劉雪怡

(云南師范大學(xué) 國語學(xué)院，云南昆明 650500)

現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生管理，作為一種對“生老病死生命進(jìn)程的全面而嚴(yán)密的治理技術(shù)”［1］97，在今天已經(jīng)成為現(xiàn)代國家的常規(guī)政府職能。在中國，現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的建立是隨著現(xiàn)代國家體制的建立而開展的。盡管中央與地方的權(quán)力斗爭向來是政治史研究中最受關(guān)注的問題之一，但這對矛盾在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的表現(xiàn)還沒有得到研究者相應(yīng)的關(guān)注。本文在對抗戰(zhàn)時期四川省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的考察中發(fā)現(xiàn)，其中充斥著中央與地方之間的激烈政治博奕。

一

四川省由政府主導(dǎo)建立現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生的嘗試肇自清末。受清末新政主張興辦警政的影響，岑春煊于1902年入川署理總督后，次年即開辦警政，“成都警察機(jī)構(gòu)始將清潔衛(wèi)生納入管理”［2］1。清末孕育在警政系統(tǒng)中的醫(yī)療衛(wèi)生管理雖然規(guī)模有限，但確有成效，一度頗受時人贊譽(yù)。《成都通覽》評價說，成都“街市居民昧于衛(wèi)生之道”，“自周孝懷觀察(按:即周善培，字孝懷，清末成都警政的主要創(chuàng)辦者)辦警察后，民間方知衛(wèi)生有益”。［3］562－563

辛亥之后，由于伴隨著政權(quán)更迭而來的動蕩，“成都警政逐漸廢馳”［4］392。直到1935年蔣介石統(tǒng)一川政后，現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生管理才重新啟動。

蔣氏入川后面臨的首要問題就是要設(shè)法將四川的地方管理納入國民政府的行政體系，鞏固對四川的控制。而將四川的醫(yī)療衛(wèi)生管理納入國民政府的中央醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，自然成為此項戰(zhàn)略的一部分。另一方面，抗戰(zhàn)內(nèi)遷之后，由于四川吸納了大量人口，人口密度和遷徙頻率激增，這為四川這個至關(guān)重要的大后方省份帶來了前所未有的公共衛(wèi)生風(fēng)險。加上日本對四川的空襲亦迫使政府進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)方面的準(zhǔn)備，四川省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的籌設(shè)頓成刻不容緩之事。然而，就在籌建該系統(tǒng)的過程中，為了得到該管理系統(tǒng)的控制權(quán)，中央與地方之間進(jìn)行了一場隱秘而緊張的較量。

1．四川地方勢力對中央政府介入本省醫(yī)療衛(wèi)生管理的屏蔽

從現(xiàn)存檔案文獻(xiàn)看，四川省政府籌辦醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)的行動要早于中央政府。1938年上半年，省府即著手建立隸屬于省政府的省級衛(wèi)生專管機(jī)構(gòu)。省府的計劃是在四川省民政廳之下成立一個衛(wèi)生委員會，并于4月中旬訂立了該衛(wèi)生委員會的組織規(guī)程［5］，內(nèi)稱“本規(guī)程為適應(yīng)非常時期之需要，依照中央衛(wèi)生法令，并參酌本省情形制定”［6］。其實，組織規(guī)程中的諸多條文表明，所謂“依照中央衛(wèi)生法令”不過是寫給中央政府看的官樣文章，實質(zhì)性的意圖在于“參酌本省情形”——即保證地方實力派的控制權(quán)。

首先，組織規(guī)程在人員設(shè)置方面規(guī)定，衛(wèi)生委員會“主任委員由民政廳長兼任，委員由民政廳長遴請省府聘任具有衛(wèi)生學(xué)識經(jīng)驗人員及辦理衛(wèi)生行政人員充之”，“經(jīng)常及臨時費(fèi)用應(yīng)編入廿七年度預(yù)算，呈請四川省政府核定”，“決議事項呈請省政府核定施行”。［6］這顯然以法規(guī)形式規(guī)定了省政府在人事、經(jīng)費(fèi)和日常事務(wù)上的決定權(quán)。

