十堰市農(nóng)機局 汪曉春　柯有柱

創(chuàng)建“五型”農(nóng)機 實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

十堰市農(nóng)機局 汪曉春柯有柱

黨的十八大以來，把“農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美”提到發(fā)展戰(zhàn)略高度。十堰市農(nóng)機局緊隨時代發(fā)展步伐，適應(yīng)新常態(tài)，把握新機遇，提出了創(chuàng)建“五型”農(nóng)機發(fā)展新思路，努力實現(xiàn)農(nóng)機化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進了十堰市農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展。

1創(chuàng)建“陽光農(nóng)機”，提高惠農(nóng)政策執(zhí)行服務(wù)能力

1.1嚴格依法依規(guī)，認真落實惠農(nóng)政策

2015年，十堰市農(nóng)機補貼資金已突破6 000萬元，這對推進全市農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展，提供了難得機遇。為了使黨的惠農(nóng)政策真正落實到廣大農(nóng)民手中，要做到規(guī)范操作，加強監(jiān)管，完善機制，注重公平公正，公開透明，既要確保農(nóng)機補貼資金不出問題，又要確保補貼農(nóng)機具產(chǎn)品質(zhì)量不出問題，更要確保農(nóng)機干部不出問題。

1.2打造陽光政府，實行政務(wù)公開

在推進服務(wù)型政府建設(shè)中，公眾對政府的要求是，更好的服務(wù)態(tài)度、更高的服務(wù)質(zhì)量、更快的服務(wù)效率、更低的服務(wù)成本、更新的服務(wù)方式。作為農(nóng)機主管部門，在管理方式上要求減少審批、優(yōu)化程序，推行政務(wù)超市、電子政務(wù)等。為此，農(nóng)機部門在開展行政審批中為方便機手，積極開展了“一站式”服務(wù)模式，將農(nóng)機行政審批事項集中在行政審批科，統(tǒng)一由一個科室負責受理、審批、辦理，同時加強業(yè)務(wù)的審核、督辦審批，提高工作質(zhì)量和效率，增強服務(wù)效果。

1.3利用惠農(nóng)政策，扶持農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶等快速發(fā)展

農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶等農(nóng)機服務(wù)組織是政府與農(nóng)民溝通的橋梁和紐帶。因此，支持農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶的快速發(fā)展既是農(nóng)機主管部門的責任，又是順應(yīng)廣大農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，解決誰來種田，保障糧食安全的現(xiàn)實需要。我們要充分利用惠農(nóng)政策，加大補貼和扶持力度，鼓勵、引導農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展壯大。

2　創(chuàng)建“和諧農(nóng)機”，全面提高“三農(nóng)”服務(wù)能力

2.1加強和諧機關(guān)建設(shè)，提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力

以學習為抓手，以信息宣傳為推手，以創(chuàng)建五型機關(guān)（學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、廉潔型）為目標，全面提升農(nóng)機部門黨員干部綜合素質(zhì)，全面塑造農(nóng)機干部隊伍艱苦奮斗、求真務(wù)實、敢于擔當?shù)臅r代風貌，打造一支政治堅定、作風過硬、戰(zhàn)斗力強、精神飽滿的農(nóng)機化服務(wù)團隊，以農(nóng)業(yè)機械化來引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2開展“文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，提高服務(wù)水平

隨著加強服務(wù)型政府建設(shè)的全面推進，對服務(wù)態(tài)度要求是：優(yōu)質(zhì)窗口服務(wù)、服務(wù)承諾、首問制、績效考核等。在農(nóng)機部門開展“文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”窗口示范創(chuàng)建，是重要手段，推行首問負責制，做到“門好進、人好找、臉好看、話好聽、事好辦”，全面提高社會服務(wù)能力。

