間的有機(jī)組合。對(duì)組織所“能夠做的”進(jìn)行分析就是對(duì)其內(nèi)部能力的分析。組織的內(nèi)部能力通常是指能使組織更充分地利用已有的其他資源的各種有形和無(wú)形資產(chǎn)，包括財(cái)務(wù)資源、物質(zhì)資源、人力資源和整體資源。組織內(nèi)部能力對(duì)組織使命的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。

財(cái)務(wù)資源是指組織從各種渠道獲得的，可用于構(gòu)造并實(shí)施其戰(zhàn)略的所有資金。在廣州教育發(fā)展的財(cái)務(wù)資源上，“十二五”期間廣州教育經(jīng)費(fèi)總投入持續(xù)增加，市本級(jí)年度財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)支出比例不低于15%。如2015年，全市教育支出477189.81萬(wàn)元，比2014年預(yù)算增加29881.01萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.68%，主要用于提高市屬公辦高校、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) [5]。根據(jù)“規(guī)劃綱要”的安排，到2020年，廣州市財(cái)政一般預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政一般預(yù)算支出的比例將達(dá)25%以上。

物質(zhì)資源是指組織使用的所有有形技術(shù)。在廣州教育發(fā)展的物質(zhì)資源上，廣州多年來(lái)不斷加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)，基本完成了廣州“數(shù)字教育城”基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。2014年全市小學(xué)百生均計(jì)算機(jī)18.47臺(tái)，普通中學(xué)百生均計(jì)算機(jī)28.94臺(tái) [6]。未來(lái)廣州還將繼續(xù)不斷完善教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)教育信息網(wǎng)絡(luò)有機(jī)融合、推進(jìn)教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用、健全教育信息化公共服務(wù)體系。

人力資源包括了組織管理者和員工的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、判斷力、才智、關(guān)系以及洞察力等。當(dāng)然，有價(jià)值的人力資源并非局限于領(lǐng)導(dǎo)與管理者，最基層、最普通的員工對(duì)組織的成敗也有著重要影響。在廣州教育發(fā)展的人力資源上，一是通過(guò)對(duì)區(qū)（縣級(jí)市）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展的基礎(chǔ)教育工作責(zé)任考核，促進(jìn)了教育主管部門依法落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；二是通過(guò)建立健全適應(yīng)教育管理特點(diǎn)的干部選拔任用和管理制度，制定中小學(xué)校長(zhǎng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制，培養(yǎng)了一大批懂教育、精管理的校長(zhǎng)隊(duì)伍；三是通過(guò)教師專業(yè)發(fā)展工程，打造出了一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。2014年，全市小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為99.99%、99.97%、99.63% [7]，比2013年均有不同程度的提高。

與人力資源所強(qiáng)調(diào)的個(gè)體特性不同，整體資源強(qiáng)調(diào)的是組織整體的特性，包括組織的結(jié)構(gòu)、控制及協(xié)調(diào)系統(tǒng)，以及文化與聲望。廣州教育發(fā)展的整體資源主要體現(xiàn)在各層次教育的協(xié)調(diào)發(fā)展上，包括學(xué)前教育基本普及、義務(wù)教育均衡發(fā)展水平得到提高、普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展大大促進(jìn)、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)得到強(qiáng)化、市屬高校的競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升、民辦教育迅速發(fā)展、成人教育進(jìn)一步規(guī)范等。此外，廣州還積極開展教育國(guó)際合作與交流，83所中小學(xué)和香港學(xué)校結(jié)成了姊妹學(xué)校；相繼簽署了《廣州市人民政府 中山大學(xué) 卡內(nèi)基梅隆大學(xué)共同建設(shè)“中山大學(xué)—卡內(nèi)基梅隆大學(xué)聯(lián)合工程學(xué)院”合作協(xié)議》、《廣州市人民政府 香港科技大學(xué)關(guān)于開展教育和科技合作備忘錄》、《中華人民共和國(guó)廣州市人民政府與大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)伯明翰大學(xué)合作框架協(xié)議》等合作協(xié)議；借力廣州“亞洲大學(xué)校長(zhǎng)論壇”的成功舉辦，推進(jìn)亞太教育交流與合作廣州機(jī)制建設(shè)。

