于庭安

東風(fēng)日產(chǎn)乘用車公司

目前，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及組織間分工與協(xié)作程度的提高，幾乎所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位都要使用(聘用)相當數(shù)量的相關(guān)方人員來從事部分甚至大部分活動，有些情況下相關(guān)方作業(yè)人員的數(shù)量接近或超過生產(chǎn)經(jīng)營單位的員工人數(shù)。這些活動包括工程與建筑施工、現(xiàn)場跟產(chǎn)、倉儲、運輸、設(shè)備安裝與調(diào)試、設(shè)備操作、維修與維護保養(yǎng)、保潔、綠化、餐飲服務(wù)等[1]。

作為國內(nèi)主流汽車公司，筆者所在生產(chǎn)經(jīng)營單位目前有合作相關(guān)方100余家，而駐廠相關(guān)方則達到33家。相關(guān)方為東風(fēng)日產(chǎn)乘用車公司事業(yè)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻，但同時我們也應(yīng)該清醒地認識到近年來公司內(nèi)所發(fā)生的多數(shù)安全隱患、虛驚事件甚至事故都是因相關(guān)方安全管理缺失所致。

有資料顯示，在生產(chǎn)經(jīng)營單位，一年總共發(fā)生的可記錄的虛驚事件和傷害事故中，由相關(guān)方作業(yè)人員引起的虛驚事件和傷害事故占80%，相關(guān)方的虛驚事件和傷害事故發(fā)生率通常高于生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故率[2]。通過2013年、2014年公司內(nèi)部的虛驚事件和傷害事故統(tǒng)計分析，分析結(jié)果也表明大多數(shù)隱患、虛驚事件、事故與相關(guān)方從事的活動有關(guān)。

隨著國家、社會對安全生產(chǎn)越來越重視，企業(yè)和相關(guān)方在安全生產(chǎn)上已經(jīng)形成一個緊密的利益共同體，相關(guān)方職業(yè)健康安全管理也是現(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要保障，是企業(yè)市場競爭力和管理水平的直接體現(xiàn)，也是企業(yè)回報社會的一種方式。當一個相關(guān)方為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供服務(wù)的同時，也將職業(yè)健康安全風(fēng)險帶入了企業(yè)生產(chǎn)體系。因此，提高相關(guān)方的自主職業(yè)健康安全管理，推動相關(guān)方職業(yè)健康安全管理水平的提升，對企業(yè)發(fā)展具有重要的意義。職業(yè)健康安全已成為生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)方發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此，探討相關(guān)方職業(yè)健康安全管理工作的全新方法具有重要的現(xiàn)實意義。

1 相關(guān)方基本特性

1.1 相關(guān)方

相關(guān)方是指承接一個企業(yè)相關(guān)外委(租)項目，并在公司廠區(qū)（含辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、新建廠區(qū)）從事生產(chǎn)、物流配送、后勤服務(wù)、基建、設(shè)備操作、設(shè)備安裝維修與保養(yǎng)工程、綠化保潔和餐飲服務(wù)等的各類供應(yīng)商和承包（租）方，以及到企業(yè)的客戶、參訪等人員。

1.2 相關(guān)方類型

根據(jù)相關(guān)方所從事的工作特點與性質(zhì)，可分為以下幾類：

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位物資供應(yīng)商、供貨方，技術(shù)服務(wù)人員或參觀訪問人員。

（2）臨時相關(guān)方，即臨時從事指定任務(wù)的承包商，如廠房、建筑物、道路等臨時維護、維修人員。

（3）駐廠相關(guān)方，即與生產(chǎn)經(jīng)營單位有長期關(guān)系，企業(yè)為其提供的廠房、場地、房屋、設(shè)施設(shè)備，全職或定期來從事與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)活動的人員，如基建建設(shè)人員，設(shè)備安裝、設(shè)施操作、維修與保養(yǎng)人員，保潔綠化人員以及餐飲服務(wù)人員等[2]。

2 相關(guān)方管理的主要影響因素分析

在生產(chǎn)過程中，很多企業(yè)都開展對相關(guān)方進行管控，確保相關(guān)方遵守生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)健康安全管理制度和相關(guān)要求。但是，在實踐管理過程中管理效果不佳、管理目的未達到。通過實際管理工作分析和經(jīng)驗總結(jié)，在提升相關(guān)方職業(yè)健康安全管理中存在以下幾個主要因素：

（1）相關(guān)方準入標準欠缺。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立相關(guān)方的職業(yè)健康安全準入標準或準入標準不完善，未能劃分相關(guān)方安全等級，從而不能對各類級別的相關(guān)方采取對應(yīng)的職業(yè)健康安全管理措施和要求。比如，相關(guān)方規(guī)模大小不一，有些相關(guān)方規(guī)模小，雇用人員少，臨時招募人員，培訓(xùn)不足，缺乏有技能的人力，相應(yīng)能力欠缺；同時缺乏職業(yè)健康安全管理人員，從而從事相關(guān)活動時，人員的安全管控和生產(chǎn)安全措施難以保證。

（2）接口部門職責劃分不清。

與相關(guān)方對接的生產(chǎn)經(jīng)驗單位職能部門不清，對職業(yè)安全健康管理的作用、職責缺乏全面了解，簽訂的合同中職業(yè)安全健康管理要求不明確，責任劃分不清晰，在實際工作中，沒有專門部門對相關(guān)方進行安全監(jiān)督。

（3）相關(guān)方的職業(yè)健康安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理模式未能有效銜接。

在實際生產(chǎn)過程中，很多相關(guān)方都建立相關(guān)的職業(yè)健康安全管理制度，但與生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理模式和具體要求產(chǎn)生很大的差別，導(dǎo)致在生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍內(nèi)，存在兩個職業(yè)健康安全管理模式在運行，這必然會引起兩個管理模式產(chǎn)生碰撞，從而造成隱患、虛假事件甚至事故的發(fā)生。