2.3加強基層農(nóng)機人員培訓，穩(wěn)定農(nóng)機服務(wù)隊伍

十堰市已連續(xù)2年舉辦了由市直、縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員參加的基層農(nóng)機人員培訓班，培訓人數(shù)120多人。我們聘請了省內(nèi)知名專家、教授、學者對農(nóng)機化各項工作內(nèi)容進行了授課。通過培訓提高了農(nóng)機管理、技術(shù)推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和農(nóng)機操作技能水平，為促進全市農(nóng)機化發(fā)展提供了人才支撐和技術(shù)保障。與此同時，農(nóng)機部門可充分運用現(xiàn)有農(nóng)機學校資源，通過在校培訓、現(xiàn)場培訓等方式，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和農(nóng)村社會管理領(lǐng)域的從業(yè)人員開展短期技能培訓，推進基層農(nóng)業(yè)科技人員知識更新，加快培養(yǎng)專業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動者隊伍，拓寬農(nóng)民增收渠道，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供人才支撐。為將這項利民工程落實到位，讓農(nóng)民朋友真正學到技術(shù)，規(guī)范操作。進一步完善“以錢養(yǎng)事”機制，依托農(nóng)機服務(wù)組織，整合服務(wù)資源，開展市場化與公益性服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)機化服務(wù)，穩(wěn)定基層農(nóng)機服務(wù)隊伍，提高服務(wù)質(zhì)量。

2.4拓展發(fā)展渠道，全面實現(xiàn)人與自然和社會經(jīng)濟和諧發(fā)展

十堰市委提出了“外修生態(tài)，內(nèi)修人文”的發(fā)展理念，農(nóng)機部門要圍繞市委發(fā)展戰(zhàn)略，以保護南水北調(diào)核心水源區(qū)生態(tài)環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，大力實施“以機代?！钡裙こ蹋轿婚_展秸稈綜合利用，保護好青山綠水。

2.5加強部門協(xié)調(diào)，著力實現(xiàn)合作發(fā)展

一是加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，發(fā)揮各自的技術(shù)優(yōu)勢，共同推進糧食生產(chǎn)全程機械化技術(shù)示范推廣；二是加強與經(jīng)管部門的協(xié)調(diào)，確保農(nóng)機合作社健康發(fā)展和農(nóng)村土地有序向農(nóng)機合作社及農(nóng)機大戶流轉(zhuǎn)；三是加強與農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等部門合作，推進秸稈綜合利用，畜禽糞便無害化處理，綠化養(yǎng)殖、綠色植保技術(shù)應(yīng)用等。通過各個部門的通力合作，優(yōu)化農(nóng)機化發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展效率。

3　創(chuàng)建“特色農(nóng)機”，著力提高山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展服務(wù)能力

3.1立足“四立四化”，提高促進山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的服務(wù)能力

十堰市山區(qū)農(nóng)機化工作，特色在山，重點在特，亮點在專。立足十堰山區(qū)實際，堅持走十堰山區(qū)特色農(nóng)業(yè)機械化路線；立足十堰特色產(chǎn)業(yè)實際，發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化；立足服務(wù)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工全程機械化；立足服務(wù)“三農(nóng)”，發(fā)展作業(yè)機械化。通過“四立四化”，提高全市特色產(chǎn)業(yè)綜合機械化水平，尤其是要圍繞十堰市委、市政府提出的茶葉、核桃、中藥材、山羊“四百萬工程”做好機械化服務(wù)的文章。使十堰成為全省山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展的先行試驗示范區(qū)。近期在十堰市成功召開的全省山區(qū)農(nóng)機化推進會議，為山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展進一步理清了思路，明確了發(fā)展方向，研討了發(fā)展措施。

3.2借助汽車工業(yè)，促進山區(qū)特色農(nóng)機具研發(fā)能力

依據(jù)十堰市汽車制造工業(yè)的優(yōu)勢，依靠科技創(chuàng)新，大力實施各類、各種特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的全程機械化示范園區(qū)建設(shè)項目，組織適應(yīng)山區(qū)特色農(nóng)機具研發(fā)工作，促進地方農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。

4　創(chuàng)建“項目農(nóng)機”，著力提高農(nóng)機化技術(shù)發(fā)展能力

“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”，農(nóng)機化的發(fā)展離不開科技的支撐，進一步突出項目爭取工作，大力推進農(nóng)機化工作可持續(xù)發(fā)展。牢固樹立項目興農(nóng)機、項目興事業(yè)、項目興部門的思想。