其次，省府在同年5月2日衛(wèi)生委員會成立大會上宣布了它的人事名單，“曾子京為總務(wù)組長，賈智欽為保健組長，負(fù)責(zé)推動全川衛(wèi)生行政及一切衛(wèi)生事項設(shè)計，并聘請黃春陽、曾孟炎為委員”。［7］這個名單表明，衛(wèi)生委員會主要職務(wù)是由四川本地的行政及醫(yī)學(xué)專業(yè)人才擔(dān)任的。其中總務(wù)組長曾子京為省府行政人員，兩位委員均為成都本地執(zhí)業(yè)醫(yī)生。黃春陽曾留學(xué)日本，在成都開有“春陽醫(yī)院”。［8］早在1929年，黃春陽就受聘于成都市政府，擔(dān)任市立醫(yī)院臨時第一診療所醫(yī)師。［9］1939年，他又被四川省會警察局指定為官方防疫注射醫(yī)師［10］，是一位與地方政府關(guān)系十分熟絡(luò)的醫(yī)生。曾孟炎則是成都人氏，在成都先后開有“起東醫(yī)院”和“孟炎診療處”。其1924年畢業(yè)于四川醫(yī)學(xué)專門學(xué)校，是成都本地培養(yǎng)的醫(yī)生。［11］

到1938年7月，民政廳衛(wèi)生委員會作出了它的第一個重要決定:在其下成立兩個新的部門:四川省衛(wèi)生試驗所和四川省會衛(wèi)生事務(wù)所。前者是技術(shù)部門，“負(fù)責(zé)制造衛(wèi)生藥品及檢查食品”;后者是省會成都的最高醫(yī)療衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，“負(fù)全市衛(wèi)生、市民衛(wèi)生醫(yī)療與防疫之責(zé)”。［12］這兩個所的所長，均由民政廳長(也就是衛(wèi)生委員會的主任)兼任。［13］

以上諸端說明，四川省政府設(shè)計的這一套從省到市的醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)，不但主要職務(wù)均由本土專業(yè)人士和政府官員擔(dān)任，而且保證了省府能夠?qū)⑷「骷壥锌h的醫(yī)療衛(wèi)生管理牢牢抓在自己手中。

2．中央政府對四川醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)控制權(quán)的爭奪

關(guān)于四川省政府這種“排外”的制度安排，中央政府當(dāng)然不會接受。

1938年12月1日，一條簡訊出現(xiàn)在成都報紙《新新新聞》上，內(nèi)稱四川省政府“決于下年度設(shè)置四川省衛(wèi)生處，執(zhí)掌全川衛(wèi)生事務(wù)”［14］。新聞還稱，負(fù)責(zé)該處籌備工作的人是陳志潛——這是一個川人并不熟悉的名字。

這條新聞篇幅不大，然而其中的信息卻關(guān)系到中央政府與四川省政府爭奪醫(yī)療衛(wèi)生管理權(quán)的一個大動作:把省府組建僅半年的衛(wèi)生委員會拋到一邊，另行成立新的省級最高醫(yī)療衛(wèi)生管理部門以及一套市縣級醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)。

對衛(wèi)生系統(tǒng)控制權(quán)的這場爭奪從來沒有公開化。由于史料的限制，我們無法得知中央與地方進(jìn)行過哪些討價還價，不過結(jié)果是明顯的。1939年5月，經(jīng)過半年籌備的四川省衛(wèi)生實驗處宣布正式成立時，雙方都力圖把這件事打扮成四川省政府的一個正常的決定，以免造成中央強(qiáng)行插手四川事務(wù)的印象。一份以省政府名義發(fā)出的通告暗示新成立的衛(wèi)生實驗處是自己的決定，稱“查本省地大物博，人口眾多，古稱天府，今為復(fù)興民族根據(jù)地，徒以民智閉陋，不事衛(wèi)生，醫(yī)學(xué)陳腐，不知革新，以致演成一般病弱之現(xiàn)象。本府有鑒于此，特于本年5月設(shè)置衛(wèi)生實驗處，綜理全省衛(wèi)生事務(wù)”［15］。衛(wèi)生實驗處方面也在《四川省衛(wèi)生實驗處計劃大綱》中著意強(qiáng)調(diào)“川省政府當(dāng)局……提議設(shè)置衛(wèi)生專司機(jī)關(guān)，其來已久”［16］。

