黃 勇， 魏海林

(1.湖南省委黨校2015處干三班， 湖南 長(zhǎng)沙 410006; 2.湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究總院， 湖南 長(zhǎng)沙 410007；3.湖南省林業(yè)科學(xué)院， 湖南 長(zhǎng)沙 410004)

新常態(tài)下勘察設(shè)計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的思考
——以湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究總院為例

黃 勇1，2， 魏海林3

(1.湖南省委黨校2015處干三班， 湖南 長(zhǎng)沙 410006; 2.湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究總院， 湖南 長(zhǎng)沙 410007；3.湖南省林業(yè)科學(xué)院， 湖南 長(zhǎng)沙 410004)

在國(guó)家政策發(fā)生重大調(diào)整、市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生較大變化的情形下，對(duì)單位發(fā)展前景作出審慎分析與預(yù)測(cè)并拿出應(yīng)對(duì)之策，至關(guān)重要。通過(guò)分析湖南省林勘院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的新常態(tài)，提出了堅(jiān)持底線思維與堅(jiān)定信心相結(jié)合、全員經(jīng)營(yíng)與專業(yè)營(yíng)銷相結(jié)合、高位推動(dòng)與典型示范相結(jié)合、傳統(tǒng)營(yíng)銷與現(xiàn)代營(yíng)銷相結(jié)合等“八個(gè)相結(jié)合”的對(duì)策建議。

新常態(tài)； 勘察設(shè)計(jì)； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

對(duì)于湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究總院(以下簡(jiǎn)稱“湖南林勘院”)這樣的勘察設(shè)計(jì)單位來(lái)說(shuō)，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、市場(chǎng)是衣食父母”這句話會(huì)伴隨終生。面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境，作為一個(gè)在市場(chǎng)叢林里討生活、過(guò)日子的勘察設(shè)計(jì)單位，如何確保其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)換擋不失速、調(diào)速不減勢(shì)，已成為湖南林勘院管理層務(wù)必深度思考的重要課題。

1 關(guān)于“新常態(tài)”的主要論述

“新常態(tài)”(New Normal)，顧名思義，就是指“反常的現(xiàn)實(shí)正逐步變?yōu)槌B(tài)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年“新常態(tài)”一詞在國(guó)際主流媒體中每個(gè)月出現(xiàn)50次，2011年每一個(gè)月出現(xiàn)700次[ 1 ]。自從2014年，國(guó)家主席習(xí)近平在河南考察時(shí)首次以“新常態(tài)”描繪正在變化中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)以后，“新常態(tài)”這一概念迅速得到認(rèn)可并被廣泛使用[2]。我國(guó)關(guān)于“新常態(tài)”的主要論述有：

1.1 “三期疊加”

2014年2月發(fā)表的《十八大以來(lái)習(xí)近平同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重要論述》指出，以習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)做出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的重要判斷。所謂“增長(zhǎng)速度換擋期”,就是指我國(guó)經(jīng)濟(jì)已處于從高速換擋到中高速的發(fā)展時(shí)期；所謂“結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期”，就是說(shuō)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩，不調(diào)就不能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展；所謂“前期刺激政策消化期”，主要是指在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)初期實(shí)施的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策還處于消化期。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心的調(diào)查顯示，超過(guò)七成的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為“三期疊加”的影響至少持續(xù)在三年以上[3]。

1.2 “四個(gè)全面”

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想，是新一屆黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全新布局。全面建成小康社會(huì)是奮斗目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本指向；全面深化改革是“關(guān)鍵一招”，為中國(guó)特色社會(huì)主義注入強(qiáng)大動(dòng)力；全面推進(jìn)依法治國(guó)是根本保障，為中國(guó)特色社會(huì)主義保駕護(hù)航；全面從嚴(yán)治黨確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是新常態(tài)下波瀾不驚、破浪前行的壓艙石。“四個(gè)全面”更加完整地展現(xiàn)出習(xí)近平總書記治國(guó)理政的整體思路和框架，也進(jìn)一步提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向[4-5]。