（4）安全績效評估欠缺。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主管部門和實施部門把關(guān)不嚴，不能較好地履行對相關(guān)方生產(chǎn)活動的安全監(jiān)督管理的職責，對相關(guān)方的生產(chǎn)活動的安全績效未定期評估，提供反饋意見，促進相關(guān)方持續(xù)改進。

（5）安全溝通平臺的缺失。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未與相關(guān)方建立安全管理溝通平臺，導(dǎo)致安全管理相關(guān)要求和信息未能及時傳達，也致使相關(guān)管控措施和對策未能及時落實或進行效果驗證。

3 提升相關(guān)方安全管理對策

筆者通過在實際生產(chǎn)過程中經(jīng)驗總結(jié)，總結(jié)了改善相關(guān)方管理五方面的對策：

（1）建立相關(guān)方安全準入標準。

建立相關(guān)方準入的標準，明確相關(guān)方在制度保障、組織保障、安全工具保障、施工或服務(wù)安全方案等方面的要求，并納入合作協(xié)議之中，未達到標準，拒絕進行開展活動；降低標準，則停止活動并清除生產(chǎn)經(jīng)營單位，相關(guān)方第一責任人來生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全解析或者明確提升對策，方可再次進行生產(chǎn)活動或服務(wù)。

（2）建立屬地管理模式。

在公司層面形成“相關(guān)方自主管理、接口部門主管負責、工廠屬地監(jiān)管”，在工廠（或生產(chǎn)基地）則按照“屬地部門監(jiān)管、關(guān)聯(lián)單位協(xié)同”的原則，實施相關(guān)方的現(xiàn)場安全監(jiān)管。各工廠（或生產(chǎn)基地）主要領(lǐng)導(dǎo)均承擔相應(yīng)屬地部門的安全監(jiān)管，各屬地部門第一責任人則負責屬地相關(guān)方的現(xiàn)場活動監(jiān)督。同時，相關(guān)方的接口部門是對接相關(guān)方的生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)務(wù)主管部門，對相關(guān)方在服務(wù)期間的安全工作承擔業(yè)務(wù)管理及事故連帶責任。

（3）相關(guān)方同質(zhì)化管理。

對相關(guān)方實施安全分級管理，建立相關(guān)方安全管理分級評價表，并對其安全基礎(chǔ)管理實施評價。

A級（主要為作業(yè)危險性較高）：安全基礎(chǔ)管理實施100%的安全同質(zhì)化管理。

B級（作業(yè)危險性一般）：安全基礎(chǔ)管理應(yīng)進行適配性安全管理。

C級（作業(yè)危險性較低）：安全基礎(chǔ)管理主要進行常態(tài)化的安全宣導(dǎo)。

根據(jù)等級評價，對相關(guān)方進行同質(zhì)化管理，生產(chǎn)經(jīng)營單位專職相關(guān)方安全管理工程師，在整體上推進相關(guān)方進行安全管理模式的轉(zhuǎn)變，建立與同質(zhì)化的安全生產(chǎn)管理標準，比如SES、F-PES、BSA基準和現(xiàn)場管理，并形成日常和專項診斷機制。

（4）建立相關(guān)方安全績效評估機制。

通過對建立相關(guān)方安全準入標準、實行屬地管理、并實行同質(zhì)化管理，在整體上已經(jīng)把相關(guān)方納入生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理和診斷體系之中，即企業(yè)把相關(guān)方作為企業(yè)的一個部門或一個生產(chǎn)車間，把相關(guān)方員工當作自己的員工，視如己出、一視同仁、統(tǒng)一標準，同質(zhì)管理。定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)方進行安全績效評估，督促相關(guān)方制定相應(yīng)的安全提升對策，并進行對策實施跟進和效果評估，從而有效的提升了相關(guān)方自主安全管理水平。

（5）建立安全溝通平臺。

建立準入標準、屬地管理、績效評估機制后，改進生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全會議平臺：建立領(lǐng)導(dǎo)層的月度會議平臺，發(fā)布相關(guān)評價結(jié)果，督促相關(guān)法整改并達到應(yīng)有的職業(yè)健康安全管理狀態(tài)，同時生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)層可以通過月度會議平臺進行資源分配、工作協(xié)調(diào)和效果評價；每日安全會議平臺（安全QRQC），可快速的傳達每日安全生產(chǎn)要求和協(xié)助事項，提高職業(yè)健康安全工作反應(yīng)速度。

4 建議

隨著中國對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的整體謀劃的提出，各組織分工與協(xié)作程度的提高，生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)方已經(jīng)形成一個利益共同體。相關(guān)方安全水平是生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)健康安全管理的重要因素，也是生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)健康安全管理體系有效運行的重要環(huán)節(jié)，更是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理水平高低的重要表現(xiàn)和現(xiàn)實需要。

因此，通過制定相關(guān)方安全準入標準、推進屬地管理、并實行同質(zhì)化管理、建立和完善安全績效評估機制、建立安全溝通平臺，推動對相關(guān)方自主職業(yè)健康安全管理，提升相關(guān)方職業(yè)健康安全管理水平，才能有效消除隱患，降低生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險，提升安全共同體的整體職業(yè)健康安全管理水平，消除隱患，預(yù)防和杜絕虛驚事件、事故的發(fā)生。

[1]王華.相關(guān)方職業(yè)安全健康管理的分析與對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2013,(14):53-54

[2]孫科,陳惠泰,林玉平.相關(guān)方HSE管理工作探討[J].安全與環(huán)境工程,2011,18(4):100-103