孫碩

錯位融合、協(xié)同發(fā)展將是京津冀地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢，同時，打造貫穿三地的高效產(chǎn)業(yè)鏈，形成京津冀三位一體的紡織服裝產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈成為必然之舉。

2015年1月15日，“全國紡織產(chǎn)業(yè)轉移試點園區(qū)”的匾牌從中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱手中鄭重遞到了衡水工業(yè)新區(qū)管委會主任劉玉華手中，自此，衡水工業(yè)新區(qū)成為河北省首家承接全國紡織產(chǎn)業(yè)轉移的試點園區(qū)，這標志著衡水市在京津冀協(xié)同發(fā)展中又邁出了堅實的一步。

剛剛過去的2014年，由于國際國內經(jīng)濟環(huán)境的變化，中國的紡織業(yè)也受生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升、人均工資增長幅度較高、原材料價格波動較大，東中西部發(fā)展不平衡等因素疊加影響，全面進入個位數(shù)增長時代，同整個中國的經(jīng)濟節(jié)奏一樣，從高速增長進入中高速增長。

紡織業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣，面臨著產(chǎn)業(yè)轉移的問題。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，京津冀一體化發(fā)展開啟了新篇章，這給河北帶來了千載難逢的重大機遇，也為河北的紡織業(yè)變換了新的思維角度。衡水服務京津、借勢發(fā)展，只是京津冀三位一體協(xié)同發(fā)展背景下的一個縮影。保定、唐山、廊坊、張家口……都有太多的故事可以訴說。

正如天津紡織集團總工程師呂增仁所言：“如今的紡織行業(yè)，如同一座圍城，城外的人拼命想沖進來，城內的人拼命想沖出去。協(xié)同發(fā)展，恰如為這座紡織圍城打開一扇門，讓城內的人拓展空間，騰籠換鳥，也讓城外的人緊抓機遇，筑巢引鳳?！?/p>

與京津冀地區(qū)一樣，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)也是國家戰(zhàn)略，區(qū)域內各城市之間，應當打破之前的“各自為政”，互相借力，發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同發(fā)展。對于青島這座紡織名城而言，紡織產(chǎn)業(yè)在京津冀地區(qū)的轉移，可以帶來諸多啟示和借鑒。

春風又綠江南岸

多年來，由于北京、天津對資源、人才的吸附作用，形成了“孤島”，河北沒有得到京、津的輻射帶動，反而相對落后，甚至形成了“環(huán)京津貧困帶”現(xiàn)象。在“新常態(tài)”的今天，這種不平衡發(fā)展的模式已經(jīng)不能再持續(xù)下去了。2014年2月26日，習近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時強調，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。國務院總理李克強在2014年3月5日作政府工作報告時也指出，要加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作。

協(xié)作、協(xié)同，就是走向發(fā)展更加均衡，縮小地區(qū)差異的新思路，京、津不能再獨善其身，河北也應當共享發(fā)展成果。而協(xié)作、協(xié)同的前提，就是優(yōu)勢互補。河北找到了自己的優(yōu)勢所在：疏解、承載。緊靠京津的地理位置，大為低廉的土地價格和人力成本，使得河北具有天然優(yōu)勢，承接紡織產(chǎn)業(yè)轉移就是一例。根據(jù)河北省的規(guī)劃，石家莊、邯鄲、邢臺、衡水等地，將重點吸引京津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高端產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)和一般制造業(yè)整體轉移。

政策高地業(yè)已形成，規(guī)劃藍圖亦躍然紙上，京津冀地區(qū)要協(xié)同發(fā)展，就要扮演好各自的角色。如何順利承接京津的產(chǎn)業(yè)轉移，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接協(xié)作、資源要素雙向流動，尤其是紡織業(yè)如何在協(xié)同發(fā)展的大潮中載好梧桐樹，找尋未來的道路，河北已有了自己的答案。

北京“瘦身”，河北“增肥”

北京，不僅是中國的政治、文化中心，更是經(jīng)濟決策和管理中心。多重中心必然帶來北京的城市?。喝丝谂蛎洝⒎績r高企、交通擁堵、資源緊張、霧霾頻發(fā)……京津冀協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉移，能夠幫助北京“瘦身”，治理城市病。

隨著《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2014年版）》正式發(fā)布實施，全市禁止或限制建材、造紙、紡織等一般制造業(yè)發(fā)展。北京在“瘦身”上邁出實質性的一步。

“北京正按照就地淘汰一批、調整疏解一批、技改升級一批‘三個一批的產(chǎn)業(yè)調整方式有序推進。2014年1到10月份，已經(jīng)就地關閉421家企業(yè)，并計劃用兩到三年的時間關閉1300家企業(yè)，并積極推進北京產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新資源向河北、天津優(yōu)化布局?！北本┦谐崭笔虚L李士祥說。

