文 / 團山東省委

團十七大以來，團山東省委牢牢把握“圍繞中心，服務大局”的工作主線，深入實施以助推提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平為主要內容的“助力縣域科學發(fā)展工程”（以下簡稱“工程”），并將此作為服務全省工作大局的重要抓手。為深入掌握“工程”在全省面上的開展情況，進一步摸清縣級團委對團中央、團省委重大決策部署的執(zhí)行狀況，更好地推進全團各項重點工作，我們先后組織兩個調研組開展了“走進青年、轉變作風、改進工作”大宣傳大調研暨“工程”實施情況專題調研。有關調研情況如下。

做法和成效

通過調研發(fā)現(xiàn)，“工程”的實施進一步揮了共青團聯(lián)系青年廣泛、組織網(wǎng)絡健全、社會動員力強的優(yōu)勢，探索了提供項目支持、提供智力支持、提供人力支撐、服務產(chǎn)業(yè)轉型升級、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“五項舉措”，為服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。

組織青年提供項目，勇做助力發(fā)展“排頭兵”。促進縣域經(jīng)濟更快發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，離不開一大批實體項目做支撐。山東各級團組織充分認識到提供項目支持的重要性，注重調動青聯(lián)、青企協(xié)等組織及各類青年群體的積極性，深化青年企業(yè)家經(jīng)貿考察、發(fā)展論壇等活動，構建起“青”字號特色招商網(wǎng)絡。在這一過程中，青年企業(yè)家加深了對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展情況的了解，促成了跨區(qū)域資源共享和項目落地；市縣團組織普遍組建了招商引資隊伍，大膽運用微信、微博等網(wǎng)絡新媒體加強招商推介，項目落地跟蹤服務機制逐漸形成；組織“青年文明號”窗口、青年志愿者開展優(yōu)化營商環(huán)境系列活動，及時收集、反映投資方在項目辦理中遇到的實際困難，幫助協(xié)調解決了一些問題。

動員青年獻計出力，組建富民強縣“智囊團”。實現(xiàn)縣域經(jīng)濟創(chuàng)新驅動、提質增效，既需要資金、項目的支持，更需要廣泛的人才和智力支持。山東各級團組織充分發(fā)揮政治和組織優(yōu)勢，主動配合地方有關部門做好人才引進工作，積極搭建青年人才與地方、企業(yè)交流合作的橋梁，為優(yōu)秀青年創(chuàng)造了建言獻策的機會。共培育、聯(lián)絡、舉薦各類青年人才1869名，組織省青聯(lián)委員開展縣域發(fā)展“集中調研”活動10場，每年組織近兩萬名大學生圍繞科學發(fā)展熱點開展“調研山東”社會調查活動；有效聯(lián)結地方和企業(yè)，一批市縣團組織成為了青年人才樞紐、信息樞紐、合作樞紐，青年人才關心、支持、參與縣域經(jīng)濟發(fā)展的氛圍進一步濃厚。

激發(fā)青年干事創(chuàng)業(yè)，擔當建功立業(yè)“突擊隊”。優(yōu)秀青年人才最具創(chuàng)業(yè)激情，是加快建設經(jīng)濟文化強省的預備隊和生力軍。山東各級團組織著眼于點燃青年創(chuàng)業(yè)激情，廣泛組建青年突擊隊參與重點項目、重大工程建設，為創(chuàng)業(yè)青年協(xié)調信貸、場地、資金扶持，組織青年志愿者活躍在重大賽會、重點項目、重頭工作中。共培育和評選省級青年突擊隊128支、青年突擊隊標兵10個；設立了1200萬元的省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金和3000萬元的山東青年高速創(chuàng)業(yè)基金，推出“魯青農(nóng)信貸”“青易貸”“淄青貸”等創(chuàng)業(yè)貸款工作項目，打造了8家省級青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，累計為青年企業(yè)提供貼息2100萬元，協(xié)調各類青年創(chuàng)業(yè)小額貸款61.02億元；組織十幾萬名青年志愿者活躍在青島世園會、省運會等大型賽會和“鄉(xiāng)村文明行動”等重點項目中，持續(xù)招募山東計劃志愿者到基層社區(qū)開展志愿服務。

鼓勵青年創(chuàng)新創(chuàng)效，爭做轉型升級“先行者”。促進縣域經(jīng)濟轉型升級，加快“鳳凰涅、騰籠換鳥”步伐，廣大青年職工作為建設主體扮演著重要角色。山東各級團組織積極幫助企業(yè)組建青工創(chuàng)新創(chuàng)效團隊（小組），不斷深化青工技能振興計劃，廣泛開展青年職業(yè)技能培訓，營造了青年職工創(chuàng)新創(chuàng)效的火熱氛圍。引導青年職工廣泛開展了五小競賽、QC小組、導師帶徒等活動，積極參與到革新實踐中；發(fā)動40萬名青年參與“青春建功中國夢”青工大練兵活動，圍繞省委省政府重點發(fā)展戰(zhàn)略舉辦各類青年職業(yè)技能大賽150場；建立了由職業(yè)技術類院校教師和高級技術工人構成的青年職業(yè)技能培訓講師團，累計培訓青年職工15.5萬人次。