1.3 “五化同步”

習(xí)總書記在2015年3月的政治局會(huì)議上，在“新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”之外加入“綠色化”，并且將其定性為“政治任務(wù)”，“四化”升級(jí)為“五化”。綠色化的“綠色”代表一種精神、價(jià)值、文化、追求、目標(biāo)和狀態(tài)，“化”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，“綠色化”就是把綠色的理念內(nèi)化為人的綠色素養(yǎng)，外化為人的生產(chǎn)方式和生活方式、企業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)與綠色產(chǎn)品、政府部門的綠色管理與綠色治理方式[6-7]。

2 湖南林勘院面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)

2.1 穩(wěn)中有進(jìn)

2014年，湖南林勘院適時(shí)召開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找準(zhǔn)各專業(yè)經(jīng)營(yíng)定位與主攻方向；各分院“八仙過(guò)海、各顯神通”，在積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域的同時(shí)，加大合同款催收；勘察設(shè)計(jì)主業(yè)再上新臺(tái)階，總院的合同額、產(chǎn)值、收費(fèi)等主要指標(biāo)較2013年均有新提高。

2.2 穩(wěn)中有憂

2.2.1 無(wú)事憂項(xiàng)目 一些分院仍處在小而全的成長(zhǎng)期，技術(shù)水平較低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，沒有突出的專業(yè)特色和品牌，競(jìng)爭(zhēng)能力有待提升，處于一種設(shè)計(jì)任務(wù)不足、實(shí)施項(xiàng)目不多的“半饑餓”狀態(tài)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)下滑。

2.2.2 來(lái)事憂人手 一些分院由于人員技術(shù)水平參差不齊、生產(chǎn)組織和管理流程不盡合理，設(shè)計(jì)生產(chǎn)跟不上經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，“白+黑”、“5+2”的加班加點(diǎn)成為常態(tài)，進(jìn)度滿足不了業(yè)主需要，質(zhì)量也偶有瑕疵。

2.2.3 完事憂收錢 由于行業(yè)性質(zhì)的原因，公路、市政和勘察等專業(yè)收費(fèi)普遍滯后，項(xiàng)目回款緩慢，員工的績(jī)效難以及時(shí)足額兌現(xiàn)，在一定程度上影響了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。

3 新常態(tài)下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的思考

在“新常態(tài)”下， 面對(duì)“三期疊加 、四個(gè)全面、五化同步”等歷史機(jī)遇，國(guó)家推出了諸如轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加大簡(jiǎn)政放權(quán)、完善行政審批和加強(qiáng)法治建設(shè)等一系列具體舉措。這需要勘察設(shè)計(jì)單位充分認(rèn)清形勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持正確的“義利觀”，有所為有所不為，既算經(jīng)濟(jì)賬，更要算政治賬、社會(huì)責(zé)任賬；既注重當(dāng)前，更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)；同時(shí)，要抓住市場(chǎng)起著決定性作用的機(jī)會(huì)，更加積極主動(dòng)地布局，強(qiáng)調(diào)內(nèi)外平衡，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