2014年6月，以動批、大紅門服裝批發(fā)商圈為代表的北京典型都市型紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群開始轉移天津、河北，大批紡織產(chǎn)業(yè)企業(yè)開始謀劃轉移。

與此同時，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，衡水市成為收益最大的地區(qū)之一。這座被費孝通譽為“黃金十字交叉處”的“水市湖城”憑借“四縱四橫”的便利交通，“依湖傍水”的卓絕生態(tài)，“五市中心”的獨特區(qū)位，在激烈的區(qū)域競爭中優(yōu)勢凸顯。在劉玉華看來，衡水市土地基準價格遠低于京津等大中城市地價，同時，衡水在工業(yè)用水、工業(yè)用電、勞動力、購物、住房等方面相較周邊地區(qū)具有明顯的比較優(yōu)勢。順天時、盡地利、承人和，這些優(yōu)勢都為衡水的紡織服裝產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展的春天。

2014年以來，衡水與北京、天津洽談引進項目94項，總投資996億元。其中，北京維克多、博得快速軌道交通設備等55個項目已經(jīng)開工建設，完成投資107億元。衡水工業(yè)新區(qū)也與中紡聯(lián)合作，規(guī)劃占地10平方公里、預期產(chǎn)值500億元的紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，為服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎。

衡水的變化只是京津冀協(xié)同發(fā)展的冰山一角。河北還在更多領域收獲了紅利：北京市政府和首鋼計劃五年籌措200億元，在唐山曹妃甸建設總面積100平方公里的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)；河北、北京正在共同推進建設北京新機場臨港經(jīng)濟區(qū)；河北、天津各投資10億元，組建了渤海港口集團；京津冀三地和鐵路總公司擬出資100億元，組建京津冀軌道交通投資公司……

與北京瘦身減肥相比，河北更多地是在做加法，為此，河北省更是著力打造了40個承接產(chǎn)業(yè)轉移的重點平臺，面向京津，力求把先進的裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進來。

錯位融合

從京津冀的工作部署來看，在協(xié)同發(fā)展中，北京主要是加快疏解非首都核心功能，加快產(chǎn)業(yè)轉移和人口分流。而天津和河北則是要做好被疏解的功能及產(chǎn)業(yè)轉移的承接與合作。

時下，在紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上，京津冀的定位與任務已然明確。北京堅持走都市型紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展之路，建設國際時尚之都，大力發(fā)展設計研發(fā)、品牌建設及制造服務業(yè)，在產(chǎn)業(yè)微笑曲線中占據(jù)價值鏈的兩端。“瘦身”是為了“健體”。未來，北京將立足比較優(yōu)勢，通過共建園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈分工合作、整體搬遷、設立總分機構等模式，積極推進北京產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新資源向河北、天津優(yōu)化布局，促進京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)加速融合。

天津，則借力引進北京部分產(chǎn)業(yè)和項目，不斷優(yōu)化高新紡織產(chǎn)業(yè)園，建立高水平的產(chǎn)業(yè)載體，將重點發(fā)展高端制造業(yè)；在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、科技創(chuàng)新驅動、經(jīng)濟轉型升級上多下功夫；利用港口資源的優(yōu)勢，在港口共建、港口錯位、港口集疏運體系建設上持續(xù)發(fā)力，在服務京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進投資與貿易便利化的大膽創(chuàng)新。

京津的產(chǎn)業(yè)定位為河北承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)的轉移創(chuàng)造了利好條件，作為兩地的原料供應地、加工基地和產(chǎn)業(yè)工人輸出地，加速承接北京和天津的大規(guī)模制造業(yè)轉移，快速發(fā)展物流，進而成為華北區(qū)域內重要的紡織服裝終端產(chǎn)品集散地，更加順理成章，對于河北，“增肥”更要“塑形”。

北京大力發(fā)展時尚展覽、設計研發(fā)、品牌建設和服務；天津的定位是高端制造基地，生產(chǎn)小批量、高品質產(chǎn)品；河北瞄準大規(guī)模、高水平制造，成為京津冀地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)加工制造的基地。三地分工合作、優(yōu)勢互補、有機融合、錯位發(fā)展，避免區(qū)域內部同質競爭甚至互相消耗。錯位融合、協(xié)同發(fā)展將是京津冀地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢，同時，打造貫穿三地的高效產(chǎn)業(yè)鏈，形成京津冀三位一體的紡織服裝產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈成為必然之舉。彼此異化的特色定位，對于京津冀而言，也是相生相伴，攜手共贏的新出路。