廣西壯族自治區(qū)群眾藝術(shù)館　周園

文化事業(yè)財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)探究

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摘要:財(cái)務(wù)管理工作在文化事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展中起著越來越重要的作用。因此，對(duì)于當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中突出的一些風(fēng)險(xiǎn)問題，如財(cái)務(wù)管理意識(shí)落后、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范、預(yù)算管理薄弱等都亟待解決。本文初步提出了解決以上風(fēng)險(xiǎn)問題的一些建議，從文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思想觀念、建立財(cái)務(wù)目標(biāo)、完善監(jiān)督機(jī)制等方面確保財(cái)務(wù)管理體系的規(guī)范性和科學(xué)性。

關(guān)鍵詞:文化事業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

我國的文化事業(yè)單位是在文化領(lǐng)域從事鉆研創(chuàng)作、精神產(chǎn)品生產(chǎn)和文化公共服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，其主要使命是向社會(huì)提供精神產(chǎn)品，以滿足人民對(duì)文化生活的差異化需求。文化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平直接關(guān)系到文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用效率，對(duì)于文化事業(yè)的積極健康發(fā)展意義重大。如何提高文化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平以規(guī)避財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)成為擺在我們面前的一項(xiàng)主要課題。

一、文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中潛在的風(fēng)險(xiǎn)

在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理工作中仍然存在著一些與文化體制改革深化發(fā)展相矛盾的問題，財(cái)務(wù)管理的潛在風(fēng)險(xiǎn)依然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)財(cái)務(wù)管理理念相對(duì)落后，法律意識(shí)淡薄

由于資金來源渠道依舊比較單一、資金籌措能力十分有限、高效管理能力的缺乏致使文化事業(yè)單位產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作成本較高，效率低下，因而凈利潤也很低。同時(shí)，有些單位在運(yùn)作過程中法律意識(shí)淡薄，為節(jié)約運(yùn)作成本漏交欠交稅費(fèi)事件時(shí)有發(fā)生，財(cái)務(wù)報(bào)銷的開支標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷程序亟需進(jìn)一步完善和規(guī)范。除此之外，對(duì)于公益性文化事業(yè)單位還應(yīng)建立一套完善高效的財(cái)務(wù)管理體制以適應(yīng)公共文化服務(wù)的發(fā)展需要。

(二)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

部分文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理落后，對(duì)固定資產(chǎn)只核算帳面原值，不進(jìn)行折舊計(jì)算，因而固定資產(chǎn)的帳面價(jià)值只能反映其當(dāng)初購建時(shí)的成本，卻不能反映其現(xiàn)在價(jià)值，這就使得固定資產(chǎn)帳面價(jià)值與現(xiàn)值差值隨時(shí)間推移越來越大，這也就不能夠準(zhǔn)確反映文化事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)資源及其使用的真實(shí)情況。

(三)預(yù)算管理不足

當(dāng)前文化事業(yè)單位一般以事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度為基準(zhǔn)核算準(zhǔn)則，預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)健康持久運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，但一些單位卻忽略了預(yù)算的重要性，隨意擴(kuò)大開支的范圍，拔高開支的標(biāo)準(zhǔn)，甚至虛列支出。任意改變資金的用途，經(jīng)常導(dǎo)致“?？畈粚Ｓ谩钡默F(xiàn)象。決算是預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)，不少單位年終決算與預(yù)算割裂，反映不出預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況，使得預(yù)算的計(jì)劃控制作用得不到發(fā)揮。

(四)理財(cái)目標(biāo)不明確

一直以來，我國對(duì)文化事業(yè)單位所實(shí)行的年度財(cái)務(wù)目標(biāo)管理都非常重視，但卻對(duì)其應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)卻沒有規(guī)定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，也沒有建立健全一套以提高社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的財(cái)務(wù)考核體系，這就阻礙了文化事業(yè)單位的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此應(yīng)加快建設(shè)針對(duì)公益性文化事業(yè)免費(fèi)對(duì)外開放等業(yè)務(wù)的績效考核體系的步伐，真正做到用錢要問效、無效要問責(zé)、問責(zé)效為先。

