董海燕

2月10日，國家發(fā)改委正式宣布，決定對高通公司濫用市場支配地位實施排除、限制競爭的壟斷行為依法作出處理，責令高通公司停止相關(guān)違法行為，并處以60.88億元罰款。

60.88億元的罰金，創(chuàng)下了我國實施《反壟斷法》執(zhí)法以來的最大罰款數(shù)額，也遠超2013年以來我國反壟斷執(zhí)法的罰金總和。

值得注意的是，此次對高通公司并沒有處以其2013年度在我國市場銷售額10%的罰款，而是處以8%的罰款。

“其中一個重要原因是，在反壟斷調(diào)查過程中，高通公司能夠配合調(diào)查。”《經(jīng)濟日報》報道稱。

“高通在這個過程中的態(tài)度還是比較好的，它要在后面專利授權(quán)整個格局中做些改變，這些東西做到了是國家發(fā)改委所希望做到的，是國家發(fā)改委所希望要求的。罰款是一個懲戒，罰款的目的是要在專利授權(quán)在整個市場機制中促進公平競爭?！蓖ㄐ艠I(yè)知名觀察家項立剛說。

據(jù)悉，從高通公司被調(diào)查，到國家發(fā)改委開出處罰，前后已歷時5年之久。

“經(jīng)過長期關(guān)注和研究，我們拿到了一些關(guān)鍵性證據(jù)，基本上判斷出高通公司確實存在違反《反壟斷法》的經(jīng)營活動行為，決定對高通公司正式啟動反壟斷調(diào)查。”反壟斷局局長許昆林表示。經(jīng)過對數(shù)十家國內(nèi)外手機生產(chǎn)企業(yè)和基帶芯片制造企業(yè)的深入調(diào)查，國家發(fā)改委獲取了相關(guān)證據(jù)，充分聽取了高通公司的陳述和申辯意見，并就高通公司相關(guān)行為構(gòu)成我國《反壟斷法》禁止的濫用市場支配地位行為進行了研究論證。

而高通公司主要負責人也先后與國家發(fā)改委反壟斷機構(gòu)進行了28次正式溝通，并主動提出了對某些無線標準必要專利許可的一攬子整改措施。

“高通公司對于國家發(fā)改委的處理結(jié)果不進行抗辯，并將按發(fā)改委要求適時支付罰款?！备咄ü究偛玫吕锟恕ぐ⒉├硎荆斑@次調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，相信我們的許可業(yè)務能夠很好地參與到中國對3G/4G技術(shù)推廣過程中去，期待中國國家發(fā)改委未來繼續(xù)支持高通在中國的業(yè)務?！?/p>

高通此次受罰，引發(fā)一系列連鎖反應。

“華為公司歡迎這項決定，相信國內(nèi)從事通信產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的企業(yè)和廣大消費者將因此受益。同時發(fā)改委的此次決定還有助于通信行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的改善，營造公平競爭的創(chuàng)新環(huán)境，大大促進國內(nèi)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的積極性?！比A為相關(guān)負責人說。

中興通訊也發(fā)表聲明稱“歡迎”。中興稱，歡迎發(fā)改委對高通做出的決定。此次決定將會對全球通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響，并會對中國市場知識產(chǎn)權(quán)的良性發(fā)展、構(gòu)建公平競爭的創(chuàng)新環(huán)境產(chǎn)生積極作用。中興通訊每年堅持將銷售收入的10%以上投入研發(fā)，高度重視對創(chuàng)新技術(shù)的專利保護。

中國手機產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王艷輝表示，對新興手機企業(yè)而言，競爭門檻將增加。從短期來看，會讓新興企業(yè)成本增加，但從長期來看，將會引導中國手機行業(yè)向國際管理靠攏，重視專利和創(chuàng)新。

“反壟斷的意義在于創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。”許昆林指出，競爭是創(chuàng)新的原動力，只有在公平有序的市場競爭環(huán)境中，企業(yè)才能永葆創(chuàng)新熱情。我國加強反壟斷執(zhí)法，就是要維護市場競爭秩序，為包括外資在內(nèi)的所有市場主體創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，也為經(jīng)濟社會發(fā)展注入更多活力。

當然，處罰不是最終目的，通過處罰，我們要實現(xiàn)市場的良性發(fā)展，因此，反壟斷執(zhí)法必須持久而到位。而從另一個角度來說，之所以國內(nèi)的手機企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)上受制于人，根本的目的是自身缺乏核心競爭力。在完善市場機制的同時，我們也呼喚，手機生產(chǎn)企業(yè)應當放眼長遠，苦練內(nèi)功，通過自身的努力，爭取到和國際巨頭平起平坐的地位。

某種程度上，對于高通的處罰，將拉開我國國內(nèi)手機行業(yè)洗牌的大幕。