胡雪松

（安徽省地質(zhì)博物館（安徽省古生物化石科學(xué)研究所）， 安徽合肥 230001）

淺談安徽省古生物化石資源保護(hù)與管理

胡雪松

（安徽省地質(zhì)博物館（安徽省古生物化石科學(xué)研究所）， 安徽合肥 230001）

安徽省古生物資源豐富，重要古生物化石群數(shù)量眾多，具有較高的科研和保護(hù)價值；自《古生物化石保護(hù)條例》實(shí)施以來，各級政府和國土資源管理部門雖加大了化石保護(hù)與管理力度，但仍存在諸多不足和問題。本文結(jié)合我省實(shí)際，提出了開展古生物化石保護(hù)與管理方面的對策建議。

古生物化石;保護(hù);管理;對策建議;安徽省

0 引言

古生物化石是保存在巖層中地質(zhì)歷史時期生物的遺體和遺跡，是不可再生的自然資源之一。它是進(jìn)行地層劃分和對比、確定其相對地質(zhì)年代的重要依據(jù)之一，而地層劃分對比則是尋找礦產(chǎn)資源的重要基礎(chǔ)。另一方面，它為人們了解地球發(fā)展歷史提供了重要的證據(jù)，是研究生物與人類起源、發(fā)展歷史及其規(guī)律的珍貴材料。

1 安徽省重要的古生物化石資源

安徽省跨越華北、華南兩個地層區(qū)，自晚太古代以來的各時代地層發(fā)育較全，地層剖面完整，古生物資源豐富，是我國從事古生物化石研究的重要地區(qū)之一。除了分布廣泛、數(shù)量眾多、保存完好、演化迅速的“標(biāo)準(zhǔn)化石”之外，還發(fā)育了在國際學(xué)術(shù)界享有很高知名度，具有重要科學(xué)意義的古生物化石群，例如：新元古代“淮南生物群”、“藍(lán)田生物群”、早寒武世的“西遞海綿動物群”、早三疊世的“巢湖魚龍動物群”、侏羅-白堊紀(jì)的“皖南恐龍動物群”、古近紀(jì)的“潛山脊椎動物群”、第四紀(jì)的“淮河古菱齒象動物群”、距今約220萬年前的“繁昌人字洞古人類遺址”及其伴生動物群、距今約30～40萬年前的“和縣猿人”及其伴生動物群等，這些化石群均是重要的地質(zhì)遺跡資源和寶貴的自然遺產(chǎn)，值得保護(hù)。

尤其是近年來，隨著在“藍(lán)田生物群”、“巢湖魚龍動物群”、“皖南恐龍動物群”上的重大發(fā)現(xiàn)，引起了國際學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注（Yuan, et al.，2011；Yuan,et al.，2013；陳冠寶等，2014；Motani, et al.,2014；Jiang, et al.，2014；Motani, et al.,2015；黃建東等，2014）。

2 化石保護(hù)、管理方面業(yè)已開展的工作

自國務(wù)院頒布《古生物化石保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）以來，安徽各級政府和國土資源管理部門加大了化石保護(hù)與管理的力度。

2.1 化石產(chǎn)地納入地質(zhì)公園管理，有效保護(hù)珍貴化石

到目前為止，“潛山古近紀(jì)脊椎動物群”、“淮南生物群”、皖南恐龍蛋和恐龍腳印等化石產(chǎn)地分別被列入天柱山世界地質(zhì)公園、八公山國家地質(zhì)公園和齊云山國家地質(zhì)公園管理范疇。這些產(chǎn)地的化石得到了一定保護(hù)，避免了被進(jìn)一步地破壞。2.2 實(shí)施化石保護(hù)工程建設(shè)，促進(jìn)化石原址保護(hù)

國土資源部和省級地質(zhì)遺跡與古生物化石保護(hù)專項(xiàng)先后撥?？顚Α皩巼鷺穵W陶紀(jì)筆石動物群”、“休寧藍(lán)田生物群”、“潛山脊椎古近紀(jì)動物群”等化石產(chǎn)地進(jìn)行化石保護(hù)工程建設(shè)，圈定了化石產(chǎn)地的范圍，并設(shè)立界樁、界碑、解說牌和警示牌，對化石產(chǎn)地進(jìn)行了有效的保護(hù)。

2.3 安徽省地質(zhì)博物館的建成，促進(jìn)化石的收藏、保護(hù)、研究和展示

為保護(hù)和利用以古生物為主體的地質(zhì)標(biāo)本，安徽省財(cái)政投入巨資建成的安徽省地質(zhì)博物館，是全省唯一的省級自然科學(xué)類博物館，承擔(dān)省內(nèi)古生物化石和地質(zhì)標(biāo)本收集、修復(fù)、保管、研究及展示等工作。館總建筑面積26495m2，其中：基本陳列區(qū)建筑面積16902m2，庫房和標(biāo)本修復(fù)實(shí)驗(yàn)室建筑面積3787m2；現(xiàn)有館藏古生物化石標(biāo)本39615件。自2012年逐步投入運(yùn)行以來，受到社會各界的廣泛關(guān)注和普遍認(rèn)可，參觀者絡(luò)繹不絕。新館豐富的展陳內(nèi)容、現(xiàn)代化的庫房、先進(jìn)的化石修復(fù)及觀察設(shè)備，為化石標(biāo)本保存、研究與普及古生物科學(xué)知識提供良好的條件。成為加強(qiáng)化石標(biāo)本管理、保護(hù)的重要平臺。

