張韶天

面對工業(yè)老區(qū)“非關(guān)不可、非搬不可、非轉(zhuǎn)不可”的環(huán)評壓力和粗放式發(fā)展無路可走的極限模式，事實上，無論尤尼科技的突飛猛進還是變身再造的中藝1688創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，都是李滄區(qū)實施老城區(qū)企業(yè)搬遷改造后，“思路一變天地寬”的受益者。

一家成立十年的小微高新作坊企業(yè)，如何在三年內(nèi)就地轉(zhuǎn)型變身國內(nèi)前端行業(yè)的“尖兵”？一個經(jīng)營乏善可陳瀕臨倒閉的外貿(mào)倉庫，如何在“新常態(tài)時代”重新贏得價值再造的商業(yè)機遇？一個面臨“非關(guān)不可、非搬不可、非轉(zhuǎn)不可”發(fā)展現(xiàn)實的工業(yè)老區(qū)，如何在騰籠換鳥的“后搬遷時代”問策產(chǎn)業(yè)空心化的解決之道？

政府向社會力量購買服務(wù)，青島市李滄區(qū)開創(chuàng)了老工業(yè)區(qū)搬遷改造一箭三雕的新模式。

小微高新碰觸行業(yè)領(lǐng)軍

對2004年成立的青島尤尼科技公司而言，近三年的發(fā)展速度的確迅速。

最初，這只是一家在李滄區(qū)創(chuàng)業(yè)、注冊，從事特種打印機研發(fā)、生產(chǎn)的小微企業(yè)。規(guī)模始終有限，態(tài)勢不溫不火，所屬行業(yè)藍海態(tài)勢明顯……這一切直到2010年戛然而止。

用董事長王紅的話來講，那個時期無論跟區(qū)政府哪個層面或哪個部門接觸，“通過技術(shù)改造進行產(chǎn)業(yè)升級”的呼聲都特別響亮。

雖然當時王紅對企業(yè)未來的戰(zhàn)略定位還不是很清晰，但市場的藍海和競爭的壓力令她對轉(zhuǎn)型升級的渴望與政府的號召一拍即合，久拖不決的心終于做出了決斷。

投資50萬元改造生產(chǎn)線，快速上馬新型工業(yè)數(shù)碼打印機。因為產(chǎn)品科技含量高、效果新穎、售價低廉，再加上當時競爭對手少等市場優(yōu)勢，新產(chǎn)品推向市場后，不久便形成供不應(yīng)求的局面，尤其在臺灣地區(qū)和日本市場形成銷售爆點。公司十幾年不溫不火的業(yè)績突飛猛進，一下子打開了另一番發(fā)展的格局。

企業(yè)盈利了，決策者就有了膽量。嘗到技術(shù)升級的甜頭，王紅變得雄心勃勃、不滿現(xiàn)狀。

從公司長遠發(fā)展考量，王紅決定實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，大膽決策進軍陌生的3D打印領(lǐng)域。為了盡快掌握這門在當時中國尚屬概念期的技術(shù)，王紅只身一人赴美學(xué)習(xí)。在世界3D打印巨頭——3Dsystem和Stratasys公司，接觸到世界3D技術(shù)最前沿、最精尖的技術(shù)和管理經(jīng)驗。2012年學(xué)成歸國，尤尼科技全面實施轉(zhuǎn)型升級。

抓住國家大力倡導(dǎo)“專精特新”高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展契機，通過深化產(chǎn)學(xué)研合作提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，轉(zhuǎn)型三年間尤尼科技碩果不斷。

2013年6月研發(fā)出省內(nèi)第一臺教育界桌面級3D打印機；2013年8月研發(fā)出國內(nèi)第一代3D生物打印機，為3D打印技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用向前推動了一大步；2014年5月成功研發(fā)出世界首臺12×12（m）的建筑打印機……不到兩年時間，尤尼科技發(fā)展成為國內(nèi)3D打印行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，被國家專利局確認為專利試點示范單位，部分項目通過國家科技部“863計劃”及山東省自主創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化專項項目立項審核。

尤尼科技的野心更大了，對未來的期許變成“逐步發(fā)展成為全球領(lǐng)先的3D打印技術(shù)解決方案服務(wù)商”。

盤活沉睡的土地資本

作為經(jīng)營不善的外貿(mào)倉庫，124畝工業(yè)用地在這里“灰頭土臉地沉睡”；作為中藝1688創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，30多家民營企業(yè)在這里孵化、成長、壯大。

位于李滄區(qū)黑龍江中路398號（原308國道1688號）的中藝1688創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，居于李滄區(qū)的黃金地段。前身是中國抽紗山東進出口公司第二整理加工工廠，鐫刻著青島工業(yè)文明的烙印。

