天津市寶坻區(qū)大口屯鎮(zhèn)人民政府 王麗

農(nóng)村金融組織體系的完善與創(chuàng)新路徑研究

天津市寶坻區(qū)大口屯鎮(zhèn)人民政府 王麗

創(chuàng)新是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是我國現(xiàn)在社會(huì)中最熱門的詞匯。經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，金融體系是其中不可或缺的組成部分之一。農(nóng)村金融體系作為中國經(jīng)濟(jì)金融體系的一個(gè)重要組成部分，對(duì)整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)也有一定的影響。農(nóng)村金融體系的完善與發(fā)展離不開體系的創(chuàng)新探索，本文從我國現(xiàn)階段農(nóng)村金融體系組織的現(xiàn)狀出發(fā)，在分析了我國農(nóng)村金融體系現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村金融體系的改革與創(chuàng)新進(jìn)行探究思考，提出了一定意見和建議。

農(nóng)村 金融體系 組織與完善 創(chuàng)新路徑

一、我國農(nóng)村金融組織體系國情

(一)我國農(nóng)村金融體系現(xiàn)狀

我國農(nóng)村金融體系的發(fā)展與我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長水平密切相關(guān)，現(xiàn)階段的我國大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以提高農(nóng)村人民生活水平，對(duì)農(nóng)村金融體系的組織與完善工作也越來越重視。經(jīng)過長時(shí)間的發(fā)展，目前我國農(nóng)村金融體系主要由金融機(jī)構(gòu)組成，包括中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，這三個(gè)金融機(jī)構(gòu)主要面向“三農(nóng)”即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民進(jìn)行金融活動(dòng)，分別代表了政策金融、商業(yè)金融與合作金融三個(gè)金融類型的特點(diǎn)。三者相輔相成，共同構(gòu)成了我國農(nóng)村金融體系新格局。

(二)我國現(xiàn)行農(nóng)村金融體系存在的弊端

從另一個(gè)角度來說，雖然這樣三足鼎立并且互相輔助協(xié)作的農(nóng)村金融體系使得我國農(nóng)村金融體系的服務(wù)能力與金融狀況有了比較大的進(jìn)步與改善，但是從根本上看，我國農(nóng)村金融體系尚未發(fā)展成熟。我國經(jīng)濟(jì)正處于改革轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式的變化，在這種背景下，當(dāng)前農(nóng)村金融體系需要繼續(xù)改革、發(fā)展與創(chuàng)新，才能夠繼續(xù)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來益處，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

其次，我國地大物博，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展常常帶有地域性強(qiáng)的特點(diǎn)，不同區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和層次之間都可能存在極大的不平衡性。這種特點(diǎn)使得農(nóng)村金融體系也必須是靈活可變、適應(yīng)性強(qiáng)的，而我國現(xiàn)階段農(nóng)村金融體系的構(gòu)成過于單一，不符合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多樣化需求。

再次，我國現(xiàn)行的農(nóng)村金融體系的金融供給機(jī)制不夠完善，使得金融供給不能滿足農(nóng)村常規(guī)的需要。這種農(nóng)村金融體系的功能也不夠健全，使得國有商業(yè)金融在農(nóng)村金融領(lǐng)域中的影響力越來越低進(jìn)而讓農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融三大機(jī)構(gòu)中處于主要地位。但農(nóng)村信用社的金融能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不敵國有商業(yè)金融，信用社占農(nóng)村金融主要地位的現(xiàn)象大大阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

最后，我國農(nóng)村金融體系的組織效率低，金融服務(wù)能力落后。目前我國農(nóng)村金融體系中很多現(xiàn)代銀行的服務(wù)功能并未普及，比如我國農(nóng)村金融實(shí)際中仍存在著連接網(wǎng)絡(luò)的大額支付業(yè)務(wù)并不能良好地開展以及除了存貸款業(yè)務(wù)，其他國債基金項(xiàng)目也尚未普及等金融服務(wù)空白區(qū)域。

