常熟市碧溪新區(qū)（街道辦事處）統(tǒng)計(jì)室 周曉紅

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)體系中的基礎(chǔ)，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展能力。近年來(lái)我國(guó)逐漸增加在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中的投入力度，并在人才隊(duì)伍建設(shè)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、統(tǒng)計(jì)方法更新等方面取得顯著成就。但總體而言，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中依然存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理難以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范化管理建設(shè)仍需要進(jìn)一步的探索與發(fā)掘。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作管理的現(xiàn)狀

我國(guó)各級(jí)政府通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)的方式不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范化管理，尤其是在實(shí)施統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位統(tǒng)計(jì)職能得到進(jìn)一步發(fā)揮，信息化管理水平能力也有顯著提高，但現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中依然存在部分亟需解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

(一)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)劃分不清晰

現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)單位處于“被兼并”狀態(tài)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)置專門的統(tǒng)計(jì)站，部分地區(qū)將統(tǒng)計(jì)單位設(shè)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心以下的一個(gè)科室，以經(jīng)濟(jì)管理單位合并在一起。大部分統(tǒng)計(jì)人員除要完成統(tǒng)計(jì)工作之外，也負(fù)責(zé)政府的一些其他工作，工作時(shí)間得不到保證，工作種類較多，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量無(wú)法得到保障。

(二)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定

統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)單位普遍存在的問(wèn)題，受工作待遇、工作內(nèi)容、人事管理權(quán)限的影響，統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)“一年換幾次”的現(xiàn)象。人員隊(duì)伍不穩(wěn)定的現(xiàn)象導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)資料遺失、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)法銜接、統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不一等問(wèn)題，影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

(三)統(tǒng)計(jì)人員配備與統(tǒng)計(jì)工作量不匹配

近年來(lái)，統(tǒng)計(jì)日益增長(zhǎng)的工作量與統(tǒng)計(jì)人員職數(shù)的不匹配成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作中的主要矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員一個(gè)人要干幾個(gè)專業(yè)，甚至負(fù)責(zé)好幾個(gè)上級(jí)部門、好幾個(gè)科室的活，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是幾倍的增長(zhǎng)，可統(tǒng)計(jì)工作還是那么幾個(gè)人在做。

(四)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)保障不到位

自農(nóng)村稅費(fèi)改革后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)“偏緊”的現(xiàn)象，同時(shí)統(tǒng)計(jì)單位的工作范圍大、工作內(nèi)容多對(duì)資金的需求量較高，資金匱乏導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)單位無(wú)法有效的開(kāi)展下階段工作。雖然近年來(lái)我國(guó)一直都在增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)單位的投入，但和整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)單位需求量相比，投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。

二、提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量必須結(jié)合現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)單位的工作特點(diǎn)、工作要求與實(shí)際投入情況，本文通過(guò)總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)單位的工作特點(diǎn)，對(duì)提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提出以下幾點(diǎn)建議。

(一)提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作信息化水平

信息化水平提高是我國(guó)近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)單位建設(shè)取得的重要成就。因此現(xiàn)在提升數(shù)據(jù)質(zhì)量研究中，必須以信息技術(shù)為依托，展開(kāi)多方面討論。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)單位而言，首先應(yīng)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站建設(shè)，避免出現(xiàn)因各單位集中上網(wǎng)而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)擁堵、不穩(wěn)定等現(xiàn)象。其次，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)專業(yè)人才與統(tǒng)計(jì)工作人員的交流，提高統(tǒng)計(jì)人員網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)能力。最后，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，降低網(wǎng)絡(luò)管理中的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，必須建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)單位網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理能力，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全。統(tǒng)計(jì)單位在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，可重點(diǎn)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，以便捷、高效、準(zhǔn)確的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

(二)改善統(tǒng)計(jì)環(huán)境、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)資金管理

基層是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主要來(lái)源，統(tǒng)計(jì)單位工作對(duì)象分布在基層的各個(gè)部位，因調(diào)查對(duì)象的職業(yè)不同、年齡不同、文化程度不同等因素的影響，調(diào)查工作面臨多方面問(wèn)題。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)單位工作環(huán)境簡(jiǎn)陋，信息化系統(tǒng)的普及率偏低；而在資金調(diào)配中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在資金調(diào)配“傾斜”的情況，將大部分資金規(guī)劃給經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)等部門，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)單位資金管理問(wèn)題重重。因此資金問(wèn)題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)單位面臨的主要問(wèn)題，在當(dāng)前統(tǒng)計(jì)投入的大背景下，必須要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)資金管理，以資金管理帶動(dòng)統(tǒng)計(jì)環(huán)境的改善。

在資金管理中，必須明確各方面資金的流動(dòng)方向，對(duì)每筆資金的使用情況進(jìn)行確認(rèn)，嚴(yán)格監(jiān)控資金支出程序。同時(shí)，在資金支出過(guò)程中規(guī)定最大資金使用量，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。最后，可對(duì)近幾年資金使用情況進(jìn)行總結(jié)，并判斷未來(lái)幾年統(tǒng)計(jì)單位資金需求量并上交上級(jí)部門，爭(zhēng)取更多活動(dòng)資金。通過(guò)改善統(tǒng)計(jì)環(huán)境、強(qiáng)化資金管理，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)單位工作能力，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(三)豐富發(fā)展統(tǒng)計(jì)方法

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，統(tǒng)計(jì)單位所面臨的統(tǒng)計(jì)背景也在不斷發(fā)生著改變，因此對(duì)于統(tǒng)計(jì)單位而言，必須要豐富發(fā)展統(tǒng)計(jì)方法。在常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作中，可以周期性普查為核心，通過(guò)采取經(jīng)常性、抽樣性調(diào)查方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各主體進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在輔以各種調(diào)查方法；可綜合運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)計(jì)、典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查的統(tǒng)一，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性與可參考性。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搜集方法可提現(xiàn)信息化時(shí)代的特點(diǎn)，可由直接訪問(wèn)調(diào)查發(fā)展為電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，再配合其他調(diào)查方法（例如座談會(huì)、個(gè)別訪問(wèn)等）進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)度。與此同時(shí)，要提升統(tǒng)計(jì)部門監(jiān)督自律制度，可推行單位內(nèi)部交叉管理，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與嚴(yán)肅性，避免部分工作人員玩忽職守，要對(duì)違反工作原則的職員采取警告或處罰。

三、結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)單位是我國(guó)統(tǒng)計(jì)體系的基礎(chǔ)性單位，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性影響國(guó)家各項(xiàng)工作的開(kāi)展。從現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)單位的工作特點(diǎn)來(lái)看，提升統(tǒng)計(jì)工作的信息化水平、加強(qiáng)資金管理、豐富統(tǒng)計(jì)方法是最直接、最有效的方式。因此可將上述三點(diǎn)為基礎(chǔ)，確定統(tǒng)計(jì)單位管理流程，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

[1]孫芙蓉.淺談如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量[J].統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐（統(tǒng)計(jì)務(wù)實(shí)），2013,03（13）：58-63

[2]劉慧.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)的思考[J].學(xué)術(shù)交流，2014,1（12）：117-118

[3]楊舒.鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的思考[J].統(tǒng)計(jì)研究，2011,26（11）：13-17