引導青年扎根農(nóng)村，當好增收致富“領頭雁”?？s小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距，構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)村青年致富帶頭人要擔當起骨干引領的重任。山東各級團組織扎實開展培養(yǎng)農(nóng)村致富“領頭雁”工作，著力提高農(nóng)村青年素質能力，促進農(nóng)村青年轉移就業(yè)，鼓勵優(yōu)秀農(nóng)村青年領辦或創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，示范帶動更多農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富。共選樹各級農(nóng)村青年致富帶頭人713名，聯(lián)合有關部門培訓農(nóng)村青年8.7萬名，評選表彰省級示范性青年農(nóng)民專業(yè)合作社33個；承辦全國農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”特色產(chǎn)業(yè)交流系列活動，開展農(nóng)村青年轉移就業(yè)服務月等活動，千方百計為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富搭建平臺。

問題和思考

成績和問題是一枚硬幣的兩面。通過調研發(fā)現(xiàn)，“工程”的實施還存在不少問題和困難，既包括思想觀念、工作思路和狀態(tài)、資源整合能力等主觀方面的，又包括工作環(huán)境和條件、歷史傳承等客觀方面的。這些困難和問題直接導致了“工程”在點上亮點頻出，但在面上還沒完全見到成效，而且各市之間、各縣（市、區(qū)）之間工作的開展還不平衡。針對以上問題，現(xiàn)就進一步開展好“工程”做如下梳理。

“全團抓研究”的氛圍要進一步形成。助力縣域科學發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，對廣大團干部來講既是機遇更是挑戰(zhàn)，加強學習研究是“成事之基，謀事之道”。一是鼓勵學習研究。注重對基層團干部工作作風的糾正和事業(yè)心、責任感的培養(yǎng)，修正對團的工作、特別是對“工程”的認識，鼓勵他們在落實上級要求的基礎上結合實際創(chuàng)新工作項目。建議在團報團刊、團屬網(wǎng)站開辟專欄，展示基層團干部對助力縣域科學發(fā)展工程中的思考和實踐。二是發(fā)揮榜樣作用。解決縣級團委普遍反映的“學無榜樣”的困擾，建議加大對工作示范縣的選樹宣傳力度，并通過組織現(xiàn)場觀摩、編發(fā)經(jīng)驗交流材料等手段推廣先進經(jīng)驗。三是開展培訓交流。結合全團重點工作開展情況，加強對市、縣、鄉(xiāng)團干部的工作培訓，通過邀請經(jīng)濟部門負責同志、相關專家交流授課，以及案例教學、以干代訓等方式，突出培訓的實效性。

“上下一盤棋”的格局要進一步完善。只有形成強大的整體合力，才能釋放團組織的最大勢能。一是調整機關工作方式。強化基層聯(lián)系點制度，推動團的機關干部到基層調查研究、服務青年、幫助工作。團的機關干部要與聯(lián)系點保持經(jīng)常性聯(lián)系，督促指導全團重點工作在基層落實，主動幫助基層解決實際困難，并對聯(lián)系點開展全團重點工作情況作出客觀評價。在完善團的機關干部對聯(lián)系點評價工作的同時，探索在干部考核中引入基層聯(lián)系點的評價。二是明確“工程”職責分工。進一步明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級團組織在助力縣域科學發(fā)展中的職責。團省委要進一步加強頂層設計，提供更多的經(jīng)貿交流、技能競賽、小額信貸等項目載體，在參與政府購買、服務青年社會組織等方面盡快推動出臺指導意見或實施辦法，為“工程”實施指明方向；團市委要發(fā)揮主體作用，更多地承擔起領導、協(xié)調職能，為工程實施優(yōu)化環(huán)境、提供支持、加強指導，增強以市為單位整體推動這項工作的主動性；縣級團委要加強探索實踐，進一步克服等靠要的思想，把黨委政府的決策部署與自身的工作優(yōu)勢結合起來，與當前正在做的工作結合起來，確保團的工作更加貼緊中心、更加富有成效。三是樹立清晰工作導向。進一步加大工作先進縣表彰力度，在每年度評選表彰的基礎上，采取團省委黨組成員親自向示范縣送喜報的形式，給予精神鼓勵和物質雙重獎勵。探索對工作落后的縣級團委書記進行誡勉談話。

基層基礎的導向要進一步鞏固。事物變化發(fā)展是內因和外因共同起作用的結果，外因是事物變化發(fā)展的條件，因此絕不能忽視外因的作用。要進一步樹立基層導向，實現(xiàn)“人往基層走、錢往基層花、情往基層注”，讓基層團組織“干的有勁”、基層團干部“心里熱乎”。一是進一步加強黨對青年群眾工作的領導。各級黨委要建立黨委青年工作責任制度和青年工作黨政團聯(lián)席會議制度，把黨建帶團建責任落到實處；各級政府要支持共青團承接部分青少年管理服務職能。特別需要指出的是，團組織要強力推動有關制度安排在基層的落實，抓好對少先隊工作、基層團組織工作經(jīng)費保障工作等既有文件的督查；加強對市縣團委班子成員的協(xié)管力度，堅持好干部標準，突出青年工作的素質能力，選好配強各級團委班子。二是進一步充實團的基層工作力量。繼續(xù)選派高校團干部、金融機構青年干部到縣級團委掛職副書記，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所青年民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構優(yōu)秀年輕干部兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記（委員）；發(fā)揮青聯(lián)委員、青企協(xié)會員等優(yōu)秀青年人才的作用，加強青少年事務社會工作專業(yè)人才隊伍建設，不斷擴充基層團組織的外圍工作力量。三是進一步將資源向基層團組織傾斜。將團中央和省財政、林業(yè)、水利等部門每年固定的資金支持適當向縣級團委傾斜，進一步擴大青年創(chuàng)業(yè)小額貸款和貼息的規(guī)模，鼓勵各條戰(zhàn)線探索針對基層的各種形式的支持。□