沒有人再提及省府原先設(shè)置的衛(wèi)生委員會。這個機(jī)構(gòu)連同其下屬部門就此消失了。新的省衛(wèi)生實驗處跟原先的衛(wèi)生委員會毫無關(guān)系:不但民政廳長胡次威沒有兼任這一省級衛(wèi)生管理部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，原四川省衛(wèi)生委員會的主要負(fù)責(zé)人及委員也沒有任何一名參與了這個新成立的衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生實驗處的新任處長正是半年前負(fù)責(zé)該處籌備工作的陳志潛。

陳志潛是四川人氏，畢業(yè)于北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院，并且是洛克菲勒基金國際衛(wèi)生部的遠(yuǎn)東代表、協(xié)和醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生系創(chuàng)始人約翰·蘭安生博士(JohnB．Grant)的得意門生。［17］26－28從1930年開始，他在河北定縣擔(dān)任晏陽初發(fā)起的平民教育運(yùn)動的農(nóng)村衛(wèi)生處主任?？箲?zhàn)爆發(fā)前，他已經(jīng)在定縣“發(fā)展了一個系統(tǒng)的農(nóng)村衛(wèi)生保健組織。由于得到好評，南京中央政府推薦給全國采用”［17］65。

顯然，就四川省衛(wèi)生實驗處處長這一職位而言，陳志潛是中央政府眼中難得的上佳人選:他不僅是當(dāng)時最好的公共衛(wèi)生專家，而且又是四川人，由他來掌理四川的醫(yī)療衛(wèi)生管理，完全符合本省實力派提出的“川人治川”要求。

二

陳志潛雖然是川籍，然而早年即離鄉(xiāng)求學(xué)，在軍人主政的川省官僚系統(tǒng)中全無人脈。1938年1月劉湘死后，本省實力派軍閥依然對外人插手川政甚為戒備，連被蔣介石派來接替劉湘省主席一職的張群也遭四川軍界抵制，以致蔣不得不親自兼理四川省主席。其實，張群亦是川籍。蔣介石曾問潘文華，四川人不滿張群的原因是什么，潘答曰:“岳軍(按:張群號)離川太久了，大家不理解他，所以無感情!”［18］79相形之下，陳志潛在四川官場的處境之孤立猶甚于張群。更何況醫(yī)療衛(wèi)生一事，四川省府原本計劃由省府民政廳包辦，實不欲外人介入。因此，陳志潛這個省衛(wèi)生實驗處處長實際上是處在了中央與地方權(quán)力爭奪的漩渦中心。

陳志潛與本地官僚系統(tǒng)的第一次“交鋒”，是關(guān)于成都市衛(wèi)生事務(wù)所所長的人選問題。

按照當(dāng)時的制度設(shè)計，成都市衛(wèi)生事務(wù)所是一個在專業(yè)上隸屬于省衛(wèi)生處、行政上隸屬于成都市政府的市級最高醫(yī)療衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)。因此，所長由哪一方委派，關(guān)系到省會成都的醫(yī)療衛(wèi)生控制權(quán)握在哪一方手中。因此，陳志潛向省府提交的《成都市衛(wèi)生事務(wù)所組織簡章》規(guī)定，該所所長“由四川省衛(wèi)生實驗處遴派，呈由四川省政府加委，并兼省會警察局衛(wèi)生科長”［19］。也就是說，成都市衛(wèi)生事務(wù)所所長一職應(yīng)由省衛(wèi)生實驗處處長陳志潛來決定人選。