從上述廣州市教育發(fā)展已具備的4類資源可以發(fā)現(xiàn)，廣州在教育投入、教育質(zhì)量、教育規(guī)模、教育國(guó)際化等方面已初步具備了構(gòu)建區(qū)域教育中心的基礎(chǔ)與能力，現(xiàn)在需考慮的，是以何種理念、思維、方式整合已有資源，彰顯廣州教育特色，提升廣州教育影響，并在構(gòu)建區(qū)域教育中心的進(jìn)程中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）廣州市教育發(fā)展的外部環(huán)境分析

1.外部環(huán)境的機(jī)會(huì)

任何對(duì)組織威脅和機(jī)會(huì)的分析都必須從了解組織所處的一般環(huán)境開始。一般環(huán)境包括能對(duì)組織的戰(zhàn)略選擇施加影響的種種情景性因素，主要包括人口趨勢(shì)、文化趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、法律和政治環(huán)境、技術(shù)變化等幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的因素。

在教育中心形成和發(fā)展的過(guò)程中，離不開政治、經(jīng)濟(jì)、文化所提供的現(xiàn)實(shí)條件。政治活動(dòng)導(dǎo)致了行政區(qū)域的劃分和變化；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致了城鎮(zhèn)的興起、商賈的云集、人口的增長(zhǎng)和聚集；文化活動(dòng)導(dǎo)致了信息的傳播、知識(shí)的增長(zhǎng)和教育內(nèi)容的改變。我們可以認(rèn)為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心是先于教育中心的形成和發(fā)展，同時(shí)也為教育中心的形成和發(fā)展提供了寶貴的物資基礎(chǔ)和觀念基礎(chǔ)。在政治活動(dòng)上，廣州自秦朝以來(lái)一直都是嶺南地區(qū)的行政中樞，這為廣州區(qū)域教育中心地位的確立奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)；從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上，廣州一直是嶺南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心，是中外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的南大門和重鎮(zhèn)之一，這為廣州區(qū)域教育中心地位的確立打下了堅(jiān)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；從文化歷史上，廣州在歷史上是嶺南文化的傳播中心，是中外文化的交流中樞，這為廣州教育中心的形成和確立提供了強(qiáng)有力的支持。

技術(shù)變化使組織開始探索如何借助技術(shù)開發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)，這為組織提供了大量機(jī)會(huì)，但技術(shù)變化同時(shí)也帶來(lái)了威脅——它迫使組織必須重新思索它們的技術(shù)戰(zhàn)略。信息技術(shù)是主要用于管理和處理信息所采用的各種技術(shù)的總稱。信息技術(shù)推廣應(yīng)用的顯著成效，促使世界各國(guó)致力于信息化，而信息化的巨大需求又驅(qū)使信息技術(shù)高速發(fā)展。教育信息化是指在教育領(lǐng)域運(yùn)用計(jì)算機(jī)多媒體和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，促進(jìn)教育的全面改革，使之適應(yīng)信息化社會(huì)對(duì)教育發(fā)展的新要求。教育信息化的目的可以概括為四個(gè)方面:一是促進(jìn)信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，二是推動(dòng)教育的改革和發(fā)展，三是培養(yǎng)適應(yīng)信息社會(huì)要求的創(chuàng)新人才，四是促進(jìn)教育現(xiàn)代化。教育信息技術(shù)的發(fā)展迫使廣州教育發(fā)展總體戰(zhàn)略的選擇必須充分考慮信息技術(shù)的特點(diǎn)。

人口趨勢(shì)所蘊(yùn)含的基本信息可以幫助我們了解廣州教育未來(lái)的服務(wù)可能有多少潛在的消費(fèi)者，如何去吸引這些顧客。截止2013年底，廣州常住人口達(dá)1292.68萬(wàn)人，其中登記的流動(dòng)人口686.7萬(wàn) [8]。根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，到2020年要將廣州人口總量控制在1500萬(wàn)以內(nèi)，預(yù)留1800萬(wàn)人口的發(fā)展空間。按照這種人口增長(zhǎng)趨勢(shì)，廣州教育未來(lái)規(guī)模必將不斷擴(kuò)大，其潛在的發(fā)展空間與機(jī)會(huì)也將增加，這對(duì)區(qū)域教育中心的構(gòu)建至關(guān)重要。

2.外部環(huán)境的威脅

環(huán)境威脅指任何可能導(dǎo)致組織績(jī)效下降的外部個(gè)人、團(tuán)體或組織。當(dāng)前，廣州構(gòu)建區(qū)域教育中心主要受到競(jìng)爭(zhēng)與買方雙重威脅。