3.1 堅(jiān)持底線思維與堅(jiān)定信心相結(jié)合

隨著行業(yè)壁壘、區(qū)域壁壘進(jìn)一步打破，產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)一步貫通，市場(chǎng)化和全球化進(jìn)程進(jìn)一步加快，勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)全面開放、競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)態(tài)勢(shì)更加明顯。如何在勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)上深耕一尺？這需要在了解市場(chǎng)規(guī)律、宏觀大勢(shì)即“新常態(tài)”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持底線思維與堅(jiān)定信心相結(jié)合。如二戰(zhàn)以后的日本、韓國(guó)、德國(guó)等經(jīng)濟(jì)體，都曾經(jīng)歷過(guò)持續(xù)多年的高速增長(zhǎng)，而當(dāng)人均GDP達(dá)到6000～10000美元時(shí)，幾乎無(wú)一例外地出現(xiàn)了增長(zhǎng)速度的“自然回落”；我國(guó)經(jīng)濟(jì)在外需不強(qiáng)、內(nèi)需不旺、房地產(chǎn)投資減速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的背景下，出現(xiàn)了速度換擋、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)升級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)釋放等變化。在此背景下，既要堅(jiān)持底線思維，即不越政策的紅線、法律的高壓線、道德的底線，又要做最壞的心理準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)、經(jīng)濟(jì)區(qū)域的深度調(diào)研，增強(qiáng)前瞻性并分類施策，進(jìn)而堅(jiān)定繼續(xù)開疆拓土的信心和決心。要相信“市場(chǎng)沒有永遠(yuǎn)好的時(shí)候，但任何市場(chǎng)都沒有走到頭的時(shí)候”, “只有倒閉的企業(yè)，沒有倒閉的行業(yè)”；要積極介入國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)、新興行業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，譬如綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，因?yàn)殡S著“綠色化”的發(fā)展，綠色消費(fèi)引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色制造，環(huán)保將變成企業(yè)的基因，從工業(yè)設(shè)計(jì)、原料選擇、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品消費(fèi)、廢物處置等各環(huán)節(jié)，處處體現(xiàn)環(huán)保優(yōu)先的原則[8]；對(duì)于過(guò)剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、處于風(fēng)險(xiǎn)暴露期的行業(yè)要主動(dòng)退出、逐步退出。只有這樣，才能做到在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，有進(jìn)有退有目標(biāo)。

3.2 堅(jiān)持全員經(jīng)營(yíng)與專業(yè)營(yíng)銷相結(jié)合

多年來(lái)，湖南林勘院堅(jiān)持多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展、縱向延伸和橫向拓展，形成了“綜合性”的核心優(yōu)勢(shì)，培育了較強(qiáng)的整體抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，“東邊不亮西邊亮、黑了南方有北方”。依托這個(gè)核心優(yōu)勢(shì)，通過(guò)全員經(jīng)營(yíng)與專業(yè)營(yíng)銷相結(jié)合，深耕市場(chǎng)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在穩(wěn)定性。全員經(jīng)營(yíng)并不是要求所有員工都去搞經(jīng)營(yíng)，而是需要樹立“經(jīng)營(yíng)圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)圍繞經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)”的經(jīng)營(yíng)理念，大家都做到在職務(wù)范圍內(nèi)琢磨“商機(jī)”，發(fā)現(xiàn)“線索”，利用不同的場(chǎng)合、不同的機(jī)會(huì)，多角度、多元化去宣傳推介單位。作為專業(yè)營(yíng)銷人員，要加強(qiáng)包括國(guó)家政策和市場(chǎng)營(yíng)銷心理學(xué)等方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)程規(guī)范、嚴(yán)格依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格按照合同辦事的基礎(chǔ)上，把自己培養(yǎng)成洞悉業(yè)主行為、熟悉業(yè)務(wù)分析的專家和參謀，及時(shí)捕捉信息，明確目標(biāo)市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，善于推介，懂得堅(jiān)持；要站在建設(shè)、施工、監(jiān)理、管理、使用者的角度，換位思考，急工程建設(shè)之所急，想工程施工之所想，憂工程運(yùn)行之所憂，認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)、施工配合、工程回訪等服務(wù)工作[9]，滾動(dòng)式培育與開發(fā)市場(chǎng)。

