荊州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室 張啟新 曾德才

荊州市農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展研究

荊州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室 張啟新 曾德才

1 荊州市農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展歷史

荊州市農(nóng)機(jī)工業(yè)開(kāi)始建設(shè)于20世紀(jì)70年代初。50～60年代末，農(nóng)機(jī)工業(yè)的雛形是從農(nóng)機(jī)修理點(diǎn)擴(kuò)大到又修又造的小型農(nóng)機(jī)配件制造企業(yè)，到70年代，隨著企業(yè)發(fā)展，企業(yè)制造水平不斷提高，生產(chǎn)能力不斷加強(qiáng)，逐步開(kāi)始批量專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)各類(lèi)農(nóng)機(jī)配件和小型農(nóng)機(jī)整機(jī)，到80年代時(shí)期，企業(yè)生產(chǎn)能力、技術(shù)水平迅速增長(zhǎng)，一些企業(yè)得到國(guó)家技術(shù)改造資金和企業(yè)周轉(zhuǎn)金扶持，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、生產(chǎn)工藝得到極大改進(jìn)，步入國(guó)內(nèi)一流農(nóng)機(jī)零配件制造企業(yè)行列，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先拖拉機(jī)、內(nèi)燃機(jī)制造企業(yè)的配套廠(chǎng)家。至90年代初期，全市農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)10億元，大小農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展到近百家。

從企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和隸屬關(guān)系看，70%為農(nóng)機(jī)局、機(jī)械工業(yè)局、糧食局等直屬的國(guó)營(yíng)企業(yè)，30%為歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局等主管局管理生產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的集體企業(yè)。按照當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)規(guī)定，70%以上的農(nóng)機(jī)企業(yè)達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有2家國(guó)企——京山輕機(jī)（原京山縣農(nóng)機(jī)大修廠(chǎng)）、湖北車(chē)橋（原公安縣農(nóng)用車(chē)廠(chǎng)）改制成為上市公司。全市有24個(gè)零部件產(chǎn)品、8個(gè)整機(jī)產(chǎn)品分別獲省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、機(jī)械工業(yè)部、農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)香港、日本、意大利、美國(guó)等歐美國(guó)家及東南亞各國(guó)。

從企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的情況看，種類(lèi)齊全、工藝先進(jìn)、質(zhì)量可靠。主要包含農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)系列：聯(lián)合收割機(jī)（鐘祥）、手扶拖拉機(jī)（洪湖）、變形拖拉機(jī)（公安、江陵）、柴油機(jī)（仙桃）、機(jī)耕船（石首等）、耕整機(jī)（公安等）、脫揚(yáng)機(jī)（洪湖）、飼料粉碎機(jī)（監(jiān)利等）、磨漿機(jī)（石首等）、打米機(jī)（江陵等）、壓面機(jī)、和面機(jī)（鐘祥等）、顆粒飼料機(jī)（公安等）、榨油成套設(shè)備（公安）、水泵（石首等）、拖車(chē)（鐘祥等）、割曬機(jī)（京山）、增氧機(jī)（公安等）。零部件生產(chǎn)主要為國(guó)內(nèi)幾大內(nèi)燃機(jī)廠(chǎng)配套，代表產(chǎn)品為湖北第三內(nèi)燃機(jī)配件廠(chǎng)（沙市）的氣門(mén)偶件等內(nèi)燃機(jī)配件、齒輪（公安、監(jiān)利、潛江等）、軸承總成（仙桃、監(jiān)利）、車(chē)橋總成（公安）、減速機(jī)總成（沙市）、離合器總成（仙桃），另外還生產(chǎn)曲軸、連桿、缸蓋、缸套、活塞、活塞環(huán)、活塞銷(xiāo)、機(jī)油泵、噴油嘴、花鍵軸等幾乎涵蓋內(nèi)燃機(jī)全部精密零部件品種。這些廠(chǎng)家生產(chǎn)能力與質(zhì)量保障達(dá)到了比較高的水平，先后有8家企業(yè)通過(guò)了國(guó)家二級(jí)計(jì)量驗(yàn)收、部級(jí)全面質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)定和ISO9000-9001質(zhì)量認(rèn)證，所有企業(yè)批量生產(chǎn)的產(chǎn)品都必須首先通過(guò)技術(shù)鑒定和生產(chǎn)（投產(chǎn)）鑒定以及計(jì)量管理、設(shè)備管理等專(zhuān)項(xiàng)考核鑒定，方能投入批量生產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，必須接受市州級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)和主管局的定期質(zhì)量監(jiān)督檢查和不定期質(zhì)量抽查，同時(shí)部、省、市州三級(jí)主管部門(mén)針對(duì)各行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要定期舉辦設(shè)備管理、計(jì)量管理、工藝管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量管理等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)以及“QC”成果發(fā)布會(huì)等專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)活動(dòng)，企業(yè)產(chǎn)品在全國(guó)市場(chǎng)中具有相當(dāng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，有的農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展成為當(dāng)?shù)刂еI(yè)企業(yè)。