競(jìng)爭(zhēng)威脅通常來(lái)自產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，由于競(jìng)爭(zhēng)降低了組織的發(fā)展能力，從而對(duì)組織構(gòu)成了威脅。就區(qū)域教育中心的構(gòu)建而言，當(dāng)前，已有六個(gè)國(guó)家和地區(qū)明確將自己定位為教育、研究或是知識(shí)中心，它們是卡塔爾、巴林、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、新加坡、中國(guó)香港和馬來(lái)西亞 [9]。此外，我國(guó)部分地區(qū)也在考慮構(gòu)建區(qū)域文化教育中心（如武漢、邯鄲等） [10]，他們都在一定程度上與廣州區(qū)域教育中心的構(gòu)建存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

買方威脅是指組織服務(wù)對(duì)象的態(tài)度對(duì)組織發(fā)展的威脅。一般而言，如果銷售給買方的產(chǎn)品或者服務(wù)是標(biāo)準(zhǔn)化或非差異化時(shí)，買方的威脅會(huì)很大。從這個(gè)意義上說(shuō)，在構(gòu)建區(qū)域教育中心的過(guò)程中，由于人們的教育需求日益多樣化，如果廣州提供的教育服務(wù)沒(méi)有被人們感知到特殊價(jià)值，服務(wù)對(duì)象有可能將目光轉(zhuǎn)向其他地區(qū)。

按照上述面臨的外部環(huán)境威脅，我們假設(shè)通過(guò)差異化戰(zhàn)略可以形成廣州教育服務(wù)的多樣化與差異化，并通過(guò)教育服務(wù)的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，提升人們對(duì)廣州教育服務(wù)的感知價(jià)值，最終形成區(qū)域教育中心。

三、差異化戰(zhàn)略——廣州市教育發(fā)展整體戰(zhàn)略的選擇與構(gòu)建

差異化戰(zhàn)略是一個(gè)業(yè)務(wù)層戰(zhàn)略，憑借產(chǎn)品（服務(wù)）差異化，組織能夠提升客戶對(duì)組織產(chǎn)品（服務(wù)）價(jià)值的認(rèn)知，由此獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。成功的差異化戰(zhàn)略使組織能夠?qū)γ媾R的環(huán)境威脅做出有效反應(yīng)。廣州教育走差異化戰(zhàn)略之路，構(gòu)建區(qū)域教育中心，一方面可以減弱競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的威脅，因?yàn)槊恳粋€(gè)潛在的區(qū)域教育中心都會(huì)去開拓各自獨(dú)特的利基市場(chǎng)（如卡塔爾和新加坡為了招攬外國(guó)學(xué)生、教育和研究機(jī)構(gòu)以及企業(yè)，制定了專門的國(guó)家戰(zhàn)略），如果不同的區(qū)域教育中心都在尋求不同的服務(wù)方式，這樣，同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)會(huì)相對(duì)弱化一些；另一方面，差異化戰(zhàn)略可以減少買方威脅，組織在進(jìn)行高度差異化的服務(wù)時(shí)，可在某個(gè)細(xì)分市場(chǎng)享受到“準(zhǔn)壟斷”的待遇，因?yàn)閷?duì)某產(chǎn)品（服務(wù)）感興趣的買方只能從特定的組織中購(gòu)買。從這種意義上說(shuō)，差異化戰(zhàn)略可以有效解決外部環(huán)境帶來(lái)的威脅。

關(guān)于廣州教育發(fā)展差異化戰(zhàn)略的構(gòu)建，我們可以從關(guān)注廣州教育的屬性、關(guān)注廣州教育和教育服務(wù)對(duì)象間的關(guān)系、關(guān)注廣州教育內(nèi)部的聯(lián)系三方面開展。

