劉艷芳　李曉玲

摘要：農(nóng)村信息化是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑之一。針對湖北省農(nóng)村信息化的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了存在的問題，提出了加快湖北省農(nóng)村信息化建設(shè)的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信息化；現(xiàn)狀；對策；湖北省

中圖分類號：F626；F320.3 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2015）01-0223-03

當前，人類正進入以信息技術(shù)為核心的知識經(jīng)濟時代，信息化已成為推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主動力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化水平已成為一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)村綜合實力的重要標志[1]。湖北省地處我國南北過渡地帶，特殊的氣候與地形決定著其農(nóng)業(yè)大省的地位，研究其農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)與發(fā)展情況，對于湖北省乃至中部地區(qū)以及全國的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)問題具有十分重要的意義[2]。

在湖北省政府的高度重視和持續(xù)推進和省市相關(guān)部門的積極配合下，湖北省的農(nóng)村信息化工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。搭建了實用有效的農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺，整合了涵蓋湖北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全方位的信息資源，推出了多元化的信息服務(wù)手段，初步構(gòu)建了“省-市-縣-鄉(xiāng)”緊密互動的農(nóng)村信息服務(wù)組織體系，選聘了一支服務(wù)熱心、技術(shù)精湛的農(nóng)技專家服務(wù)團隊；農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用也得到了顯著提高，建設(shè)成效顯著。但同時尚存在一些問題，通過分析湖北省農(nóng)村信息化的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了加快湖北省農(nóng)村信息化建設(shè)的對策建議，以期為湖北省農(nóng)村信息化建設(shè)健康穩(wěn)定推進提供參考。

1 湖北省農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全覆蓋

截至2007年底，湖北省全面完成行政村電話“村村通”工程。湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶覆蓋率達到99.8%；行政村寬帶覆蓋率達到31.0%，實現(xiàn)了農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)跨越式發(fā)展。2012年湖北省農(nóng)村形成以無線覆蓋網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，光纜和數(shù)字微波傳輸為干線，有線廣播電視網(wǎng)為主體，衛(wèi)星覆蓋網(wǎng)、寬帶IP網(wǎng)為補充的多功能、多手段、交互式、現(xiàn)代化的新型廣播電視傳輸覆蓋大格局，使湖北省廣播、電視人口綜合覆蓋率達到98.0%以上。

1.2 農(nóng)村信息服務(wù)推廣手段多樣化

目前，農(nóng)村信息服務(wù)推廣手段形成了上下聯(lián)動的局勢，建立了以服務(wù)“三農(nóng)”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，進一步增強了科技推動農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的效果。具體展示在以下方面：一是大力開展陽光工程培訓(xùn)。截至2011年7月，湖北省共完成農(nóng)民陽光培訓(xùn)人數(shù)18.34萬人，有效地促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，大大提升了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，加快了縣域經(jīng)濟發(fā)展；二是進一步強化科技特派員制度。從2011年開始，每年選派約1 500名技術(shù)專長突出、各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技人才到縣（市）工作，以充實縣（市）科技人才隊伍，增強科技支撐地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力；三是大力發(fā)展“院縣共建”專家大院的新型農(nóng)技服務(wù)模式。由湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、各縣（市）專家聯(lián)合開展技術(shù)服務(wù)，將一流的農(nóng)業(yè)專家、一流的科技成果、農(nóng)作物新品種和技術(shù)和培訓(xùn)課堂搬到田間地頭，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題解決在田間地頭，有效地加快了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化，促進了農(nóng)民增收，并初步構(gòu)建了“農(nóng)、科、教”三位一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新體系；四是扎實推進農(nóng)村科技信息化建設(shè)。湖北省星火科技“12396熱線”以多樣、及時的信息服務(wù)縮短了科技部門及農(nóng)村科技服務(wù)人員與農(nóng)民的距離，為農(nóng)民解決種養(yǎng)難題提供了有效幫助，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富搭建了堅實的平臺，有力地推動了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

1.3 農(nóng)村信息服務(wù)組織體系初具成效

農(nóng)村信息服務(wù)組織體系建設(shè)情況主要表現(xiàn)在：基層公共信息服務(wù)站建設(shè)已有相當?shù)幕A(chǔ)；專家信息員服務(wù)隊伍已初具規(guī)模；湖北星火科技信息服務(wù)及農(nóng)村遠程教育工作卓有成效；國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)試點工作已正式啟動；縣域農(nóng)村科技信息服務(wù)組織體系更加完善、有力，服務(wù)手段更加豐富、實用，服務(wù)模式更加多元、有效。