3 化石保護(hù)、管理方面存在的問題

雖然我省相關(guān)部門為古生物化石的保護(hù)與管理作了大量的工作，并取得了一定成效，但我省古生物化石資源的保護(hù)管理工作仍處于起步階段，存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 化石保護(hù)方式單一，開發(fā)利用水平較低

目前，安徽省內(nèi)的古生物化石產(chǎn)地保護(hù)僅僅通過建立地質(zhì)公園這種單一保護(hù)方式，且僅有3個化石產(chǎn)地納入地質(zhì)公園管理范疇?！俺埠~龍動物群”、“藍(lán)田生物群”等在國際學(xué)術(shù)界具有極高知名度的古生物化石產(chǎn)地尚未得到有效保護(hù)，面臨被進(jìn)一步破壞的困境。

安徽省的古生物化石開發(fā)利用水平低，大部分古生物化石標(biāo)本僅發(fā)揮了其收藏和展示功能，對古生物化石在地學(xué)旅游、科普圖書、動漫、化石衍生品等方面開發(fā)利用較少。

3.2 科普宣傳力度不夠，群眾保護(hù)意識不強(qiáng)

化石既是科學(xué)研究的重要材料，也是提高公眾科普素養(yǎng)的重要載體。盡管安徽省古生物化石資源具有一定的研究基礎(chǔ)，但由于科普宣傳不到位，公眾對古生物化石知識和科學(xué)價值了解不夠，對保護(hù)古生物化石資源的重要性認(rèn)識不足，保護(hù)意識不強(qiáng)(張紅珍，粱永寧，2005）。2011年1月1日起實(shí)施的《古生物化石保護(hù)條例》是我國古生物化石保護(hù)的重要行政法規(guī)，但在我省，公眾的認(rèn)知度較低。

3.3 管理體制不完善

在《條例》實(shí)施之前，古生物化石標(biāo)本都被作為文物看待，由文物部門負(fù)責(zé)收藏與管理；《條例》實(shí)施以來（2011年），我省的古生物化石的保護(hù)與管理采取以各級政府國土資源主管部門為主導(dǎo)，分級管理的方式，但大多數(shù)重要古生物化石標(biāo)本都存放在文物部門管理的收藏單位手中，這就造成了由文物部門和國土資源部門共同管理重要古生物化石標(biāo)本的局面。由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及有效的監(jiān)管體制，管理上容易出現(xiàn)多頭管理，出現(xiàn)問題時管理標(biāo)準(zhǔn)不一樣，反而無法落實(shí)保護(hù)和管理的責(zé)任。

此外，對于包含古生物類的地質(zhì)公園，這些地質(zhì)公園可能同時還是風(fēng)景名勝區(qū)，又出現(xiàn)了既有旅游部門、國土資源管理部門甚至城建部門等多頭管理局面。由此可見，我省的古生物化石無論是標(biāo)本管理還是產(chǎn)地管理都不夠完善。

3.4 尚未落實(shí)專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，專業(yè)人才匱乏

《古生物化石保護(hù)條例》明確規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古生物化石保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將古生物化石保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。但是我省各級財(cái)政本沒有設(shè)置專項(xiàng)古生物化石保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)，使得古生物化石保護(hù)的各項(xiàng)工作無法正常開展。

省內(nèi)現(xiàn)有古生物類博物館中除了安徽省地質(zhì)博物館有專業(yè)的研究團(tuán)隊(duì)及學(xué)科帶頭人外，其他古生物類地質(zhì)公園配備的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，有的甚至完全沒有專業(yè)人員。經(jīng)費(fèi)保障不足，專業(yè)人員的匱乏，都使得古生物化石資源保護(hù)與管理工作舉步維艱。

4 化石保護(hù)、管理對策建議

4.1 建全保護(hù)體系，提高開發(fā)利用水平

對于省內(nèi)豐富的古生物化石資源，除了地質(zhì)公園這一保護(hù)利用體系外，可以通過建立化石自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、申報(bào)國家級重點(diǎn)化石產(chǎn)地等方式直接保護(hù)古生物化石產(chǎn)地；還可以通過建立古生物化石博物館、原址博物館，對化石標(biāo)本進(jìn)行收藏、保護(hù)、研究、教育，深入發(fā)掘古生物化石的科研價值；同時通過制作4D科普電影、出版科普圖書、研發(fā)化石衍生產(chǎn)品等方式發(fā)掘古生物化石的經(jīng)濟(jì)社會價值，增強(qiáng)民眾對古生物化石的了解，喚起人們對這一不可再生資源的保護(hù)意識。