按照項目周邊商業(yè)用地均價500萬元/畝、工業(yè)用地60萬元/畝考量，這塊土地若是從事地產(chǎn)開發(fā)，初步測算利潤收益相當可觀。但是，土地資源是不可再生的。李滄區(qū)并不想讓這塊承載著歷史印記的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)變成一錘子買賣，“把外貿(mào)倉庫騰出來轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)在看來是很正確的決定?！崩顪鎱^(qū)發(fā)改局負責人評價。

政府引入戰(zhàn)略投資人，中國工藝集團投資6億元對原廠區(qū)進行改造升級。規(guī)劃總建筑面積10萬平方米，主要功能定位為中小企業(yè)總部辦公、科技孵化、金融服務(wù)辦公和智慧電子商務(wù)辦公。

“這個園區(qū)是我市首個不改變土地性質(zhì)、不改變土地所有者，轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的典型案例?！崩顪鎱^(qū)發(fā)改局局長李寶群曾對媒體介紹，“中藝1688創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式與國務(wù)院辦公廳2014年9號文件推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見精神高度契合?！?/p>

舊倉庫的新使命和轉(zhuǎn)型發(fā)展期的尤尼科技的新需求不謀而合。

“企業(yè)發(fā)展到某個階段，需要與之匹配的土壤環(huán)境，智能停車、會議中心、員工食堂……一體供給的配套服務(wù)為我們解決了不少后顧之憂?！庇饶峥萍钾撠熑苏f，“孵化器的集約意識、產(chǎn)業(yè)鏈招商和深度服務(wù)功能，才是我們一拍即合的根本?！?9家小微高新企業(yè)，成為中藝1688創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的第一批受益者。

或是“退二優(yōu)二”或是“退二進三”，面對工業(yè)老區(qū)“非關(guān)不可、非搬不可、非轉(zhuǎn)不可”的環(huán)評壓力和粗放式發(fā)展無路可走的極限模式，事實上，無論尤尼科技的突飛猛進還是變身再造的中藝1688創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，都是李滄區(qū)實施老城區(qū)企業(yè)搬遷改造后，“思路一變天地寬”的受益者。

李滄區(qū)發(fā)改局局長李寶群分析說，老工業(yè)基地依靠投資驅(qū)動和粗放經(jīng)營的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。唯有盤活存量資源，優(yōu)化資源配置，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，鼓勵小微企業(yè)就地轉(zhuǎn)型“騰籠換鳥”，實施“政企合作”的創(chuàng)新嘗試，才是轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)核力量。

買服務(wù)買來什么

李滄區(qū)發(fā)改局下屬兩個為企業(yè)服務(wù)的平臺：區(qū)企業(yè)聯(lián)合會和區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)中心。兩塊牌子，合署辦公，是聯(lián)系區(qū)內(nèi)企業(yè)、了解企業(yè)需求的最直接渠道，反過來也是“服務(wù)基層企業(yè)，改善發(fā)展環(huán)境”的直接服務(wù)平臺。

但是多年來，由于人力物力、專業(yè)程度、資源匹配等現(xiàn)實條件所限，企業(yè)發(fā)展過程不同階段需求的各種軟性服務(wù)，僅靠有限的政府工作人員完全無法滿足。

“推行政府向社會力量購買服務(wù)是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)有效需求的重要途徑，對于深化社會領(lǐng)域改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，整合利用社會資源，增強公眾參與意識，激發(fā)經(jīng)濟社會活力，增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)水平和效率，都具有重要意義?！眳^(qū)發(fā)展局工作人員告訴記者。

因地制宜、優(yōu)中選優(yōu)，根據(jù)區(qū)財政資金的支出計劃和分配方案，選擇區(qū)內(nèi)實力最強的一家財稅專業(yè)代理公司成為政府買服務(wù)的對象。

2013年11月李滄區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)中心入駐中藝1688創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，引進青島德輝財稅事務(wù)所有限公司，以政府購買服務(wù)的方式，解決企業(yè)發(fā)展面臨的共性需求，為會員企業(yè)提供工商注冊、財稅代理、法律咨詢、用工發(fā)布、人才培訓(xùn)等服務(wù)。

2014年，針對企業(yè)進入資本市場的需求，中心和企聯(lián)邀請專業(yè)人士對轄區(qū)重點優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行“新三板、四板”專題培訓(xùn)；為使企業(yè)學(xué)習(xí)先進的管理經(jīng)營理念，增強企業(yè)家之間的溝通交流，組織部分成員單位到杭州阿里巴巴總部參觀學(xué)習(xí)；針對一部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)需要資金支持的現(xiàn)實，擬在2015年設(shè)立區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金……各種政府和服務(wù)惠及企業(yè)達1000余家。

“積極穩(wěn)妥地推進政府向社會力量購買服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新和完善公共服務(wù)供給模式，加快建設(shè)服務(wù)型政府。”在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之外，老工業(yè)區(qū)的政府服務(wù)模式也穩(wěn)步實現(xiàn)著自身的升級再造。