□陳超凡

一、國際裝備制造業(yè)加速進(jìn)軍中國市場

伴隨著第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的風(fēng)起云涌，裝備制造業(yè)全球化趨勢日益凸顯，發(fā)達(dá)國家跨國裝備制造公司紛紛將目光瞄準(zhǔn)了更具有成本優(yōu)勢和制造基礎(chǔ)的中國市場，大規(guī)模推動裝備制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了更大范圍和更深層次上的裝備制造全球分工。全球裝備制造網(wǎng)絡(luò)的形成，是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的顯著特征之一。

如果說第二次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造就了“亞洲四小龍”，第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移無疑讓中國制造融入了世界。中國之所以能夠吸引國際裝備制造大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，得益于中國勞動力低成本優(yōu)勢、沿海優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢、強大的加工制造能力、廣闊的國內(nèi)消費市場以及“引進(jìn)來”戰(zhàn)略下一系列吸引外資的優(yōu)惠政策。2008 年金融危機之后，發(fā)達(dá)國家力圖通過“再工業(yè)化”重塑實體經(jīng)濟(jì)，而中國政府也將投資數(shù)萬億資金重振制造實力，特別是著力發(fā)展高端裝備制造業(yè)和節(jié)能減排綠色制造業(yè)。龐大的投資計劃將會對裝備制造業(yè)形成強大的拉動效應(yīng)，刺激國際投資者的信心，而在這一新常態(tài)階段，中國裝備制造業(yè)的“引進(jìn)來”戰(zhàn)略將更加注重外資的質(zhì)量，這有利于推動先進(jìn)國際裝備制造企業(yè)進(jìn)軍中國。

跨國公司是裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)移載體，向中國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的國家(地區(qū))主要包括美、歐、日等發(fā)達(dá)國家(集團(tuán))。從2002開始，是跨國公司推動裝備制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的高潮階段，這一階段裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移主要集中在重型制造業(yè)上。日本國際合作銀行調(diào)查顯示，中國是發(fā)達(dá)國家認(rèn)為最有前途的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對象國之一，且在未來相當(dāng)長的時間內(nèi)，中國將繼續(xù)成為發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目的地。隨著中國本土裝備制造實力的日漸增強，一大批世界裝備制造業(yè)巨頭紛紛對華展開投資或是繼續(xù)擴(kuò)大在中國本土的生產(chǎn)規(guī)模，如美國機床巨頭哈斯、德國機床巨頭因代克斯、日本機械巨頭久保田株式會社、芬蘭裝備制造巨頭美卓、法國裝備制造巨頭阿爾斯通德、德國電子巨頭西門子等，近幾年來不斷加快進(jìn)軍中國市場，在中國投資設(shè)廠、簽訂大量合作開發(fā)項目，由此推動了中國裝備制造業(yè)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗、知識技能等的全面提升。過去10 年間，中國裝備制造業(yè)累積外商投資工業(yè)產(chǎn)值超過60 萬億元，國際資本的貢獻(xiàn)力度頗大。在新常態(tài)階段，隨著《中國制造2025》規(guī)劃的推出，中國裝備制造業(yè)將朝著高端方向發(fā)展，高端裝備制造業(yè)成為吸引外資的重要產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)“引進(jìn)來”的結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化。例如，2015 年1 ～7 月，中國工業(yè)自動控制系統(tǒng)裝置制造、通信設(shè)備制造、計算機整機制造等高技術(shù)制造業(yè)增長迅速，實際使用外資同比分別增長405．4%、366．4%、149．9%，遠(yuǎn)高于全國平均增速。就國際裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局來看，主要分布在我國的長三角、珠三角、環(huán)渤海區(qū)域，同時新興承接區(qū)東北承接區(qū)、中西部承接區(qū)(以成都、重慶、武漢、西安為中心)也在利用自身優(yōu)勢吸引裝備制造外資進(jìn)入，初步形成了“3 +2”的承接區(qū)域格局。這五大承接區(qū)在政策扶持、資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、市場空間等方面各自具有比較優(yōu)勢。珠三角、長三角、京津冀地區(qū)具有人才、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，且經(jīng)濟(jì)實力雄厚、市場廣闊、產(chǎn)業(yè)承接基礎(chǔ)良好，是發(fā)達(dá)國家裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選。隨著東部沿海人力和資源成本逐漸上升，發(fā)達(dá)國家開始將目光轉(zhuǎn)向中國的東北和中西部地區(qū)，東北承接區(qū)、中西部承接區(qū)雖然地緣特征不同，但都屬于新興的發(fā)展地區(qū)，東北承接區(qū)不僅具有資源優(yōu)勢，且制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，老工業(yè)發(fā)展正處于產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵階段;中西部承接區(qū)人力成本低、土地資源價格低，政策扶持力度大，由此也不斷吸引國際資本涌入。