1939年12月，陳志潛致函成都市長楊全宇，商議成都市衛(wèi)生事務(wù)所所長一職的人選問題，函稱“惟所長人選，允宜以富有衛(wèi)生行政經(jīng)驗與技術(shù)之人員充任，庶足肩此重務(wù)。昨得衛(wèi)生署顏署長手示，頗屬意于敝處技正李文銘君，未省尊意若何……”［20］此信稱推薦李文銘的乃是中央政府衛(wèi)生署署長顏福慶，未可盡信，姑不論。然而，李文銘為陳志潛手下得力干將，則有諸多事實可證。自1939年10月起，衛(wèi)生實驗處在成都報紙《新新新聞》開設(shè)《衛(wèi)生周刊》專欄，對公眾進(jìn)行衛(wèi)生教育，李文銘便在上面發(fā)表了多篇文章。他還追隨陳志潛，通過廣播向市民宣講《國民衛(wèi)生須知》。［21］遇到像防疫接種這種需要省市各級多個部門共同參與的工作，亦常由李氏代表衛(wèi)生處出席會議。［22］

不料，后來陳志潛卻收到賀國光轉(zhuǎn)來的一封來自潘文華的親筆推薦信。潘在信中向賀國光力薦他手下的前軍醫(yī)處長戴傳統(tǒng)。［23］老于世故的賀國光告訴陳志潛:“此事與貴處職務(wù)相關(guān)，用特檢送原函，即希查照核發(fā)，以便函復(fù)”。［24］這等于把問題踢到了陳志潛處。潘文華時任第28集團(tuán)軍總司令兼川陜鄂邊區(qū)綏靖公署主任。1938年劉湘病逝后，他還曾是接替四川省主席的人選之一，屬于地方實力派中的代表人物。他的舉薦，陳志潛自然不能置之不理。兩難之下，他只好委婉答復(fù)賀國光說，“查戴傳統(tǒng)資歷學(xué)識，職所深知……望候市府警局意見”。［25］最終，此事的結(jié)果是地方實力派獲勝。戴傳統(tǒng)于1941年4月被委任為成都衛(wèi)生事務(wù)所籌備主任，［26］并于同年就任該所第一任所長。［27］

陳志潛與本地官僚系統(tǒng)之間的第二個矛盾焦點是關(guān)于成都市衛(wèi)生事務(wù)所的經(jīng)費(fèi)。本來，陳志潛1939年底向省政府提交的衛(wèi)生計劃中，僅做了市衛(wèi)生事務(wù)所的預(yù)算，卻懸置了經(jīng)費(fèi)來源這一關(guān)鍵問題。結(jié)果，兼理主席蔣介石批復(fù)說:“仰將該所經(jīng)費(fèi)來源，明白呈復(fù)，再行核奪?！保?8］這等于是叫陳志潛自己解決工作所需的行政資源。為此，陳志潛只得分別致函成都市長楊全宇和省會警察局長唐毅果，提議在省衛(wèi)生實驗處“補(bǔ)助成都市衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)為六萬元”［29］的基礎(chǔ)上，從成都市府預(yù)算中分出86，760元，［30］并將原省會警察局的“全部衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)撥交該所統(tǒng)籌辦理”［29］。

對于陳志潛的提議，省會警察局長唐毅果表示明確拒絕，回信稱警察局的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)是“專供全囗長警醫(yī)藥之需”，“故敝局衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)似未便全部或一部撥交該所統(tǒng)籌辦理也”。［31］

把警察局的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)說成是內(nèi)部人員的醫(yī)療費(fèi)用，當(dāng)然不是事實。陳志潛也無可奈何。直到數(shù)月后蔣介石在成都召見陳志潛，詢其工作進(jìn)展，事情才出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。1940年5月11日，在蔣介石的授意之下，省府秘書長賀國光召集成都市長楊全宇、新任警察局長戴頌儀、省衛(wèi)生實驗處處長陳志潛等多個省市機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出席整理市容會議。