4.2 科學(xué)編制規(guī)劃，指導(dǎo)古生物化石保護(hù)工作

省級古生物化石保護(hù)規(guī)劃是國家加強(qiáng)古生物化石保護(hù)的重要手段，是省級國土資源行政主管部門依法對古生物化石產(chǎn)地進(jìn)行保護(hù)，對古生物化石發(fā)掘、收藏和進(jìn)出境進(jìn)行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。作為古生物化石資源大省，我省應(yīng)依據(jù)國土資源部印發(fā)的《省級古生物保護(hù)規(guī)劃編制指南》的要求，結(jié)合我省實(shí)際，科學(xué)地編制我省古生物化石保護(hù)規(guī)劃，對全省的古生物化石保護(hù)工作進(jìn)行總體策劃和系統(tǒng)安排，指導(dǎo)我省古生物化石保護(hù)工作。

4.3 加大化石科學(xué)普及和宣傳力度，增強(qiáng)保護(hù)意識

采取多種形式開展古生物化石科普宣傳工作，使民眾了解古生物化石保護(hù)的重要性和意義，提高廣大人民群眾的科學(xué)素養(yǎng)和保護(hù)古生物化石的自覺性，是搞好古生物化石資源保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，更應(yīng)利用好安徽省地質(zhì)博物館這個集收藏、研究和科普于一體的展示平臺，開展豐富的科普活動，擴(kuò)大科普宣傳范圍，加深民眾對古生物化石珍貴性和重要性的認(rèn)識，積極主動的投入到古生物化石資源的保護(hù)中。

4.4 完善管理體制，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

各級政府國土資源管理部門在古生物化石保護(hù)管理中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，重視古生物化石保護(hù)工作，健全各級古生物化石保護(hù)的組織機(jī)構(gòu)，使各部門責(zé)權(quán)明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，切實(shí)有效的做好古生物化石的保護(hù)和管理工作。應(yīng)加強(qiáng)對保存有重點(diǎn)化石的收藏單位的監(jiān)督管理，督促它們保護(hù)好重點(diǎn)化石，也可以積極引導(dǎo)和鼓勵文物部門管理的收藏單位將重點(diǎn)化石轉(zhuǎn)入國土資源管理部門管理的收藏單位中收藏和保護(hù)。同時，應(yīng)加強(qiáng)對化石產(chǎn)地的管理，尤其是已建立地質(zhì)公園的化石產(chǎn)地，應(yīng)要求設(shè)置專人負(fù)責(zé)化石保護(hù)工作。

4.5 加大經(jīng)費(fèi)投入，開展合作研究

首先，應(yīng)按照《條例》要求，縣級以上財(cái)政，尤其是具有重要古生物化石產(chǎn)地所在地，應(yīng)設(shè)置專項(xiàng)古生物化石保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)，用于古生物化石的保護(hù)與科普宣傳。其次，省級國土資源主管部門應(yīng)加大對古生物化石資源調(diào)查和科學(xué)研究的長期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。此外，省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)開展合作，聯(lián)合攻關(guān)，深入發(fā)掘我省古生物化石的重要科研價值；這是開展化石保護(hù)、開發(fā)利用工作的基礎(chǔ)，也是培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍有效方法。

[1]Jiang Dayong , Ryosuke Motani, Andrea Tintori, Olivier Rieppel, Chen Guanbao, Huang Jiandong, Zhang Rong, Sun Zuoyu, Ji Cheng.The Early Triassic eosauropterygian Majiashanosaurus discocoracoidis, gen.et sp.nov.(Reptilia, Sauropterygia), from Chaohu, Anhui Province, People’s Republic of China[J].Journal of Vertebrate Paleontology, 2014, 34 (5): 1044～1052.

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ON PROTECTION AND MANAGEMENT OF PALEOTOLOGICAL FOSSIL RESOURCES IN ANHUI PROVINCE

HU Xue-song ( Geological Museum of Palaeontology of Anhui Province (Institute of paleontogical fossile of Anhui Province), Hefei ,Anhui 230001,China)

Anhui Province is abundant in paleotological resources having a great number of major fossil communities with higher scientific research and protection values.Governments and land and resources authorities at all levels have strengthened protection and management of the fossils since Paleotological Fossils Protection Rules was put into effect, but many deficiencies and issues remain unsolved.This paper gave tailored countermeasures and suggestions on carrying out protection and management of paleotological fossils in the province.

paleotological fossils; protection; management; countermeasures and suggestions; Anhui Province

D912.6

：B

1005－6157(2015)04－0318－3

2015-10-29

胡雪松（1974-)，男，安徽合肥人，現(xiàn)主要從事博物館管理和古生物化石保護(hù)與管理研究工作。