河北省石家莊水文水資源勘測(cè)局　劉媛

關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)的具體分析

河北省石家莊水文水資源勘測(cè)局劉媛

摘要:事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理關(guān)系到國(guó)家和地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和財(cái)產(chǎn)安全，強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有利于優(yōu)化財(cái)政資源的分配，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，同時(shí)促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展。本文從新時(shí)期下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)出發(fā)，論述了新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的突出問(wèn)題，并詳細(xì)的分析了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)及措施。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)措施

事業(yè)單位是我國(guó)社會(huì)組成的重要職能部門(mén)，其承負(fù)著推動(dòng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展的重要使命，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及構(gòu)建和諧社會(huì)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題日益突出，如何強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，已成為事業(yè)單位急需解決的焦點(diǎn)問(wèn)題。本文從新時(shí)期下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)出發(fā)，論述了新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的突出問(wèn)題，并詳細(xì)的分析了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)及措施。

一、新時(shí)期下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

新時(shí)期下，我國(guó)事業(yè)單位得到了飛速的發(fā)展，面對(duì)新情況、新問(wèn)題，國(guó)家積極響應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的改革和創(chuàng)新。隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的不斷深入，預(yù)算管理體制、收入、支出等措施不斷完善，但因事業(yè)單位性質(zhì)不同出現(xiàn)如下幾個(gè)特點(diǎn)：首先事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行中涉及的范圍較廣，其不僅包括單位自身的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)還涵蓋社會(huì)和人民群眾對(duì)物質(zhì)以及文化所需求的經(jīng)費(fèi)；其次，事業(yè)單位的資金來(lái)源具有多源性，這主要是指除了財(cái)政下發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)資金和補(bǔ)助撥付以外，還包括事業(yè)單位自身業(yè)務(wù)以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中從各渠道獲得的經(jīng)費(fèi)；再次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法具有多樣性，這主要是因?yàn)槭聵I(yè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)各不相同，收支情況差異很大，因此財(cái)務(wù)管理辦法具有多樣性。

二、新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的突出問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)管理體制不完善

事業(yè)單位的資金在運(yùn)行過(guò)程中，主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)以及資金控制認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)部管理體制相對(duì)落后，沒(méi)有相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)制度，不能形成對(duì)財(cái)務(wù)管理的有效監(jiān)督，因此造成內(nèi)部資金管理失控，引發(fā)大量資金的浪費(fèi)和流失。新時(shí)期下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理及運(yùn)行沒(méi)有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律辦事，造成事業(yè)單位缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，消極怠工現(xiàn)象層出不窮。

(二)財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)格

我國(guó)對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度提出過(guò)要求，財(cái)政部就頒布過(guò)《關(guān)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的意見(jiàn)》規(guī)定，規(guī)定中要求各事業(yè)單位建立良好的會(huì)計(jì)工作秩序，使記賬、算賬、報(bào)賬等工作符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。而在實(shí)際工作中，事業(yè)單位還會(huì)出現(xiàn)不規(guī)范的財(cái)務(wù)處理行為，弄虛作假、缺少手續(xù)、核算不規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這未能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的職能和作用，同時(shí)也損害了事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

(三)事業(yè)單位的預(yù)算編制不全面

預(yù)算編制是事業(yè)單位資金計(jì)劃支出的根本和指引，而一些事業(yè)面對(duì)預(yù)算編制認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時(shí)沒(méi)有考慮到事業(yè)發(fā)展的新情況，面對(duì)新問(wèn)題時(shí)現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)不足，引發(fā)了具體工作無(wú)法順利開(kāi)展，同時(shí)財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員也沒(méi)有對(duì)實(shí)際支出情況和本年度需求情況進(jìn)行匯總調(diào)查，最終導(dǎo)致編制預(yù)算的指導(dǎo)性不強(qiáng)，重點(diǎn)事業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)超預(yù)算支付。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)主要是指事業(yè)單位從事財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中所期望的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)應(yīng)以基礎(chǔ)目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)、最終目標(biāo)為核心，在滿足事業(yè)單位發(fā)展的同時(shí)，依據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行有針對(duì)性的管理，最終使限有資金發(fā)揮最大的社會(huì)效用。

(一)基礎(chǔ)目標(biāo)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)目標(biāo)是使現(xiàn)有的國(guó)家資源物盡其用，并且能夠保證事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)行。眾所周知，事業(yè)單位資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政，管好用好財(cái)政資金就是事業(yè)單位資金管理的基礎(chǔ)目標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)化經(jīng)紀(jì)律法和會(huì)計(jì)規(guī)章制度的完善，確保國(guó)家資源發(fā)揮其最大的使用效益，制定切實(shí)可行的管理措施和制度，實(shí)現(xiàn)單位社會(huì)管理和服務(wù)職能服務(wù)。

(二)發(fā)展目標(biāo)

財(cái)務(wù)管理的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)以滿足社會(huì)公眾需求為指引，突出資金使用的社會(huì)價(jià)值。發(fā)展目標(biāo)的建立要以提高事業(yè)單位整體的服務(wù)水平為基礎(chǔ)，既要有相應(yīng)的資金作為保障，還要充分的考慮到社會(huì)公眾的需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理應(yīng)有策略的進(jìn)行改革和創(chuàng)新，不能只依靠財(cái)政撥款發(fā)展，應(yīng)適時(shí)的引入市場(chǎng)機(jī)制來(lái)拓展資金來(lái)源，爭(zhēng)取以較低的籌資風(fēng)險(xiǎn)和較少的籌資成本獲取較多的資金。

(三)最終目標(biāo)

事業(yè)單位的最終目標(biāo)是績(jī)效最大化，因事業(yè)單位是不以盈利為目的，所以事業(yè)單位要想正常行使自己的職能，必須先能保證自身的生存和發(fā)展?，F(xiàn)今事業(yè)單位所處的環(huán)境已經(jīng)不同，其財(cái)務(wù)管理不應(yīng)局限在預(yù)算資金計(jì)劃支出管理之中，應(yīng)以最大的目標(biāo)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理，逐步的將事業(yè)資金投入事業(yè)發(fā)展中，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位績(jī)效最大化。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施

(一)資金支出具備計(jì)劃性

事業(yè)單位需要嚴(yán)格的控制財(cái)政資金的流向，事業(yè)經(jīng)費(fèi)需要有專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行管理和監(jiān)督，把事業(yè)單位正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)分離，在確保正常業(yè)務(wù)開(kāi)展的同時(shí)，有計(jì)劃的利用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展社會(huì)職能服務(wù)，同時(shí)計(jì)量事業(yè)活動(dòng)的產(chǎn)出與成本，以便采取有效措施降低事業(yè)成本，提高資源的使用效率。對(duì)預(yù)算內(nèi)的資金要嚴(yán)格按著國(guó)家規(guī)定進(jìn)行編報(bào)預(yù)算，不得擅自挪用或透支，并對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行統(tǒng)一管理。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督與管理

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中要加強(qiáng)資金管理和固定資產(chǎn)的管理，對(duì)于財(cái)政資金要有效的進(jìn)行利用，除了成本監(jiān)督和預(yù)算進(jìn)行管理外，還要對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金進(jìn)行有效的管理，同時(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保固定資產(chǎn)不流失不變賣(mài)，并建立健全相應(yīng)的管理制度，做到有章可循、照章辦事。加強(qiáng)收支管理和控制，提高資金使用效益，要通過(guò)成本分析，預(yù)算監(jiān)督等環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目資金的運(yùn)作效率。

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