這個會并不好開。賀國光實際上是受蔣介石之命幫助陳志潛把成都市衛(wèi)生事務(wù)所需要的行政資源從本地官僚手中奪過來，同時還不能把關(guān)系搞僵。在這個關(guān)口，賀國光老練的官場技巧發(fā)揮了重要的作用。他在會上一面稱贊成都是“后方根據(jù)地之重心”，肯定了座中地方實力派的地位，一面委婉批評“市容未能臻于完善，已無可諱言”，并把“委座蒞蓉”后對成都的指示和期望抬出來，暗示對市容不滿的正是蔣介石本人。最后，借著市容整理必須“全體動員，分工合作”的名義，傳遞出希望地方實力派從經(jīng)費(fèi)上支持陳志潛主辦衛(wèi)生事務(wù)所的意圖。［32］

藉著蔣介石的威權(quán)和賀國光的斡旋，與會的地方官僚們作出讓步:雙方達(dá)成“加強(qiáng)本市公共衛(wèi)生案”，“將市政府、警察局、衛(wèi)生實驗處之衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)及人員，合組為成都市衛(wèi)生事務(wù)所”。［32］至此，原先分散在本地官僚系統(tǒng)多個部門的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)才算集中到成都市衛(wèi)生事務(wù)所。

就在經(jīng)費(fèi)難題費(fèi)盡周折才在蔣介石的親自干預(yù)下解決之后，一件意外的變故最終改變了成都市衛(wèi)生事務(wù)所的控制權(quán)歸屬。1940年9月，成都市長楊全宇因為搶米事件被蔣介石免職，由余中英接替市長職位。較之留德博士楊全宇，川軍出身的余中英在市政府對醫(yī)療衛(wèi)生的控制權(quán)問題上比他的前任立場要強(qiáng)硬得多。余中英1940年10月甫一到任，即向省府提交了一份要求興辦“成都市衛(wèi)生院”的申請，稱“查本市衛(wèi)生事項向由本府社會科兼辦，并未設(shè)科專管辦理，殊多困難。擬依照縣各級衛(wèi)生組織大綱，設(shè)立成都市衛(wèi)生院”［33］。盡管余只字未提陳志潛領(lǐng)導(dǎo)的成都市衛(wèi)生事務(wù)所，但“成都市衛(wèi)生院”的實質(zhì)是在衛(wèi)生事務(wù)所之外另立由市政府領(lǐng)導(dǎo)的衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)。這一另起爐灶的手法，與此前中央政府拋開省府設(shè)立的衛(wèi)生委員會、另立省衛(wèi)生實驗處的手法毫無二致。一開始，余中英這份報告在12月份交到省主席張群那里后遭到否決，原因當(dāng)然是省衛(wèi)生實驗處已經(jīng)擬定成都市衛(wèi)生事務(wù)所的計劃，并且“已轉(zhuǎn)呈行政院核示去訖”［34］。陳志潛在得到張群轉(zhuǎn)來的市政府的申請文件之后，也迅速作出回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)由衛(wèi)生處興辦成都市衛(wèi)生事務(wù)所的計劃得到省政府省務(wù)會議通過在先，并且已經(jīng)呈報行政院，“是成都市衛(wèi)生事宜，業(yè)經(jīng)決定設(shè)所統(tǒng)一辦理，似無須再由成都市政府設(shè)立市衛(wèi)生院之必要”［35］。然而，成都市政府并未就此放棄。經(jīng)過一年多的爭取，到1942年1月1日，成都市衛(wèi)生事務(wù)所終于正式劃歸成都市政府。

三

盡管地方勢力在相當(dāng)程度上爭取到了省會成都的醫(yī)療衛(wèi)生管理權(quán)，這還并不等于地方對中央的勝利。整個抗戰(zhàn)期間中央與地方在公共衛(wèi)生系統(tǒng)中控制權(quán)力的此消彼長過程中，還是能夠明顯地觀察到居于主導(dǎo)地位的是中央政府，而不是四川地方勢力。其中關(guān)鍵的原因在于中央政府掌握更多的醫(yī)療衛(wèi)生資源。

公共衛(wèi)生本來就是一種昂貴的現(xiàn)代福利?？箲?zhàn)之前，四川地方政府在這個方面的投入甚少，人才、設(shè)備、藥品等資源的積累均極薄弱?？箲?zhàn)內(nèi)遷之后，由于公共衛(wèi)生問題猛然變得十分嚴(yán)峻，單憑四川地方上的力量是不足以應(yīng)付局面的。