3.3 堅(jiān)持高位推動(dòng)與典型示范相結(jié)合

廣闊的社會(huì)資源、較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力、60年的經(jīng)驗(yàn)積累以及眾多的執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員和資質(zhì)，還有“事業(yè)單位”牌子、“全國(guó)林業(yè)職工模范之家”榮譽(yù)等，共同構(gòu)建了“湖南林勘”的品牌形象，也成為了湖南林勘院珍貴的競(jìng)爭(zhēng)資源。單位管理層的“高位推動(dòng)”和各分院的“典型示范”有機(jī)結(jié)合，才有可能實(shí)現(xiàn)“做一個(gè)項(xiàng)目、拓一方市場(chǎng)、結(jié)一幫朋友”的目標(biāo)，才能產(chǎn)生“湖南林勘”的“品牌傘”和“信任云”效應(yīng)。反之，如果單位管理層窮盡資源、設(shè)法經(jīng)營(yíng)爭(zhēng)取到一個(gè)項(xiàng)目，最終項(xiàng)目生產(chǎn)實(shí)施不成功，不但影響單位形象和聲譽(yù)，而且也浪費(fèi)了單位資源，甚至可能造成惡劣影響和難以挽回的損失。

3.4 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合

作為公益二類事業(yè)單位的湖南林勘院，其主管部門每年會(huì)委托交辦一些公益性、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的林業(yè)項(xiàng)目。除了作為“政治任務(wù)”高效完成這些委托項(xiàng)目以及其他極少數(shù)有特殊示范意義的項(xiàng)目外，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目時(shí)，原則上要以經(jīng)濟(jì)效益為主要考量指標(biāo)。湖南林勘院總體上“等米下鍋”的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，故在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目時(shí)，要有所為有所不為。既要做大蛋糕，更要做精蛋糕；既要“跑量”拉項(xiàng)目做規(guī)模，更要開源增財(cái)要效益。對(duì)于那些存在較大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，尤其要合理定價(jià)，確保收益覆蓋“成本+風(fēng)險(xiǎn)”。否則，就失去了做項(xiàng)目的意義。

3.5 堅(jiān)持搶抓機(jī)遇與防控風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合

湖南林勘院上千人的隊(duì)伍每年要簽訂上千份合同并生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上千個(gè)項(xiàng)目，其點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)決定了管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)多，存在質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)、安全管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)、合同管理風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家政策風(fēng)險(xiǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等[10]。在積極搶抓機(jī)遇、大膽開拓市場(chǎng)的同時(shí)，要快速推進(jìn)由“事后救急”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗拙€思維”，積極防控相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。譬如，在廉政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高、廉政監(jiān)管籬笆越扎越密、作風(fēng)建設(shè)壓力越來(lái)越大的當(dāng)下，需警鐘長(zhǎng)鳴、剛性執(zhí)紀(jì)、鐵面追責(zé)；在強(qiáng)化安全教育、嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任規(guī)定、提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的同時(shí)，購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)可讓野外工作人員在意外傷害以及在海外實(shí)施項(xiàng)目等方面多一些保障；此外，還可以引入工商企業(yè)現(xiàn)金折扣辦法，折扣期限一般擴(kuò)展到一年，折扣率控制為1%～3%，鼓勵(lì)客戶盡早付款，加速勘察設(shè)計(jì)款的資金回籠[11]。

3.6 堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合

新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的“硬通貨”價(jià)值越來(lái)越高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的“重武器”作用越來(lái)越明顯。湖南林勘院要積極組織開展研究，切實(shí)提高“技術(shù)進(jìn)步基金項(xiàng)目”的含金量和使用價(jià)值，認(rèn)真參與標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，強(qiáng)化知識(shí)與技能培訓(xùn)，推進(jìn)“協(xié)同設(shè)計(jì)”與“參數(shù)設(shè)計(jì)”，重視行業(yè)研究，力爭(zhēng)早日從一個(gè)行業(yè)的“跟跑者”升級(jí)為“并行者”或者成為“領(lǐng)跑者”。若被認(rèn)定為“高新技術(shù)企業(yè)”，可享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、加速折舊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免等稅收優(yōu)惠，其中，影響最大的是即可獲得15%的優(yōu)惠所得稅稅率[12]。

