劉大偉　吳克勇

遵守國家頒布的、可以代表人民意志的法律、規(guī)章和政策，是確保正確教育方向的前提;尊重教育教學(xué)規(guī)律、尊重人才的成長規(guī)律、尊重青少年的身心發(fā)展規(guī)律，是提高教育教學(xué)質(zhì)量的保證。只有做到這兩點(diǎn)并使學(xué)校獲得豐厚發(fā)展的學(xué)校管理者，才稱得上卓越的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者。

一、對當(dāng)前教育發(fā)展環(huán)境的判斷

每一個社會條件的改變，都會折射到教育上，都會對教育產(chǎn)生或多或少的影響。敏銳地感知社會條件的改變，并采取相應(yīng)的行動緊跟時代潮流，是遵守教育法規(guī)和尊重教育規(guī)律的前提。

1.規(guī)范辦學(xué)已是主流

隨著國家對教育投入的不斷增加，有關(guān)法律法規(guī)的逐步完善，學(xué)校教育的發(fā)展基本告別了無序發(fā)展、生長的狀態(tài)。像以前那樣片面追求校園基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模、不擇手段地跨地區(qū)搶奪生源、任意更改國家課程計劃、隨便增加學(xué)生的在校時間、隨意收費(fèi)等行為已經(jīng)不被允許。全面貫徹國家的教育方針，深入實(shí)施素質(zhì)教育，規(guī)范辦學(xué)行為，辦人民滿意教育已經(jīng)成為學(xué)校教育的主流。如何科學(xué)安排作息時間，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)，逐步完善教育評價辦法，成為學(xué)校管理者考慮的主要問題。

2.教師隊(duì)伍的穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)

在現(xiàn)代社會中，人才流動變得越來越廣泛和普遍，教師的自然性、社會性流動就是其主要表現(xiàn)之一。由于我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育發(fā)展不平衡，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間存在較大差別，不同地區(qū)之間教師實(shí)際收入的差距找不到補(bǔ)償通道，許多學(xué)校無法用自身的環(huán)境、待遇和制度留住教師的。于是，資源貧乏、環(huán)境差、收入低地區(qū)的優(yōu)秀教師不斷外流到資源豐富、環(huán)境好、收入高的地區(qū)，使一些地區(qū)的學(xué)校生存與發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，教師隊(duì)伍的穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)，給教育公平的實(shí)現(xiàn)又增加了障礙。

3.學(xué)生家長權(quán)利意識增強(qiáng)

當(dāng)下，學(xué)生家長越來越多地關(guān)注學(xué)校的教育教學(xué)活動，甚至干預(yù)學(xué)校的正常管理活動，有的甚至發(fā)展成為群體性事件。這既與網(wǎng)絡(luò)的迅速普及、家長可以即時了解學(xué)校的行為并得以迅速地醞釀反應(yīng)行動有關(guān)，也與家長的權(quán)利意識覺醒并增強(qiáng)有關(guān)。隨著獨(dú)生子女養(yǎng)育獨(dú)生子女的年代到來，獨(dú)生子女關(guān)注自我的一面更加充分地表現(xiàn)出來。因此，學(xué)校決策應(yīng)透明化，多與家長作雙向溝通，適度接納家長與學(xué)生的期望和訴求，廣泛實(shí)現(xiàn)多贏局面。

4.教育公平理念下的招生政策轉(zhuǎn)變

教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，教育不公平會影響未來的國民素質(zhì);對學(xué)生個人而言，教育不公平可能對他的一生會有不良影響。為了改變現(xiàn)行考試招生制度存在著評價標(biāo)準(zhǔn)相對單一、選拔方式相對單一、入學(xué)通道相對單一等“一考定終身”的弊端，為了適應(yīng)學(xué)校多樣化辦學(xué)、特色辦學(xué)的需要，深化考試招生制度改革正在各地展開。例如各地普遍實(shí)行的配額生政策，就極大地改變了一些優(yōu)勢高中的生源構(gòu)成，坐在同一間教室的學(xué)生，他們之間的入學(xué)分?jǐn)?shù)相差100多分，甚至更多。實(shí)行平行志愿，也能抑制學(xué)校之間的不公平、不正常競爭，激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力。