4.1依托科研院校，聯(lián)合研發(fā)項目，提高農(nóng)機化服務(wù)能力

依托華中農(nóng)業(yè)大學、湖北汽車工業(yè)學院等大專院所、科研單位，聯(lián)合相關(guān)單位，包裝實施項目，共同爭取和實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化項目，特別是研發(fā)一批適應(yīng)山區(qū)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)機械，進一步帶動十堰農(nóng)機工業(yè)企業(yè)的健康快速發(fā)展。

4.2主動參與全市重大項目建設(shè)，提高農(nóng)機化發(fā)展水平

根據(jù)市委提出的“一城兩帶”戰(zhàn)略，跟蹤秦巴山區(qū)精準扶貧項目、南水北調(diào)對口支援項目、美麗家園建設(shè)項目、生態(tài)環(huán)保建設(shè)項目、土地整理等項目，對實施項目適合農(nóng)機發(fā)展的，要主動參與，跟蹤服務(wù)，做到同步設(shè)計同步施工，充分發(fā)揮項目效益。

5　打造“平安農(nóng)機”，提高農(nóng)機安全生產(chǎn)服務(wù)能力

“安全生產(chǎn)重于泰山”，農(nóng)機安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)農(nóng)機部門的形象，我們要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

5.1創(chuàng)建部門聯(lián)席制度

要加強與公安、安監(jiān)等部門的聯(lián)系，加強對農(nóng)業(yè)機械道路交通、運輸、作業(yè)秩序進行集中整治，確保農(nóng)村道路、農(nóng)機作業(yè)場所安全。加強“無牌無證”車輛整治，從源頭消除農(nóng)機安全隱患。建立健全部門聯(lián)席會議制度，通報相關(guān)情況，加強信息共通、資源共享，形成“政府主導、部門配合、農(nóng)機主管”的管理模式，全面提高農(nóng)機安全管理服務(wù)能力。加強與工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，開展3.15農(nóng)機執(zhí)法大檢查，打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品流入市場，確保農(nóng)機質(zhì)量安全。

5.2落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任

創(chuàng)新農(nóng)機安全工作機制，結(jié)合大交通管理機制，及時將農(nóng)機安全納入政府工作考核目標，明確責任，形成層層抓落實，一級抓一級的工作責任機制，達到提高農(nóng)機安全生產(chǎn)的服務(wù)能力。2015年4月28日十堰市在丹江口市習家店鎮(zhèn)李家灣村召開“全市農(nóng)村道路交通安全建設(shè)年暨平安農(nóng)機促進年活動”現(xiàn)場推進會，學習了丹江口市習家店鎮(zhèn)通過開創(chuàng)鎮(zhèn)、村、合作社三位一體安全管理模式，為農(nóng)村道路安全管理和農(nóng)機監(jiān)理工作裝上了“千里眼”和“順風耳”，夯實了安全管理工作基礎(chǔ)，為廣大群眾的生命和財產(chǎn)編織了一個大安全網(wǎng)。

5.3加強日常監(jiān)管

加強農(nóng)機安全日常監(jiān)管，做到放在心上、提在嘴上、抓在手上。加強安全檢查力度，通過定點檢查、流動檢查、重點檢查、臨時檢查等形式加強安全檢查。在工作中應(yīng)靈活運用好，做到點、線、面的有機結(jié)合與統(tǒng)一。鞏固和發(fā)展農(nóng)機培訓基地，著力培養(yǎng)合格農(nóng)機操作人員。大力開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳，開展平安農(nóng)機示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)工作。通過日常管理，提高農(nóng)機安全服務(wù)能力。

5.4完善農(nóng)機裝備設(shè)施

積極申報農(nóng)機專業(yè)合作社示范等體系建設(shè)項目。完善農(nóng)機管理裝備設(shè)施，努力提高“三率”水平和安全管理能力，切實提高廣大群眾和機手的生命財產(chǎn)安全保障水平。

總之，創(chuàng)建“五型”農(nóng)機，是全面實現(xiàn)農(nóng)機化轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大舉措?！瓣柟廪r(nóng)機”是規(guī)范，“和諧農(nóng)機”是基礎(chǔ)，“特色農(nóng)機”是目標，“項目農(nóng)機”是措施，“平安農(nóng)機”是保障。五者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，相互關(guān)聯(lián)、相互促進，相輔相成、缺一不可。

2015-11-10）