1.4 農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站及資源建設(shè)集中

湖北省農(nóng)業(yè)廳構(gòu)建的以湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為龍頭，以農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)展、畜牧獸醫(yī)、種子、植保、環(huán)保、雙低油菜等專業(yè)網(wǎng)為骨干的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站集群。湖北省科技廳建設(shè)的湖北農(nóng)村科技信息網(wǎng)主平臺包括湖北農(nóng)技110服務(wù)網(wǎng)、中南農(nóng)業(yè)遠程教育網(wǎng)、湖北新農(nóng)村培訓(xùn)網(wǎng)等一批專業(yè)服務(wù)子網(wǎng)。湖北省委組織部建成的“荊楚旗幟網(wǎng)”開設(shè)有黨員教育、新農(nóng)村建設(shè)、基層黨建、政務(wù)公開、政策法規(guī)、遠程教育、市場信息、科普知識等22個欄目。還有湖北省文化廳組織建設(shè)的“文化信息資源共享工程”，湖北省農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)雨露網(wǎng)（扶貧辦）、湖北農(nóng)業(yè)遠程教育網(wǎng)、湖北農(nóng)村共青團網(wǎng)、湖北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)、興農(nóng)網(wǎng)（氣象廳）、神農(nóng)信息網(wǎng)等。

1.5 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用逐步深入

湖北省農(nóng)業(yè)長效發(fā)展主要得益于科技進步，在農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)支撐下，通過產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，湖北省建成了一批獨具特色的農(nóng)業(yè)板塊，培育了一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)化組織。同時，隨著農(nóng)業(yè)企業(yè)實力的增強，企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技活動中的重要性也正在逐步增強。企業(yè)的科技活動、研發(fā)人員數(shù)量和研發(fā)經(jīng)費的投入都在明顯增多。企業(yè)自主研發(fā)、自主創(chuàng)新的意識逐步增強，有效推動了湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增多、規(guī)模不斷擴大，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工的科技含量和附加值不斷提高。

2 農(nóng)村信息化服務(wù)存在問題

雖然湖北省農(nóng)村信息化建設(shè)獲得了顯著成效，但要持續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技信息技術(shù)的優(yōu)勢，實現(xiàn)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支撐的長效機制，仍有幾個方面的困難和問題需要引起重視。如信息資源有待進一步整合，基層信息服務(wù)體系建設(shè)不夠完善等，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站雖得到了初步建設(shè)，但缺乏長效運行機制，管理松散，經(jīng)費緊張，難以為繼；農(nóng)民信息利用能力有待加強；目前湖北省農(nóng)民仍習(xí)慣于按政府指令安排生產(chǎn)和經(jīng)營，農(nóng)業(yè)信息意識和利用信息的自覺性較差；農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)仍落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政府對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重視度不夠、各級政府計費投入不足，網(wǎng)絡(luò)費用高、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備價格昂貴是當前阻礙廣大農(nóng)民享受先進信息服務(wù)的主要原因；農(nóng)業(yè)新信息、新技術(shù)質(zhì)量仍需加強，咨詢專家信息來源不夠，各專家都有自身的業(yè)務(wù)工作，特別是長期在田間地頭服務(wù)的專家，都是各農(nóng)業(yè)服務(wù)部門的中堅力量，兼任農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技信息指導(dǎo)工作，自身工作一旦繁忙，不能及時提供和更新信息資源。endprint

3 推進農(nóng)村信息化服務(wù)的對策

農(nóng)村跨越式發(fā)展是一種高水平、趕超先進、科學(xué)和可持續(xù)的發(fā)展，需要強有力的農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技信息作為重要支撐。實現(xiàn)農(nóng)村信息更好服務(wù)于農(nóng)村跨越式發(fā)展，迫切需要采取一系列強有力的措施，著力推進科技支持農(nóng)村發(fā)展工作。

3.1 加大輿論引導(dǎo)，提高思想認識

要利用各種媒體和手段，加大宣傳和輿論引導(dǎo)，進一步提高各類相關(guān)主體對農(nóng)村信息服務(wù)支撐農(nóng)村跨越式發(fā)展的思想認識。要強化各級政府對農(nóng)村信息服務(wù)是實現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展重要支撐的基本認知，還要增強農(nóng)業(yè)企業(yè)及各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技信息獲取與應(yīng)用的觀念意識。

3.2 加強部門協(xié)作，整合信息資源

農(nóng)村信息化建設(shè)是一項綜合性系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大、任務(wù)重，需要多部門協(xié)作與配合。整合相關(guān)各部門資源，建設(shè)覆蓋科技、政策、市場、供求、氣象、教育、就業(yè)、培訓(xùn)等內(nèi)容的適用農(nóng)村綜合信息資源庫，豐富農(nóng)村信息服務(wù)平臺的信息內(nèi)容。

3.3 提升信息化技術(shù)研發(fā)能力

針對農(nóng)民民生信息化需求及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化需求，開展信息技術(shù)應(yīng)用集成與創(chuàng)新，培育湖北省農(nóng)村信息技術(shù)集成應(yīng)用研發(fā)團隊，加強與國家層面和省級層面研發(fā)單位的合作。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，建設(shè)信息服務(wù)模式和長效運行機制，逐步引導(dǎo)面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展純市場化的信息服務(wù)。