二、遵守教育法規(guī)，確保正確的辦學(xué)方向

我們經(jīng)常會聽到“一個好校長，就是一所好學(xué)?！边@樣的話，一所學(xué)校因?yàn)橛幸晃缓玫男ｉL而迅速崛起，也可能因一位庸庸之輩而日落千丈，這固然是事實(shí)，但把辦好一所學(xué)校寄托在一個好的校長身上，只是中國古代“賢人政治”思想的體現(xiàn)，與“依法治?！薄懊裰髦涡！笔遣粎f(xié)調(diào)的。沒有法律法規(guī)及制度的約束和廣大教師的參與，教育的可持續(xù)發(fā)展不可能有根本保證。所以，從整體上來說，好校長不等于好學(xué)校。

1.確保教育方針的落實(shí)，深入實(shí)施素質(zhì)教育

《中華人民共和國教育法》第五條規(guī)定：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！边@是教育工作的總方向和總指針，是教育基本政策的總概括。但是，現(xiàn)在愈來愈多地出現(xiàn)嚴(yán)重背離教育方針的現(xiàn)象和問題，比如片面追求升學(xué)率、擇校風(fēng)盛行、學(xué)校生源大戰(zhàn)、高分復(fù)讀加劇、升學(xué)競爭下移、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重、學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范等等。這在某些地區(qū)尤其是高中階段表現(xiàn)得更為突出，學(xué)生苦不堪言，失去了童年應(yīng)有的快樂和幸福，他們的健康和全面、持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重?fù)p害。

素質(zhì)教育的實(shí)質(zhì)就是全面貫徹教育方針。要堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展;要以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學(xué)生提供適合的教育。

我們必須堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育。要糾正一切教學(xué)行為的急功近利，以及瞄準(zhǔn)考試和通過增加負(fù)擔(dān)提高成績的錯誤做法;要創(chuàng)新教學(xué)形式，多采取啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí);要鼓勵學(xué)生多參加體育鍛煉和社會實(shí)踐，發(fā)展個人興趣愛好;要著力提高學(xué)生服務(wù)國家的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。

2.在國家法律規(guī)范的框架內(nèi)，爭取辦學(xué)條件最優(yōu)化

《教育法》所規(guī)定的事項(xiàng)，主要是表達(dá)國家對教育的要求和意志，保證教育的正確方向。按照法律調(diào)整方式的不同，可將遵守教育法的形式分為權(quán)利的享用、積極義務(wù)的履行和禁令的遵從。

學(xué)校的辦學(xué)必須得到三種力量的支持，才能順利前行。一是政府的支持，滿足國家的需要，培養(yǎng)出合格甚至杰出的人才;二是社會的認(rèn)可，以卓越的辦學(xué)聲譽(yù)獲得當(dāng)?shù)厝嗣裥湃?三是師生員工的支持，必須以人為本，使生活在學(xué)校里的人們擁有成就感、幸福感和尊嚴(yán)。

優(yōu)化辦學(xué)條件離不開辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，教育行政部門和學(xué)校管理者必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國教育法》第五十三條“國家建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，逐步增加對教育的投入，保證國家舉辦的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源”的規(guī)定，在管理好學(xué)校的同時，積極籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。首先，要科學(xué)編制預(yù)算，有理有據(jù)、用好用足國家法規(guī)、政策和文件，同上級教育行政部門和財經(jīng)部門主動溝通，積極爭取項(xiàng)目支持。為此，我們首先要把學(xué)校辦好，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，贏得社會認(rèn)可，增強(qiáng)爭取政策的砝碼和底氣。其次，要成立學(xué)校發(fā)展基金會，爭取校友和社會各界對學(xué)校的支持，彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足。此外，還要堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，反對奢侈和享樂主義，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。