90年代末至本世紀(jì)初，國(guó)家中小國(guó)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行所有制改制，荊州市國(guó)營(yíng)農(nóng)機(jī)企業(yè)除上市公司按照國(guó)家公司制改制外，其他都實(shí)行民營(yíng)化、私營(yíng)化和破產(chǎn)改制，以公安縣花鍵軸廠(chǎng)為代表的部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了民營(yíng)化——破產(chǎn)的二次改革，只有湖北金馳機(jī)器有限公司（原石首市機(jī)耕船廠(chǎng)）、湖北首興機(jī)械有限公司（原石首市東升機(jī)耕船廠(chǎng)）、監(jiān)利縣奔牛機(jī)械有限公司（原監(jiān)利縣機(jī)耕船廠(chǎng)）、洪湖市蓮芯機(jī)械制造有限公司（原洪湖市脫揚(yáng)機(jī)廠(chǎng)），由民營(yíng)集體企業(yè)成功改制為私營(yíng)企業(yè)，洪湖市乾元機(jī)械制造有限責(zé)任公司（原洪湖市機(jī)耕船廠(chǎng)）、公安縣公樂(lè)糧油機(jī)械有限公司（原公安糧食機(jī)械廠(chǎng)）由國(guó)營(yíng)企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)，成功改制企業(yè)不足10%，其他近百家企業(yè)被最終實(shí)施破產(chǎn)，成百的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)封存報(bào)廢，成千的精密加工設(shè)備閑置、賤賣(mài)。

2 荊州市農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，荊州市目前擁有制造農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的企業(yè)13家，全部為私營(yíng)企業(yè)，企業(yè)主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品全部為整機(jī)產(chǎn)品。企業(yè)占地面積總計(jì)506畝（1hm2=15畝），建筑面積17萬(wàn)m2，企業(yè)產(chǎn)值3.9億元，銷(xiāo)售收入3.6億元，利潤(rùn)3700萬(wàn)元，所得稅919萬(wàn)元，技術(shù)管理主要依靠華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北工業(yè)大學(xué)、長(zhǎng)江大學(xué)等本省本地高校對(duì)新產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝改進(jìn)等提供技術(shù)支持。企業(yè)共計(jì)獲得專(zhuān)利83項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利13項(xiàng)，實(shí)用新型專(zhuān)利62項(xiàng)，職工總數(shù)1182人，擁有中高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)57人，大專(zhuān)以上學(xué)歷199人。6家企業(yè)（其中2家企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品為非農(nóng)機(jī)產(chǎn)品）通過(guò)ISO9000-9001認(rèn)證，1家企業(yè)（湖北金馳機(jī)器有限公司）獲得 ISO/TS16949∶2009認(rèn)證和參與船式拖拉機(jī)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂，監(jiān)利宏發(fā)機(jī)耕船獲得國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)推廣許可證，其他12家農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品獲得省級(jí)農(nóng)機(jī)推廣許可證，企業(yè)主要產(chǎn)品大部分局限于耕作機(jī)械，少量生產(chǎn)糧油加工和脫粒機(jī)械，少數(shù)及個(gè)別企業(yè)正在開(kāi)發(fā)播種機(jī)械和插秧機(jī)械。生產(chǎn)方式以市場(chǎng)采購(gòu)、合同采購(gòu)零部件組裝為主，個(gè)別企業(yè)產(chǎn)品有采取配套生產(chǎn)+自主生產(chǎn)關(guān)鍵零部件+組裝的生產(chǎn)方式。大部分企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售限于本縣市區(qū)以及本省區(qū)域內(nèi)，銷(xiāo)售策略?xún)H靠購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策和地方政府支持，只有金馳機(jī)器、公安糧機(jī)等老牌農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品在全國(guó)范圍銷(xiāo)售，沒(méi)有農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口。