3.4 統(tǒng)一信息平臺

按照“統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準”的要求及“分布式集中管理”的思路建設(shè)全省統(tǒng)一的農(nóng)村公共信息服務(wù)平臺，加快各地區(qū)、各行業(yè)建設(shè)平臺的上移，動員各方力量參與農(nóng)村信息資源平臺建設(shè)。加快建設(shè)以信息服務(wù)站、信息員為主體的農(nóng)村基層信息服務(wù)體系，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)分清主次，先易后難，加速推進信息服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，服務(wù)“三農(nóng)”。

3.5 拓展信息服務(wù)產(chǎn)品

一是建立面向產(chǎn)業(yè)的信息服務(wù)，如動植物遠程診斷系統(tǒng)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境信息監(jiān)測與調(diào)控系統(tǒng)、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品電子交易系統(tǒng)和湖北“兩區(qū)”生態(tài)旅游信息服務(wù)系統(tǒng)等。二是建立面向農(nóng)業(yè)管理決策的信息服務(wù)，如農(nóng)村水資源管理決策支持系統(tǒng)、生豬市場監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積農(nóng)情遙感監(jiān)測系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)科技成果供需對接系統(tǒng)等。三是建立面向民生的信息服務(wù)，如農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育培訓(xùn)系統(tǒng)、農(nóng)村政務(wù)管理信息系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、農(nóng)村合作醫(yī)療信息服務(wù)系統(tǒng)和面向農(nóng)民工的信息服務(wù)系統(tǒng)等。四是建立多媒體呼叫中心。多媒體呼叫中心是基于3G技術(shù)條件下的新型農(nóng)村信息服務(wù)平臺，多媒體呼叫中心采用信息協(xié)同技術(shù)將電話呼叫、網(wǎng)絡(luò)呼叫、遠程視頻、手機短信及3G可視呼叫等多種服務(wù)功能有機融合，為用戶提供實時互動、方便快捷的服務(wù)手段和途徑。拓展農(nóng)村信息服務(wù)產(chǎn)品，有利于促進農(nóng)村信息服務(wù)個性化與專業(yè)化，可有效促進農(nóng)村信息服務(wù)市場發(fā)育，從根本上解決農(nóng)村信息服務(wù)持續(xù)與長效的問題。

3.6 建設(shè)“協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的新型農(nóng)村信息服務(wù)組織體系

一是建立“一把手掛帥，多部門聯(lián)動”的管理體系。二是按照農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)的扁平化布局原則，建設(shè)省級綜合信息服務(wù)中心、市（州、縣）綜合信息服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站（點）三級信息服務(wù)機構(gòu)組成的新型農(nóng)村信息服務(wù)體系。三是加強農(nóng)村信息化人才隊伍的建設(shè)，重點建設(shè)咨詢專家和信息員兩支隊伍。另外，還要重視湖北省農(nóng)村廣大基層干部培訓(xùn)，將這一群體作為農(nóng)村信息化產(chǎn)品的前沿領(lǐng)導(dǎo)者和傳播者。通過與農(nóng)村基層干部的優(yōu)良合作，培養(yǎng)終端意見領(lǐng)袖傳播者，掌握人脈與事脈，對直接消費群體的情況有更高速的溝通與了解渠道，從而避免中間環(huán)節(jié)繁冗造成的部分信息失控。

3.7 開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“服務(wù)工程”

鞏固開展科技特派員深入一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。加快農(nóng)業(yè)專家大院、龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，提高對廣大農(nóng)民的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)能力。進一步完善農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，支持有關(guān)涉農(nóng)高等院校、科研院所發(fā)展，采取課堂授課與現(xiàn)場實踐相結(jié)合的方式，開展面向農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓(xùn)。

3.8 完善信息化市場運作

在不同的應(yīng)用領(lǐng)域和發(fā)展階段，農(nóng)村信息化運行機制有所不同。在農(nóng)村信息化探索過程中，要嚴格按照政府引導(dǎo)、培育農(nóng)村信息服務(wù)市場的原則，遵循市場發(fā)育各階段的規(guī)律，探索建立多型并舉、充滿活力的運行機制，多管齊下，保障農(nóng)村信息化技術(shù)提升及服務(wù)功能的有效發(fā)揮，實現(xiàn)農(nóng)村信息化的可持續(xù)發(fā)展。

4 小結(jié)

《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》指出，進入21世紀，信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響更加深刻，加快農(nóng)村信息化進程勢在必行。農(nóng)村信息化的主要功能就是服務(wù)“三農(nóng)”，促進社會經(jīng)濟發(fā)展[3]。湖北省應(yīng)充分整合省內(nèi)農(nóng)村信息服務(wù)資源，構(gòu)建湖北省農(nóng)村公共信息服務(wù)平臺，建設(shè)湖北省農(nóng)村信息資源中心和農(nóng)業(yè)多媒體呼叫中心，面向全省五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)開展信息技術(shù)的應(yīng)用示范，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)和民生信息服務(wù)的長效機制和模式，培養(yǎng)滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)民，以推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌[4]，助推湖北省經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

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