3.7 堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)步相結(jié)合

2015年的《政府工作報(bào)告》中要求提高“全要素生產(chǎn)率”。所謂“全要素生產(chǎn)率”就是指各種傳統(tǒng)要素(勞動(dòng)力、資本、土地等)投入水平在既定的條件下所達(dá)到的額外生產(chǎn)效率，更多的是技術(shù)進(jìn)步、組織管理改善等無(wú)形要素發(fā)揮作用產(chǎn)生的增長(zhǎng)。湖南林勘院如何向組織管理要效益、要紅利？一是建立有效的信息化項(xiàng)目管理平臺(tái)，以確保每個(gè)設(shè)計(jì)人員能按照ISO9000程序文件所規(guī)定的步驟來(lái)完成任務(wù)，讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及管理層可以通過(guò)系統(tǒng)查詢到每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)在線調(diào)度和實(shí)時(shí)監(jiān)控，并方便快捷地優(yōu)化資源配置[13]。二是加強(qiáng)內(nèi)部的溝通協(xié)作，解決分院各自為政、單打獨(dú)斗甚至“內(nèi)耗”搶項(xiàng)目的問(wèn)題，把分院間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)關(guān)系，聯(lián)合協(xié)作、抱團(tuán)創(chuàng)新、共享成果、實(shí)現(xiàn)共贏[14]。三是強(qiáng)化職能管理部門的職責(zé)，建立并高效利用項(xiàng)目開發(fā)準(zhǔn)備金，使之成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的“信息源”、處理分院利益關(guān)系的“潤(rùn)滑劑”、資質(zhì)管理的“晴雨表”。四是要做細(xì)做精標(biāo)書，讓標(biāo)書成為獲取項(xiàng)目的新“利器”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全院項(xiàng)目64.25%來(lái)源于招投標(biāo)。一本好的標(biāo)書應(yīng)當(dāng)是以企業(yè)實(shí)力為基礎(chǔ)、全面響應(yīng)招標(biāo)文件要求、內(nèi)在質(zhì)量與文本質(zhì)量俱佳并得到業(yè)主認(rèn)可且能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)特定目標(biāo)的標(biāo)書[15]。五是建立科學(xué)有效的考評(píng)機(jī)制，對(duì)職能管理部門定職責(zé)、定崗位、定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行競(jìng)聘上崗和交流以形成“鯰魚效應(yīng)”，對(duì)分院引入綜合考核和末位淘汰制，對(duì)一些剛起步的專業(yè)或分院，改大水漫灌式的支持為“精準(zhǔn)扶持”。

3.8 堅(jiān)持傳統(tǒng)營(yíng)銷與現(xiàn)代營(yíng)銷相結(jié)合

一是通過(guò)規(guī)范管理以提高駐外分支機(jī)構(gòu)的貢獻(xiàn)率。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，讓駐外分支機(jī)構(gòu)成為獨(dú)立法人、獨(dú)立資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，通過(guò)明確其責(zé)權(quán)利和利用互聯(lián)網(wǎng)資源，使之與湖南林勘院成為真正意義上的利益共同體，集中力量在局部區(qū)域開拓市場(chǎng)。如澳洲Hok、Cox、Sinclair等跨國(guó)公司的分支機(jī)構(gòu)雖然分布世界各主要城市，但都通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使整個(gè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)人才技術(shù)、各種資源共享，整個(gè)集團(tuán)自身就形成了一個(gè)專業(yè)化分工和相互協(xié)作的構(gòu)架，最大限度地發(fā)揮了集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)提供最高水準(zhǔn)的服務(wù)[16]；二是要積極向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游進(jìn)行“縱向一體化”延伸，承攬工程前期策劃、管理咨詢、項(xiàng)目評(píng)估、工程投產(chǎn)后評(píng)價(jià)咨詢等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)由勘察設(shè)計(jì)向設(shè)計(jì)施工總承包的轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供綜合服務(wù)以增強(qiáng)客戶黏度；三是關(guān)注市場(chǎng)細(xì)分后形成的“利基市場(chǎng)”即“縫隙市場(chǎng)”，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；四要注重形象設(shè)計(jì)和品牌建設(shè)[17-18]，如哈佛大學(xué)著名學(xué)者海斯所言，“昨天是在價(jià)格上相互競(jìng)爭(zhēng)，今天是在質(zhì)量上相互競(jìng)爭(zhēng)，明天則是在形象設(shè)計(jì)上互相競(jìng)爭(zhēng)”，而且，據(jù)國(guó)際設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)分析統(tǒng)計(jì)，“在形象設(shè)計(jì)上投入1美元可產(chǎn)生277美元的效益”；五是像國(guó)家“體育外交”一樣，經(jīng)常與相關(guān)單位舉辦一些文體賽事活動(dòng)；六是組織參加設(shè)計(jì)藝術(shù)大賽等活動(dòng)；七是組建海外市場(chǎng)拓展團(tuán)或與兄弟設(shè)計(jì)單位“抱團(tuán)出海”和“海外競(jìng)標(biāo)”，在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，隨著亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的設(shè)立，對(duì)外輸出我國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的做法將成為一種趨勢(shì)、一種機(jī)遇。