荊州市私營(yíng)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益總體上分為3個(gè)層次，第一層次是金馳機(jī)器、公安糧機(jī)等老牌企業(yè)，保持和發(fā)展了 20世紀(jì)建立的零部件生產(chǎn)工藝的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定、信譽(yù)度較高，產(chǎn)品銷(xiāo)售受?chē)?guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策和地方干預(yù)政策影響相比其他企業(yè)較小，企業(yè)有一定的產(chǎn)品改進(jìn)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力與動(dòng)力。第二層次企業(yè)分兩類(lèi)，一類(lèi)是其他機(jī)械制造企業(yè)因?yàn)檗r(nóng)機(jī)產(chǎn)品有補(bǔ)貼附帶生產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品；另一類(lèi)是原先主導(dǎo)產(chǎn)品為農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，由于已近淘汰轉(zhuǎn)向生產(chǎn)其他機(jī)械產(chǎn)品，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品僅維持現(xiàn)有市場(chǎng)需求逐步萎縮。這兩類(lèi)企業(yè)有一定的產(chǎn)品改進(jìn)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，但是由于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品均不是其主線(xiàn)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的重視度不夠，技術(shù)投入不多，沒(méi)有新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品改進(jìn)的動(dòng)力。第三個(gè)層次是近幾年由于農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等政策催生的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)良莠不齊，一部分因投資人資金雄厚，具備了規(guī)范的車(chē)間和初步的基礎(chǔ)設(shè)備，實(shí)行公司化管理；另一部分是從事農(nóng)機(jī)修理或少量生產(chǎn)農(nóng)機(jī)配套機(jī)具轉(zhuǎn)向的作坊式工廠(chǎng)，設(shè)備是淘汰的老舊機(jī)床，廠(chǎng)房也是教室、倉(cāng)庫(kù)或民房等其他房屋代替的非標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房，企業(yè)多實(shí)行家庭式管理，還有一部分企業(yè)介于這兩者之間。由于這些企業(yè)都是新涉足農(nóng)機(jī)生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)比較重視，以求在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，但是由于起步晚，加上大多數(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和研發(fā)技術(shù)實(shí)力不夠，開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品多數(shù)集中在拖拉機(jī)配套機(jī)具或小型耕整機(jī)械一類(lèi)上扎堆，這些產(chǎn)品或簡(jiǎn)單的山寨、或拿來(lái)改裝貼牌，精密零部件全部外購(gòu)或外協(xié)，本企業(yè)只進(jìn)行焊接、車(chē)削、鉆孔、剪裁、鈑金、裝配、噴漆等粗加工和手工工藝生產(chǎn)，企業(yè)計(jì)量?jī)x器缺乏，檢測(cè)設(shè)施缺失,產(chǎn)品上質(zhì)量上水平心有余而力不足，粗制濫造的短期行為較為泛濫。

全市13家企業(yè)全部為私營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理模式大致為3種：一部分較具備規(guī)模的企業(yè)采用了聘用職業(yè)經(jīng)理人委托或協(xié)助管理，另一部分股份制企業(yè)實(shí)行大股東共同管理，最后一部分個(gè)人獨(dú)資的私有企業(yè)毫無(wú)例外地落入家族企業(yè)家庭式管理道路。

3 荊州市農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展問(wèn)題透視

荊州市農(nóng)機(jī)工業(yè)是伴隨著購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)行后開(kāi)始復(fù)蘇和發(fā)展的，目前還處于粗放型發(fā)展階段，產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)水平、企業(yè)加工能力和管理水平都處于較低的層次，突出表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