中央政府的情況就不同了。盡管同樣面臨重重困難，但內(nèi)遷的醫(yī)學(xué)院及大量專業(yè)人才仍然受中央政府的調(diào)遣，而不是去投奔四川地方勢力。同樣重要的是，在藥品和器械都嚴(yán)重依靠外援(尤其是美援)的情況下，幾乎所有外援都受中央政府的調(diào)配——具體地說，是由四川省衛(wèi)生處來分配的。［36］這種對稀缺資源的支配權(quán)自然而然地賦予了中央政府對四川省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的主導(dǎo)地位。整個抗戰(zhàn)期間，無論是分布四川各市縣的衛(wèi)生院系統(tǒng)，還是成都市內(nèi)的省立醫(yī)院、傳染病院、防疫救護(hù)隊、四川省立婦嬰保健院、成都保嬰事務(wù)所、公共衛(wèi)生人員訓(xùn)練所等主要醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，均由受中央政府指揮的四川省衛(wèi)生處直接掌管。

這樣的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生管理策略并不是抗戰(zhàn)才有的權(quán)宜之計。美國學(xué)者葉嘉熾(Ka－cheYip)指出，從執(zhí)政之初，國民黨政府發(fā)展衛(wèi)生行政的動機(jī)就是將其作為“國家重建”(nationalreconstruction)整體戰(zhàn)略的一部分。［37］5關(guān)于“重建國家”，葉嘉熾解釋說:

1928年，新組成的國民黨政府面臨一個嚴(yán)峻的任務(wù):重建這個政治上四分五裂已經(jīng)多年的國家?；趶?qiáng)化國家和實現(xiàn)現(xiàn)代化這兩大意圖，國民黨政府進(jìn)行了諸多政治、社會和經(jīng)濟(jì)方面的重建工程。醫(yī)療的現(xiàn)代化正是這一進(jìn)程中的一個部分。［38］395

四川是一個曾經(jīng)長期處于半獨(dú)立狀態(tài)的省份，又是抗戰(zhàn)中極其重要的大后方，當(dāng)然是國民黨加倍需要“國家重建”的地方。問題在于，這種缺乏權(quán)威、沒有得到來自地方的真心認(rèn)同的“國家重建”并不牢固。

抗戰(zhàn)結(jié)束后，四川人發(fā)現(xiàn)，四川迅速失去了抗戰(zhàn)后方的地位，這令許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)陷入困境:省立護(hù)士校產(chǎn)院“在陳前處長志潛兼掌該校的時候，對藥品供應(yīng)卻不成問題，但是現(xiàn)在儼然不是省衛(wèi)生處的附屬機(jī)關(guān)，對藥品供應(yīng)實無從談起”［39］，市立醫(yī)院的醫(yī)師及護(hù)士每月待遇“且不能如期兌取”［40］……輿論中彌漫著失落、不滿甚至憤怒。最后，國共戰(zhàn)爭的爆發(fā)為四川的主要地方實力派提供了選擇:在政權(quán)更迭之前，四川地方實力派中的三大主要人物潘文華、劉文輝、鄧錫侯均與中共建立了聯(lián)系，并且在國民黨大陸政權(quán)的最后時刻斷然拋棄了它——跟這個政權(quán)同樣缺乏基層支持的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)也不免隨著失敗的國家體制一起坍塌了。

［1］楊念群．再造“病人”——中西醫(yī)沖突下的空間政治(1832—1985)［M］．北京:中國人民大學(xué)出版社，2006．

［2］成都市地方志編纂委員會編．成都市志·環(huán)境衛(wèi)生志［M］．成都:四川人民出版社，1994．

［3］傅崇矩．成都通覽(上)［M］．成都:巴蜀書社，1984．

［4］何一民．變革與發(fā)展:中國內(nèi)陸城市成都現(xiàn)代化研究［M］．成都:四川大學(xué)出版社，2002．

［5］民政廳設(shè)衛(wèi)生委員會［J］．新新新聞，1938－04－17．

［6］四川省政府民政廳衛(wèi)生委員會組織規(guī)程［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號12．成都市檔案館檔案．