[1] 張慧蓮，汪紅駒. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”[J] .銀行家，2014(6):11-13.

[2] “新常態(tài)”的內(nèi)涵是什么. http://www.kuaiji.com/weixin/2044510. 2014.12.11

[3] 周廣慶.對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“三期疊加”論斷下發(fā)展小企業(yè)業(yè)務(wù)的若干思考[J].金融經(jīng)濟(jì)(理論版)，2015(1):166-167.

[4] 李忠杰.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局演進(jìn)脈絡(luò)與重大意義[J] .人民論壇，2015(6):16-20.

[5] 習(xí)總書記首談“四個(gè)全面”意味著什么. http://politics.people.com.cn/n/2014/1216/c1024-26217871.html. 2014.12.16

[6] 曹廣晶.“綠色化”是全新的發(fā)展觀[N].人民日?qǐng)?bào)(評(píng)論版)，2015-05-28(5)

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[8] 駱建華.綠色化 環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)3.0時(shí)代[N] .人民日?qǐng)?bào)(生態(tài)版)，2015-04-10 (14).

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[13] 許向?qū)?建立項(xiàng)目信息化管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)單位信息化管理[J] .國(guó)土資源科技管理，2004,21(6):189-192.

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[16] 沈小克.澳大利亞勘察設(shè)計(jì)單位考察(II)[J] .巖土工程界，2004,7(5):5-7.

[17] 蔣曉東.現(xiàn)代營(yíng)銷與傳統(tǒng)營(yíng)銷變革的思考[J]. 本溪冶金高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào). 2003,5(3):53-55.

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Thoughtonproductionandoperationofprospectivedesigninstitutionunderthe‘newnormal’period

HUANG Yong1,2, WEI Hailin3

(1.2015 Department Level Class Three of Hunan Provincial Party School, Changsha 410006, China;2.Hunan Prospecting Designing & Research General Institute for Agriculture Forestry & Industry, Changsha 410007, China; 3.Hunan Academy of Forestry, Changsha 410004, China)

The state policy and market environment have undergone signifi cant changes. In this case, it is essential and urgent to make careful analysis and forecasting of the development prospects of the unit business and come up with countermeasures. This paper analyzes the production and operation of Hunan Institute Survey faces during the period of ‘new normal’. It is also proposed the ‘Eight Combinations’countermeasures, such as combination of the bottom line of thinking and firm confidence, combination of full management and professional marketing, combination of high promotion and typical demonstration, combination of traditional marketing with modern marketing, and etc.

New Normal; prospective design; production and operation

2015-06-01

F 326.2

A

1003 — 5710(2015)05 — 0090 — 05

10. 3969/j. issn. 1003 — 5710. 2015. 05. 020

(文字編校：龔玉子)