3.1 企業(yè)技術(shù)落后，產(chǎn)品加工粗糙、可靠性差

3.1.1 企業(yè)零部件精密加工能力不足，核心部件依賴(lài)外采，無(wú)法控制產(chǎn)品質(zhì)量

據(jù)平常調(diào)查了解的情況，這次統(tǒng)計(jì)的13家企業(yè)中，具備磨床、數(shù)控銑床、數(shù)控車(chē)床、鏜床、數(shù)控加工中心等傳統(tǒng)精加工設(shè)備的以及高頻、中頻、鹽浴、調(diào)質(zhì)、滲碳、滲氮、電泳、電蝕、噴砂、酸洗、磷化、烤漆、噴塑、電鍍等傳統(tǒng)熱處理與表面處理生產(chǎn)線(xiàn)的企業(yè)只有4家，具備農(nóng)機(jī)精密零部件專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)的企業(yè)還是空白，整機(jī)總裝線(xiàn)、部件裝配線(xiàn)也屬空白。然而20世紀(jì)90年代初，荊州的農(nóng)機(jī)制造業(yè)以精密零部件制造為主，具有軸承、齒輪、花鍵軸、變速箱殼體與整機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)體與整機(jī)、拖拉機(jī)底盤(pán)與整機(jī)等完備的生產(chǎn)、裝配線(xiàn)，并且具備冶金——鑄造——鍛造——粗加工——熱處理——精加工——組裝——噴涂——總裝——整機(jī)調(diào)試磨合——整機(jī)檢測(cè)的成套生產(chǎn)流水線(xiàn)，目前農(nóng)機(jī)企業(yè)加工能力和加工精度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及20世紀(jì)水平。

3.1.2 企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)隨意性大，工藝落后，檢測(cè)設(shè)備缺失

產(chǎn)品研發(fā)、小試、中試、投產(chǎn)不按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定規(guī)范運(yùn)作，鑒定、量產(chǎn)后的產(chǎn)品隨意更改產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品參數(shù)，不按工藝規(guī)范加工、全憑手工憑感覺(jué)，不按照檢測(cè)規(guī)范檢測(cè)或根本沒(méi)有檢測(cè)設(shè)施不檢測(cè)的企業(yè)占很大比例。

3.1.3 企業(yè)工程技術(shù)人員缺乏嚴(yán)重

一些小型企業(yè)老板既是總經(jīng)理，又是總工，還是生產(chǎn)線(xiàn)主管、售后主管、人事主管、財(cái)務(wù)主管、研發(fā)主管。通過(guò)近期在企業(yè)調(diào)研情況，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工程技術(shù)人員，企業(yè)技術(shù)問(wèn)題和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)大多臨時(shí)找大專(zhuān)院校和科研機(jī)構(gòu)協(xié)助解決。

3.2 產(chǎn)品單一，企業(yè)效益受政策和市場(chǎng)變化影響大

13家企業(yè)的產(chǎn)品大部分集中在耕整機(jī)械領(lǐng)域，共有11家主要產(chǎn)品為耕整機(jī)械，其中生產(chǎn)機(jī)耕船的企業(yè)就有6家，生產(chǎn)微耕機(jī)和小型耕整機(jī)的企業(yè)有4家，生產(chǎn)大中型拖拉機(jī)配套耕整機(jī)1家。只有1家生產(chǎn)榨油機(jī)和1家生產(chǎn)脫揚(yáng)機(jī)企業(yè)的產(chǎn)品不屬于耕整機(jī)械。其實(shí)2013年全市有農(nóng)機(jī)企業(yè)14家，生產(chǎn)耕整機(jī)械企業(yè)達(dá)12家，其中1家三湖農(nóng)場(chǎng)的專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)棉花中耕機(jī)械的企業(yè)已經(jīng)倒閉，目前還有幾家專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)微耕機(jī)的企業(yè)由于國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策調(diào)整，也已陷入困境頻臨倒閉。