二、農(nóng)村金融體系完善與創(chuàng)新路徑探究

要想完善我國現(xiàn)階段金融體系并加強(qiáng)創(chuàng)新能力使其發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面入手：

(一)科學(xué)分析下的總體規(guī)劃

首先，農(nóng)業(yè)金融管理者應(yīng)該牢牢把握住農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)的地域性、層次性等特點(diǎn)，從農(nóng)村金融的這些特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)于農(nóng)村金融體系的管理與調(diào)控進(jìn)行適宜的總體規(guī)劃并以此宏觀指導(dǎo)我國農(nóng)村金融體系的改革與發(fā)展?；谶@種總體規(guī)劃，農(nóng)業(yè)金融管理者應(yīng)制定和完善普及相應(yīng)的農(nóng)村金融體系，比如目前獲得很多學(xué)者認(rèn)同的“雙重四元體系”說等等，一旦確定，便需要加強(qiáng)管理，把其作為農(nóng)村金融體系組織固定的結(jié)構(gòu)形態(tài)。

(二)政策與制度

另外，農(nóng)村金融體系的發(fā)展離不開國家的政策與制度支持，只有國家進(jìn)行政策上的支持與制度上的規(guī)定，才能夠真正提高農(nóng)業(yè)金融改革的效率。現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)體系為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施中政府的宏觀調(diào)控也是重要手段之一，農(nóng)業(yè)是我國的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)金融政策，即政策性金融。中國農(nóng)村的政策性金融機(jī)構(gòu)主要為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，由于此農(nóng)業(yè)政策性銀行力量薄弱，因此就其發(fā)展與改革，我國相關(guān)學(xué)者關(guān)于要不要撤銷其職能、徹底改革其現(xiàn)有體制，或使其與其他金融機(jī)構(gòu)合并等問題有著熱烈的討論。各種不同言論都是為了中國農(nóng)村金融體系的改革與發(fā)展，都是為了壯大我國政策性金融的力量。因此，我國應(yīng)重視政策性金融及其相關(guān)機(jī)構(gòu)并強(qiáng)化有關(guān)制度規(guī)定，對(duì)這些金融支農(nóng)力量予以最大的支持與保護(hù)。

(三)模式多元化

從我國現(xiàn)階段農(nóng)村金融體系的模式構(gòu)成上來說，我國需要在國家指導(dǎo)下進(jìn)行金融體系結(jié)構(gòu)的重組和改進(jìn)以促進(jìn)我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)模式的多元化與豐富化發(fā)展。從金融種類上來說，應(yīng)允許不同性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)并存，如國有機(jī)構(gòu)和非國有機(jī)構(gòu)的并存，商業(yè)金融機(jī)構(gòu)與政策性機(jī)構(gòu)的并存等等。對(duì)于其他在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中隨著現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生的非正規(guī)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，可以加以規(guī)范和管理，作為一種正式編排固定下來以豐富農(nóng)業(yè)金融體系的多元化，如現(xiàn)階段有些農(nóng)村金融市場(chǎng)中存在的農(nóng)村資金互助社組織等等。從金融服務(wù)上來說，應(yīng)注重農(nóng)村金融市場(chǎng)的主體多元，促進(jìn)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。

(四)方法與手段

最后，農(nóng)村金融管理者應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村金融服務(wù)出發(fā)，進(jìn)行農(nóng)村金融服務(wù)方法與手段上的創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)村金融服務(wù)應(yīng)當(dāng)緊跟我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的腳步，適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變階段要求，不斷根據(jù)農(nóng)村實(shí)情創(chuàng)新，力求推出最適合我國現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)新品種。比如，在電子商務(wù)飛速發(fā)展的今天，金融機(jī)構(gòu)管理者可抓住網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的機(jī)遇，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中普及電子付賬、網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬等服務(wù)，促進(jìn)金融系統(tǒng)支付結(jié)算的多元化，提高金融服務(wù)的效率與能力。

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10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.21.006