二、規(guī)避文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的建議

(一)適應(yīng)新形勢(shì)，樹立財(cái)務(wù)新觀念

目前文化事業(yè)單位一般執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，若要拓寬資金獲取的渠道，必須對(duì)各方的產(chǎn)權(quán)關(guān)系有一個(gè)清晰地界定，而事業(yè)會(huì)計(jì)核算制度并不符合要求，這就需要引入企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定和經(jīng)營成果的核算，進(jìn)而推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為適應(yīng)當(dāng)前新的要求，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念、實(shí)現(xiàn)知識(shí)結(jié)構(gòu)升級(jí)，轉(zhuǎn)變文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的落后觀念，樹立起效率意識(shí)，建立起與我國文化事業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理理念與制度。

(二)完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制

首先，要及時(shí)自查自糾自身財(cái)務(wù)單位的賬目，定期檢查財(cái)務(wù)運(yùn)作管理中存在的問題和不合理的開支項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)行的月報(bào)、預(yù)決算，做到票據(jù)不作假、及時(shí)記帳；其次，會(huì)計(jì)和出納崗位應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)立，確保分工明確，保證在財(cái)務(wù)運(yùn)行中的互相監(jiān)督和制約機(jī)制；最后，要嚴(yán)格按規(guī)定審查文化單位的財(cái)務(wù)情況，文化部門要積極配合審計(jì)部門的工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的內(nèi)審工作，保證每年度至少進(jìn)行一次單位內(nèi)審查，保證一切經(jīng)費(fèi)開支都在有效的監(jiān)督控制之中。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督體制，把黨內(nèi)監(jiān)督、制度監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成多層次、全方位的監(jiān)督管理機(jī)制。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理

要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》，嚴(yán)格按照批復(fù)的政府采購預(yù)算組織實(shí)施政府采購，不得規(guī)避政府采購，也不得隨意改變政府采購項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)屬于規(guī)定的貨物、工程和服務(wù)類項(xiàng)目，要按照規(guī)定編制政府采購計(jì)劃。對(duì)符合財(cái)政投資評(píng)審范圍的項(xiàng)目，要按照規(guī)定向財(cái)政廳報(bào)送工程項(xiàng)目評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后才能進(jìn)行工程招標(biāo)或（決）算。加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行水平，要根據(jù)年初批復(fù)的部門預(yù)算，依照財(cái)政預(yù)算、用款計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度、有關(guān)合同和規(guī)定程序及時(shí)辦理資金支付，提高支出預(yù)算執(zhí)行的均衡性，糾正預(yù)算執(zhí)行中違反預(yù)算管理規(guī)定的各種行為。

(四)扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算績效管理評(píng)價(jià)工作

對(duì)預(yù)算績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目，要認(rèn)真組織實(shí)施預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作，并下達(dá)績效評(píng)價(jià)通知書。績效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)要根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，確定評(píng)價(jià)工作的具體實(shí)施方式并成立績效評(píng)價(jià)工作組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施績效評(píng)價(jià)工作?？冃гu(píng)價(jià)工作組要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，及時(shí)擬定詳細(xì)的評(píng)價(jià)工作方案，報(bào)經(jīng)單位績效評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

三、結(jié)束語

文化事業(yè)財(cái)務(wù)管理是文化事業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，在文化事業(yè)的發(fā)展中一定要注重財(cái)務(wù)管理，做到在現(xiàn)有文化事業(yè)中財(cái)務(wù)管理方案制度的基礎(chǔ)上，對(duì)管理過程進(jìn)行優(yōu)化，逐步提高管理效率。本文在提出文化事業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，制定了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)的影響降到最低，從而使文化事業(yè)中的財(cái)務(wù)管理更具有效性，合理性，從而使文化事業(yè)中財(cái)務(wù)管理更好的發(fā)展。

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