［7］衛(wèi)生委員會昨日成立［J］．新新新聞，1938－05－03．

［8］省衛(wèi)生人員調(diào)查表［B］．全宗號93，目錄號4，案卷號721．成都市檔案館檔案．

［9］成都市政府社會局委任令［B］．全宗號38，目錄號19，案卷號33．成都市檔案館檔案．

［10］四川省會警察局匯總各區(qū)分局所指定擔(dān)任防疫注射醫(yī)師姓名住址表［B］．全宗號93，目錄號2，案卷號7134．成都市檔案館檔案．

［11］醫(yī)師呈請注冊履歷書［B］．全宗號93，目錄號4，案卷號744．成都市檔案館檔案．

［12］省府撥款五萬元積極辦理衛(wèi)生防疫事項［J］．新新新聞，1938－07－14．

［13］四川省衛(wèi)生試驗所組織規(guī)程［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號12．成都市檔案館檔案．

［14］川省府設(shè)置衛(wèi)生處［J］．新新新聞，1938－12－01．

［15］四川省政府訓(xùn)令［B］．全宗號38，目錄號2，案卷號1291．成都市檔案館檔案．

［16］四川省衛(wèi)生實驗處計劃大綱［B］．全宗號38，目錄號2，案卷號1291．成都市檔案館檔案．

［17］陳志潛著，端木彬如等譯．中國農(nóng)村的醫(yī)學(xué)——我的回憶［M］．成都:四川人民出版社，1998．

［18］馬宣偉．也談蔣介石兼理四川省主席［J］．世紀(jì)，2006，(4)．

［19］成都市衛(wèi)生事務(wù)所組織簡章［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號26．成都市檔案館檔案．

［20］四川省衛(wèi)生實驗處公函［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號54．成都市檔案館檔案．

［21］國民衛(wèi)生須知——省衛(wèi)生處李文銘技正廣播［J］．新新新聞，1940－04－20．

［22］成都市防疫委員會會議記錄［B］．全宗號93，目錄號2，案卷號7076．成都市檔案館檔案．

［23］潘文華函［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號54．成都市檔案館檔案．

［24］賀國光函［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號54．成都市檔案館檔案．

［25］四川省衛(wèi)生實驗處公函［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號54．成都市檔案館檔案．

［26］四川省衛(wèi)生實驗處訓(xùn)令及委狀［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號54．成都市檔案館檔案．

［27］四川省衛(wèi)生處訓(xùn)令及委狀［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號54．成都市檔案館檔案．

［28］四川省政府訓(xùn)令［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號26．成都市檔案館檔案．

［29］四川省衛(wèi)生實驗處致省會警察局公函［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號27．成都市檔案館檔案．

［30］四川省衛(wèi)生實驗處致會計處公函［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號27．成都市檔案館檔案．

［31］四川省會警察局唐毅果函［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號27．成都市檔案館檔案．

［32］成都市整理市容第三次會議［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號26．成都市檔案館檔案．

［33］成都市長余中英公函［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號8．成都市檔案館檔案．

［34］四川省政府訓(xùn)令［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號8．成都市檔案館檔案．

［35］四川省衛(wèi)生實驗處呈文［B］．全宗號38，目錄號5，案卷號8．成都市檔案館檔案．

［36］醫(yī)藥材料不完備川省衛(wèi)生靠外援［J］．新新新聞，1948－07－15．

［37］Yip，Ka － che，HealthandNationalReconstructioninNationalistChina:theDevelopmentofModernHealthServices，1928 －1937，AnnArbor，theAssociationforAsianStudies，TheUniversityofMichigan，1995

［38］Yip，Ka － che，HealthandNationalistReconstruction:RuralHealthinNationalistChina，1928 － 1937，ModernAsianStudies26，2(1992)

［39］省立護(hù)士校產(chǎn)院訪問記［J］．新新新聞，1947－05－25．

［40］市立醫(yī)院困難重重［J］．新新新聞，1948－03－28．