二、中國裝備制造業(yè)企業(yè)“走出去”

在裝備制造業(yè)“引進(jìn)來”戰(zhàn)略的推動下，國內(nèi)裝備制造業(yè)不斷受到來自國外企業(yè)的市場競爭，同時由于我國裝備制造業(yè)核心技術(shù)競爭力不足，具有高技術(shù)附加值的高端裝備仍需進(jìn)口，而中低檔的裝備制造產(chǎn)品明顯過剩。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，面對勞動力價格不斷攀升、資源環(huán)境剛性約束愈發(fā)明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，中國裝備制造業(yè)提出了“走出去”戰(zhàn)略，這對于本土企業(yè)加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，緩解產(chǎn)能過剩危機，增強國際合作，構(gòu)筑中國的跨國價值網(wǎng)絡(luò)具有重要意義。

一是從中國裝備制造業(yè)出口貿(mào)易角度分析，我國裝備制造業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展迅速，總貿(mào)易額呈穩(wěn)步增長狀態(tài)。裝備制造業(yè)出口總額在不斷上升，10 年間增長了近15 倍。從出口貿(mào)易的行業(yè)分布來看，電器機械、電子通信、儀器儀表這三類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出口總計所占比例高達(dá)65%，體現(xiàn)了中國裝備制造業(yè)部分子行在國際競爭中享有比較優(yōu)勢，帶動了出口優(yōu)勢的不斷增強。從出口貿(mào)易的國別分布來看，我國裝備制造業(yè)的主要出口市場有美國、日本、德國、新加坡、韓國、馬來西亞等，裝備制造業(yè)的出口具有市場較廣但集中度高的特點。二是從中國裝備制造業(yè)海外投資與兼并的角度分析。在中國海外拓展與投資中，制造業(yè)對外投資特別是裝備制造業(yè)海外投資占據(jù)了相當(dāng)大的份額，中國制造業(yè)海外投資規(guī)模呈不斷上升態(tài)勢，2011 年投資凈額已經(jīng)達(dá)到704，118 萬美元，近五年年均增長率高達(dá)127%。其中，工程機械、交通運輸、通信設(shè)備等中國優(yōu)勢裝備制造業(yè)紛紛進(jìn)駐國際市場，例如，中煤裝備公司收購了國際著名的百年制鏈企業(yè)英國帕森斯公司、吉利并購沃爾沃、三一重工收購行業(yè)巨頭普斯邁斯特等，海外并購整合了雙方優(yōu)勢資源，提升了我國高端裝備制造能力，為創(chuàng)造世界知名品牌和提高全球制造業(yè)競爭力奠定了重要基礎(chǔ)。

在國家宏觀政策的引領(lǐng)下，以“一帶一路”為代表的對外合作平臺正在深化構(gòu)建，這無疑為中國裝備制造企業(yè)整合區(qū)域、全球資源，構(gòu)建全球價值網(wǎng)絡(luò)提供了絕佳機遇。然而，中國裝備制造業(yè)“走出去”的道路并不平坦，面臨的風(fēng)險不小，例如，面對全球化新時代的競爭環(huán)境和競爭規(guī)則，中國企業(yè)往往對自身存在的問題不甚了解，不少企業(yè)缺乏適應(yīng)全球競爭的策略，使得企業(yè)在“走出去”的方向、模式、風(fēng)險和社會責(zé)任等方面面臨多種考驗，很容易導(dǎo)致企業(yè)海外投資的失敗。又如，廣大的亞非拉國家是中國裝備制造“走出去”的重要目的地，然而由于中國裝備制造產(chǎn)品本身附加值不高，大多數(shù)產(chǎn)品集中在中低端水平，容易受到來自東道國同質(zhì)產(chǎn)品的競爭，不僅不利于市場空間的開拓，還可能受到東道國的經(jīng)濟(jì)制裁。在中國裝備制造業(yè)進(jìn)駐發(fā)達(dá)國家過程中，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府對于中國企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化利用能力、持續(xù)運營和品牌管理，以及處理當(dāng)?shù)貏谫Y關(guān)系的能力心存質(zhì)疑，也為中國裝備制造企業(yè)造成了困境。