3.3 企業(yè)規(guī)模小，管理落后

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部委標(biāo)準(zhǔn)，全市13家企業(yè)全部為小微企業(yè)，其中3家為微型企業(yè)，其余均為小型企業(yè)。企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，有的甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，規(guī)模較大一點(diǎn)的企業(yè)雖然通過(guò)了ISO9000-9001認(rèn)證，但是實(shí)際運(yùn)行中也大打折扣。某規(guī)模較大的企業(yè)老總就非常感慨地談了這方面的體會(huì)，他說(shuō)，迫于人力資源緊張和扶持政策不足等方面原因，企業(yè)招聘技術(shù)人才難，招聘管理人才更難，管理水平相比20世紀(jì)90年代還有退步。大一點(diǎn)的企業(yè)尚且如此，其他小企業(yè)更難以支撐。

4 荊州市農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展建議

4.1 整合企業(yè)品牌，變家庭式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理過(guò)渡

目前荊州市小型耕整機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)扎堆，市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，只有整合企業(yè)品牌，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，變革企業(yè)管理，才能提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。整合品牌、整合企業(yè)這個(gè)想法首先是企業(yè)的老總們提出的，并非主管部門(mén)一廂情愿，只是由于資產(chǎn)整合難度太大，主管部門(mén)重視不夠和政策支持不夠等原因而顯得時(shí)機(jī)不夠成熟。

這里首先要統(tǒng)一企業(yè)的意愿，其次是降低企業(yè)的資產(chǎn)整合難度，可以先以大企業(yè)為核心，先整合幾家大企業(yè)，再兼并其他小企業(yè)，最后還可以采取加盟、連鎖、貼牌等多種整合形式參加整合，達(dá)到壯大品牌、擴(kuò)大規(guī)模、細(xì)分市場(chǎng)、避免惡性競(jìng)爭(zhēng)的目的。政府和部門(mén)也要在其中做好穿針引線(xiàn)工作，為企業(yè)稅收、征地以及申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金和信貸扶持等提供方便和做好服務(wù)。

4.2 多方融資參股，迅速壯大農(nóng)機(jī)制造企業(yè)規(guī)模

支持企業(yè)由企業(yè)主個(gè)人獨(dú)資向國(guó)家政策投入、投資人、企業(yè)主、社會(huì)團(tuán)體、科研院所機(jī)構(gòu)等多元化投資轉(zhuǎn)變，植入企業(yè)快速健康發(fā)展基因，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模迅速發(fā)展壯大。

4.3 積極探索調(diào)整購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

目前在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)過(guò)程中，由于地方保護(hù)思維的影響，對(duì)一些規(guī)范的大型品牌企業(yè)造成了一定影響，滋生了低端市場(chǎng)重復(fù)建設(shè)、高端市場(chǎng)拿來(lái)主義的現(xiàn)象發(fā)生，為了使購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼這項(xiàng)深受農(nóng)民歡迎的政策可持續(xù)進(jìn)行下去，使用心做產(chǎn)品的企業(yè)真正享受到政策的好處，農(nóng)民真正得到實(shí)惠，必須探索新的補(bǔ)貼政策支持?？梢蕴剿髂贸霾糠仲Y金，投向扶持農(nóng)機(jī)研發(fā)與制造，變農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金“授以魚(yú)”為“授以漁”，扶持農(nóng)機(jī)精密制造生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)、農(nóng)機(jī)研發(fā)與推廣基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化培訓(xùn)基地建設(shè)、農(nóng)機(jī)4S店維修網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)機(jī)安全管理與質(zhì)量監(jiān)督等管理服務(wù)體系建設(shè)的深層次領(lǐng)域建設(shè)，體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)制造業(yè)扶持上，一是可以探索借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)支持企業(yè)建立專(zhuān)項(xiàng)維修“4S”店，國(guó)家要求企業(yè)延長(zhǎng)其產(chǎn)品三包期和免費(fèi)維修保養(yǎng)時(shí)間，對(duì)有效年限正常使用的農(nóng)機(jī)實(shí)行免費(fèi)保養(yǎng)維修，免費(fèi)多支出費(fèi)用由國(guó)家核算標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)、農(nóng)機(jī)擁有者通過(guò)維修登記系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)提取農(nóng)機(jī)監(jiān)理數(shù)據(jù)庫(kù)登記信息后錄入維修信息，農(nóng)機(jī)部門(mén)網(wǎng)上核實(shí)后直接補(bǔ)貼到維修企業(yè)，農(nóng)民不花一分錢(qián)就可以獲得專(zhuān)業(yè)、科學(xué)、規(guī)范的機(jī)械維護(hù)與修理，農(nóng)機(jī)手干的活越多，機(jī)械維修量就越大，享受的實(shí)惠就越多，鼓勵(lì)機(jī)械高效運(yùn)行，這樣農(nóng)民得到了實(shí)惠、企業(yè)強(qiáng)化和延伸了服務(wù)，農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)安全管理得到加強(qiáng)和提高；二是為企業(yè)增加農(nóng)機(jī)制造技術(shù)改造項(xiàng)目、新技術(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)資金（專(zhuān)門(mén)對(duì)企業(yè)）、企業(yè)整合專(zhuān)項(xiàng)資金、企業(yè)研發(fā)中心支持專(zhuān)項(xiàng)資金等項(xiàng)目資金支持，使企業(yè)專(zhuān)心做好產(chǎn)品，迅速發(fā)展壯大。

