王廣慶
(孟州市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,河南 孟州 454750)
關(guān)于一屠宰場是否應(yīng)該收取檢疫費的探討
王廣慶
(孟州市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,河南 孟州454750)
某半自動化屠宰場有270名工人,年經(jīng)營收入約6 000萬元,針對該屠宰場的具體情況,從2015年1月1日起動物衛(wèi)生監(jiān)督部門是否還應(yīng)該向該屠宰企業(yè)收取動物及動物產(chǎn)品檢疫費,筆者在此與同仁作一探討。
根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委29日發(fā)布的《關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》財稅〔2014〕101號消息,為進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān),經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),從2015年1月1日起將取消、停征和免征合計54項行政事業(yè)性收費,其中就包括小微企業(yè)免征動物及動物產(chǎn)品檢疫費。
因為在此通知之前,屠宰場無論大小都按規(guī)定交納動物及動物產(chǎn)品檢疫費。2015年1月1日后該企業(yè)是否還應(yīng)該交納檢疫費的問題引起了屠宰場和動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的廣泛關(guān)注。主要有三方面觀點:(一)屠宰場方面認(rèn)為,屠宰場是涉牧企業(yè),根據(jù)通知精神就不應(yīng)該再交納檢疫費,應(yīng)該在免征范圍;(二)動物衛(wèi)生監(jiān)督部門部分人員認(rèn)為,該企業(yè)雖是涉牧企業(yè),但是其營業(yè)收入明顯超過了小微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),屬于中型企業(yè),而中型企業(yè)不屬于這次的免征范圍,因此應(yīng)該按規(guī)定交納檢疫費;(三)動物衛(wèi)生監(jiān)督部門還有一部分人員認(rèn)為,該企業(yè)雖然是屠宰企業(yè),但不應(yīng)該屬于涉牧企業(yè),不應(yīng)再適用農(nóng)林牧漁業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)該適用工業(yè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)工業(yè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來判斷其是否應(yīng)繼續(xù)交納檢疫費。三種意見形成鼎立局勢,屠宰場方面雖認(rèn)為不應(yīng)該再交檢疫費卻提供不出具體的規(guī)定和依據(jù),但由于動物衛(wèi)生監(jiān)督部門內(nèi)部的意見產(chǎn)生了分歧,動物衛(wèi)生監(jiān)督部門內(nèi)部由此專門召開會議,專題討論該屠宰場是否應(yīng)該交納檢疫費的問題。
主張繼續(xù)交納檢疫費的部分人員認(rèn)為:根據(jù)2011年6月18日工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部研究制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號文件規(guī)定,農(nóng)、林、牧、漁業(yè)營業(yè)收入在500萬及以上的就不屬于小微型企業(yè),而屬于中型企業(yè),該屠宰企業(yè)年經(jīng)營收入約6 000萬元,明顯屬于中型企業(yè),而中型企業(yè)則不適用財政部、國家發(fā)展改革委29日發(fā)布的《關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》的規(guī)定,不屬于免征范圍。
主張不應(yīng)該繼續(xù)收取檢疫費的部分人員認(rèn)為:屠宰企業(yè)不應(yīng)該再屬于農(nóng)林牧漁業(yè),而應(yīng)該屬于工業(yè)范疇,而在工業(yè)范疇內(nèi)從業(yè)人員在300人及以上且營業(yè)收入2 000萬元及以上的才屬于中型企業(yè);從業(yè)人員在20人及以上至300人以下則屬于小型企業(yè),而小型企業(yè)則依據(jù)根據(jù)2011年6月18日工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部研究制定了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號文件規(guī)定,應(yīng)該屬于免征檢疫費的范圍。
筆者認(rèn)為要弄清楚是否還應(yīng)該收取該企業(yè)的檢疫費,關(guān)鍵是先要搞清楚該企業(yè)究竟是適用《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》行業(yè)分類中的農(nóng)林牧漁業(yè)行業(yè)還是工業(yè)行業(yè)。如果適用農(nóng)林牧漁業(yè)行業(yè),則因為其年營業(yè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過50萬元而不屬于小微企業(yè),還應(yīng)當(dāng)交納檢疫費;如果適用工業(yè)行業(yè),雖然其年營業(yè)收入超過了2 000萬元,但是其從業(yè)人員達(dá)不到中型企業(yè)300人及以上的標(biāo)準(zhǔn),從而判斷其屬于小微企業(yè),則不應(yīng)該再交納檢疫費;最后大家經(jīng)激烈討論并查證相關(guān)規(guī)定后,認(rèn)為屠宰該企業(yè)應(yīng)該適用《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》行業(yè)分類中的工業(yè)行業(yè),屬于小企業(yè),不應(yīng)該再收取該屠宰企業(yè)的檢疫費,具體理由如下:
首先,根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布,并于2011年11月1日實施的新國家標(biāo)準(zhǔn)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)中規(guī)定屠宰及肉類加工屬于C.12.125.1251,其中C代表制造業(yè),12代表農(nóng)副食品加工業(yè),125代表肉類及屠宰加工,1251代表畜禽屠宰。也就是說制造業(yè)包括農(nóng)副食品加工業(yè),農(nóng)副食品加工業(yè)包括屠宰及肉類加工,屠宰及肉類加工包括畜禽屠宰,因此我們可以確定該屠宰企業(yè)屬于制造業(yè)。
其次,根據(jù)根據(jù)2011年6月18日工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部研究制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》工信部聯(lián)企業(yè)【2011】300號文件規(guī)定工業(yè)行業(yè)包括采礦業(yè),制造業(yè),電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)),建筑業(yè),批發(fā)業(yè),零售業(yè),交通運輸業(yè)(不含鐵路運輸業(yè)),倉儲業(yè),郵政業(yè),住宿業(yè),餐飲業(yè),信息傳輸業(yè)(包括電信、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)),因此我們可以確定該屠宰企業(yè)屬于工業(yè)行業(yè)。
再次,仍然依據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》工信部聯(lián)企業(yè)【2011】300號文件規(guī)定工業(yè)行業(yè)從業(yè)人員300人及以上,且營業(yè)收入2 000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員20人及以上,且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)。而該屠宰場有工人270名,年營業(yè)收入6 000萬元,雖然營業(yè)收入遠(yuǎn)超過2 000萬元但不符合從業(yè)人員300人及以上的條件,因此該企業(yè)不屬于中型企業(yè),其條件則恰好符合小型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),所以該企業(yè)屬于小型企業(yè)。
最后,根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委29日發(fā)布的《關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》的精神,小型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自2015年元月1日起免征動物及動物產(chǎn)品檢疫費。
自2015年1月1日起該屠宰企業(yè)免征動物及動物產(chǎn)品檢疫費。
經(jīng)過大家努力查找相關(guān)規(guī)定和激烈的討論,終于弄清楚了該屠宰企業(yè)是否應(yīng)該繼續(xù)交納檢疫費的問題,在確定該企業(yè)不應(yīng)該再交納檢疫費后,動物衛(wèi)生監(jiān)督部門及時通知了該企業(yè),并向該企業(yè)講明了相關(guān)規(guī)定,減輕了該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),取得了該企業(yè)的認(rèn)可和贊同。
S851.34
B
1004-5090(2015)06-0036-02
2015-04-28)