王廣慶

（孟州市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 孟州　454750）

關(guān)于一屠宰場是否應(yīng)該收取檢疫費的探討

王廣慶

（孟州市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 孟州454750）

某半自動化屠宰場有270名工人，年經(jīng)營收入約6 000萬元，針對該屠宰場的具體情況，從2015年1月1日起動物衛(wèi)生監(jiān)督部門是否還應(yīng)該向該屠宰企業(yè)收取動物及動物產(chǎn)品檢疫費，筆者在此與同仁作一探討。

1　起因

根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委29日發(fā)布的《關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》財稅〔2014〕101號消息，為進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從2015年1月1日起將取消、停征和免征合計54項行政事業(yè)性收費，其中就包括小微企業(yè)免征動物及動物產(chǎn)品檢疫費。

因為在此通知之前，屠宰場無論大小都按規(guī)定交納動物及動物產(chǎn)品檢疫費。2015年1月1日后該企業(yè)是否還應(yīng)該交納檢疫費的問題引起了屠宰場和動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的廣泛關(guān)注。主要有三方面觀點：（一）屠宰場方面認(rèn)為，屠宰場是涉牧企業(yè)，根據(jù)通知精神就不應(yīng)該再交納檢疫費，應(yīng)該在免征范圍；（二）動物衛(wèi)生監(jiān)督部門部分人員認(rèn)為，該企業(yè)雖是涉牧企業(yè)，但是其營業(yè)收入明顯超過了小微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，屬于中型企業(yè)，而中型企業(yè)不屬于這次的免征范圍，因此應(yīng)該按規(guī)定交納檢疫費；（三）動物衛(wèi)生監(jiān)督部門還有一部分人員認(rèn)為，該企業(yè)雖然是屠宰企業(yè)，但不應(yīng)該屬于涉牧企業(yè)，不應(yīng)再適用農(nóng)林牧漁業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該適用工業(yè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)工業(yè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來判斷其是否應(yīng)繼續(xù)交納檢疫費。三種意見形成鼎立局勢，屠宰場方面雖認(rèn)為不應(yīng)該再交檢疫費卻提供不出具體的規(guī)定和依據(jù)，但由于動物衛(wèi)生監(jiān)督部門內(nèi)部的意見產(chǎn)生了分歧，動物衛(wèi)生監(jiān)督部門內(nèi)部由此專門召開會議，專題討論該屠宰場是否應(yīng)該交納檢疫費的問題。

2　討論

主張繼續(xù)交納檢疫費的部分人員認(rèn)為：根據(jù)2011年6月18日工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部研究制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》工信部聯(lián)企業(yè)［2011］300號文件規(guī)定，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)營業(yè)收入在500萬及以上的就不屬于小微型企業(yè)，而屬于中型企業(yè)，該屠宰企業(yè)年經(jīng)營收入約6 000萬元，明顯屬于中型企業(yè)，而中型企業(yè)則不適用財政部、國家發(fā)展改革委29日發(fā)布的《關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》的規(guī)定，不屬于免征范圍。

主張不應(yīng)該繼續(xù)收取檢疫費的部分人員認(rèn)為：屠宰企業(yè)不應(yīng)該再屬于農(nóng)林牧漁業(yè)，而應(yīng)該屬于工業(yè)范疇，而在工業(yè)范疇內(nèi)從業(yè)人員在300人及以上且營業(yè)收入2 000萬元及以上的才屬于中型企業(yè)；從業(yè)人員在20人及以上至300人以下則屬于小型企業(yè)，而小型企業(yè)則依據(jù)根據(jù)2011年6月18日工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部研究制定了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號文件規(guī)定，應(yīng)該屬于免征檢疫費的范圍。

3　經(jīng)過

筆者認(rèn)為要弄清楚是否還應(yīng)該收取該企業(yè)的檢疫費，關(guān)鍵是先要搞清楚該企業(yè)究竟是適用《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》行業(yè)分類中的農(nóng)林牧漁業(yè)行業(yè)還是工業(yè)行業(yè)。如果適用農(nóng)林牧漁業(yè)行業(yè)，則因為其年營業(yè)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過50萬元而不屬于小微企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)交納檢疫費；如果適用工業(yè)行業(yè)，雖然其年營業(yè)收入超過了2 000萬元，但是其從業(yè)人員達(dá)不到中型企業(yè)300人及以上的標(biāo)準(zhǔn)，從而判斷其屬于小微企業(yè)，則不應(yīng)該再交納檢疫費；最后大家經(jīng)激烈討論并查證相關(guān)規(guī)定后，認(rèn)為屠宰該企業(yè)應(yīng)該適用《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》行業(yè)分類中的工業(yè)行業(yè)，屬于小企業(yè)，不應(yīng)該再收取該屠宰企業(yè)的檢疫費，具體理由如下：

首先，根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布，并于2011年11月1日實施的新國家標(biāo)準(zhǔn)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）中規(guī)定屠宰及肉類加工屬于C.12.125.1251，其中C代表制造業(yè)，12代表農(nóng)副食品加工業(yè)，125代表肉類及屠宰加工，1251代表畜禽屠宰。也就是說制造業(yè)包括農(nóng)副食品加工業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)包括屠宰及肉類加工，屠宰及肉類加工包括畜禽屠宰，因此我們可以確定該屠宰企業(yè)屬于制造業(yè)。

其次，根據(jù)根據(jù)2011年6月18日工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部研究制定的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》工信部聯(lián)企業(yè)【2011】300號文件規(guī)定工業(yè)行業(yè)包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)），建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運輸業(yè)（不含鐵路運輸業(yè)），倉儲業(yè)，郵政業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè)（包括電信、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)），因此我們可以確定該屠宰企業(yè)屬于工業(yè)行業(yè)。

再次，仍然依據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》工信部聯(lián)企業(yè)【2011】300號文件規(guī)定工業(yè)行業(yè)從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2 000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)。而該屠宰場有工人270名，年營業(yè)收入6 000萬元，雖然營業(yè)收入遠(yuǎn)超過2 000萬元但不符合從業(yè)人員300人及以上的條件，因此該企業(yè)不屬于中型企業(yè)，其條件則恰好符合小型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，所以該企業(yè)屬于小型企業(yè)。

最后，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委29日發(fā)布的《關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》的精神，小型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自2015年元月1日起免征動物及動物產(chǎn)品檢疫費。

4　結(jié)果

自2015年1月1日起該屠宰企業(yè)免征動物及動物產(chǎn)品檢疫費。

5　感想

經(jīng)過大家努力查找相關(guān)規(guī)定和激烈的討論，終于弄清楚了該屠宰企業(yè)是否應(yīng)該繼續(xù)交納檢疫費的問題，在確定該企業(yè)不應(yīng)該再交納檢疫費后，動物衛(wèi)生監(jiān)督部門及時通知了該企業(yè)，并向該企業(yè)講明了相關(guān)規(guī)定，減輕了該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，取得了該企業(yè)的認(rèn)可和贊同。

S851.34

B

1004-5090（2015）06-0036-02

2015-04-28）