4.4 建立規(guī)范市場(chǎng)秩序，培育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)

4.4.1 提高農(nóng)機(jī)制造企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)坎，規(guī)范農(nóng)機(jī)制造業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

由于歷史原因和全國(guó)農(nóng)機(jī)制造業(yè)大環(huán)境的影響，過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)，我省對(duì)農(nóng)機(jī)制造準(zhǔn)入條件考核不夠重視，出現(xiàn)了門(mén)坎越來(lái)越低的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象必須制止，必須向反的方向予以改正，建議省局對(duì)農(nóng)機(jī)推廣許可證企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一清理和復(fù)核換證，一律按照標(biāo)準(zhǔn)重新組織有各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)、科研院所農(nóng)機(jī)專(zhuān)家、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和用戶(hù)代表參加的綜合考核組進(jìn)行考核，并將考核進(jìn)程實(shí)時(shí)向社會(huì)公示，防止暗箱操作，爭(zhēng)取淘汰一批產(chǎn)品質(zhì)量不合格、生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，使企業(yè)自覺(jué)練好內(nèi)功，壯大自身實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展兼并聯(lián)合、擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、勇于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使那些等著政策扶持、靠著地方保護(hù)、要主管部門(mén)接濟(jì)、出不了溫室的豆芽菜企業(yè)沒(méi)有生存的空間。

4.4.2 加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，督促企業(yè)生產(chǎn)群眾滿(mǎn)意的合格產(chǎn)品

一是農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品日常質(zhì)量監(jiān)督工作，并將監(jiān)督檢查情況，及時(shí)通過(guò)政府官網(wǎng)等媒體向社會(huì)公布；二是農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要根據(jù)質(zhì)量投訴與市場(chǎng)監(jiān)督情況，有計(jì)劃地開(kāi)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，并將調(diào)查情況向企業(yè)通報(bào)和向社會(huì)公布。

4.4.3 搞好企業(yè)服務(wù)工作

前段時(shí)間我們?yōu)槠髽I(yè)在爭(zhēng)取資金、推廣產(chǎn)品方面做了不少服務(wù)工作，今后除了繼續(xù)做好這些服務(wù)外，還要根據(jù)企業(yè)的要求，將服務(wù)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向做好企業(yè)技術(shù)升級(jí)與企業(yè)管理升級(jí)的服務(wù)中，可以組織企業(yè)開(kāi)展一系列專(zhuān)業(yè)論壇活動(dòng)、課題研究活動(dòng)、推廣活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)等，同時(shí)安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位科技人員開(kāi)展對(duì)口支援，下派科技人員到企業(yè)任職，或鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員在遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下，轉(zhuǎn)職、兼職到企業(yè)工作，以多種優(yōu)惠形式吸引廣大機(jī)關(guān)、事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)人員為企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展壯大作貢獻(xiàn)。

2015-01-03）