（一）關(guān)注廣州教育的屬性

關(guān)注廣州教育的屬性，最常見(jiàn)的方式是形成廣州教育的特色。如現(xiàn)階段廣州 “數(shù)字教育城”基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的基本完成就是一項(xiàng)服務(wù)特色，未來(lái)要繼續(xù)加大對(duì)其它特色的挖掘，特別是要通過(guò)對(duì)市內(nèi)學(xué)校教育特色的培育、拓展，逐漸形成廣州教育的特色；其次，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間推出服務(wù)，也有助于形成差異化。通常而言，先入優(yōu)勢(shì)影響著人們對(duì)區(qū)域教育中心的感知，率先構(gòu)建區(qū)域教育中心的城市能夠率先形成對(duì)區(qū)域教育中心相關(guān)指標(biāo)的構(gòu)建，從而在人們心中建立起一種認(rèn)知，認(rèn)為率先構(gòu)建區(qū)域教育中心的城市，其教育服務(wù)要優(yōu)于其他城市。最后，廣州的地理位置也可以是教育服務(wù)差異化的來(lái)源，廣州地處珠三角的中心，地理位置優(yōu)越，既有利于開展廣佛教育城域網(wǎng)互聯(lián)共享、廣佛肇職業(yè)教育互相招生和競(jìng)賽、廣佛肇教育人才合作與交流等項(xiàng)目，又便于開展粵港澳教育合作與交流，進(jìn)而形成教育合作特色。

（二）關(guān)注廣州教育和教育服務(wù)對(duì)象間的關(guān)系

服務(wù)定制是指服務(wù)可根據(jù)特定用戶的要求來(lái)進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)，它是關(guān)注廣州教育和教育服務(wù)對(duì)象間關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)差異化戰(zhàn)略的一條路徑。如廣州人口的特點(diǎn)是外來(lái)人口、貧困人口眾多，要構(gòu)建區(qū)域教育中心，擴(kuò)大教育規(guī)模，提升教育質(zhì)量，就要首先解決這部分人的教育問(wèn)題，就需要通過(guò)服務(wù)定制的方式關(guān)注組織和顧客的關(guān)系。廣州現(xiàn)有的做法是，市財(cái)政安排專門資金用于推進(jìn)來(lái)穗務(wù)工就業(yè)人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作，制定《廣州市貧困家庭普通高中學(xué)生免費(fèi)教育實(shí)施辦法》解決貧困子女就學(xué)問(wèn)題。今后要繼續(xù)針對(duì)不同的受教育群體安排針對(duì)性的教育服務(wù)。

（三）關(guān)注廣州教育內(nèi)部的聯(lián)系

實(shí)現(xiàn)差異化戰(zhàn)略的一個(gè)不常用卻非常重要的方法，是促進(jìn)組織內(nèi)部不同職能部門的聯(lián)合。那些能夠成功整合不同層次、類型教育要素的區(qū)域教育，往往具有結(jié)構(gòu)能力，即運(yùn)用組織結(jié)構(gòu)去協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域的能力。為此，要充分協(xié)調(diào)廣州教育內(nèi)部各層次各類型的教育發(fā)展，促進(jìn)不同層次、類別教育職能部門的聯(lián)合。如在廣州市各區(qū)之間開展聯(lián)片調(diào)研、教師互派；不斷強(qiáng)化市內(nèi)普教、職教間的相互融合；加快推進(jìn)市內(nèi)中高職不同層次教育的有效銜接等均屬于該戰(zhàn)略實(shí)施的有效方式。廣州教育要作為一個(gè)系統(tǒng)工程，提出一整套方案，各部門聯(lián)合推進(jìn)。

此外，關(guān)注廣州教育與其他服務(wù)的組合、關(guān)注廣州教育的配套服務(wù)也是實(shí)施廣州教育差異化發(fā)展戰(zhàn)略的可行性路徑。如廣州教育可以與老年人服務(wù)組合，通過(guò)新建老年大學(xué)或開設(shè)老年人服務(wù)與管理專業(yè)，彰顯差異化特色；也可以通過(guò)加強(qiáng)學(xué)校周邊的文化公園、電子閱覽室、數(shù)字資源服務(wù)中心、文化長(zhǎng)廊等配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建廣州教育城，突出差異化特色。

最后，值得說(shuō)明的是，戰(zhàn)略的核心就是整合。通常一個(gè)組織的總體戰(zhàn)略只能有一個(gè)，不能有很多的戰(zhàn)略。組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、所有想做的事情，

要整合在一起成為一個(gè)整體的戰(zhàn)略。廣州教育發(fā)展所包含的各項(xiàng)服務(wù)，整合在一起要體現(xiàn)出差異化戰(zhàn)略，只有在這一整體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，圍繞廣州各級(jí)各類教育分別開展的具體戰(zhàn)略才具有可行性。