3.認(rèn)真研讀有關(guān)文件，科學(xué)制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校堅(jiān)持依法治校、規(guī)范辦學(xué)、加強(qiáng)全面質(zhì)量管理的重要基礎(chǔ)。一份好的發(fā)展規(guī)劃，是辦學(xué)的行動指南，對于學(xué)校的有效變革和發(fā)展具有重要的意義。學(xué)校工作要保持動態(tài)平衡，不斷形成新的穩(wěn)定有序的良性發(fā)展態(tài)勢，就需要有一個整體發(fā)展規(guī)劃作支撐。學(xué)校制訂的發(fā)展規(guī)劃，就是要恰當(dāng)?shù)卦O(shè)定理想的奮斗目標(biāo)，尋求可持續(xù)發(fā)展的生長點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)牟僮髀窂?，以?shí)現(xiàn)各種管理要素之間的相互協(xié)同，以及人、財、物等各種資源的最佳配置和最有效的利用，從而使學(xué)校管理的各項(xiàng)職能得到充分發(fā)揮，并通過系統(tǒng)、連貫、有節(jié)奏的工作，向著預(yù)定的目標(biāo)推進(jìn)，直到最終實(shí)現(xiàn)。顯然，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制訂和實(shí)施，有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作動態(tài)平衡，形成與完善可以有效操作的“校本管理”機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校依法自主發(fā)展。

學(xué)校的發(fā)展必須在自覺遵守國家教育法律法規(guī)的基礎(chǔ)上追求主動發(fā)展，保證學(xué)校辦學(xué)行為不偏離“法律”的軌道。規(guī)劃是使學(xué)校走向卓越的最強(qiáng)動力。制訂一份好的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者具有一定的政治理論水平、教育理論水平和政策解讀水平，能夠結(jié)合世界教育發(fā)展趨勢、國家發(fā)展脈搏和學(xué)校的實(shí)際情況。

4.嚴(yán)格按法律法規(guī)辦事，為學(xué)生做好表率

學(xué)校要堅(jiān)持依法治校，科學(xué)規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理，為學(xué)生做出知法、守法、護(hù)法的表率;教師要自覺加強(qiáng)法律修養(yǎng)，做遵紀(jì)守法的楷模。學(xué)校要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，建立完善的、符合法律規(guī)定的學(xué)校章程和制度，依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，形成依法辦學(xué)、自我約束的發(fā)展機(jī)制，包括依法落實(shí)校長負(fù)責(zé)制，健全校內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，完善教職工代表大會制度，實(shí)行民主管理，堅(jiān)持校務(wù)公開，接受社會監(jiān)督;認(rèn)真執(zhí)行國家課程方案，嚴(yán)格遵循教育規(guī)律，不隨意提高教學(xué)難度，不組織學(xué)生參加各種有違背教育規(guī)律的競賽和不當(dāng)競爭，不占用學(xué)生法定休息時間加班加點(diǎn)或集體補(bǔ)課，不擠占體育課、藝術(shù)課、綜合社會實(shí)踐等教學(xué)時間;尊重教師權(quán)利，加強(qiáng)教師管理;嚴(yán)格按照《未成年人保護(hù)法》的要求，尊重學(xué)生的尊嚴(yán)，對學(xué)生實(shí)施的獎勵與處分要符合公平、公正原則;健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度增強(qiáng)透明度;開展普法教育，不斷提高師生法律素質(zhì)和公民意識，教育學(xué)生遵守公共生活秩序，知法守法。

三、尊重教育規(guī)律，確?！案咝У拓?fù)”教學(xué)的進(jìn)行

教育本是一門科學(xué)，要實(shí)現(xiàn)提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)杰出人才的教育目的，需要以科學(xué)的教育教學(xué)理論為支撐，遵循教育規(guī)律辦事。

1.積極學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論，武裝教師頭腦

正確的認(rèn)識是成功的教育活動的前提。學(xué)習(xí)和掌握教育教學(xué)基本理論，可以加深我們對教育現(xiàn)象的認(rèn)識，認(rèn)清教育與社會、教師與學(xué)生、知識教育與能力培養(yǎng)等各種基本關(guān)系，避免因認(rèn)識的混亂帶來實(shí)際行動的偏差。我們要引導(dǎo)和促進(jìn)教師通過對教育理論成果的學(xué)習(xí)吸納、對教育問題的思考琢磨以及沉浸其中的實(shí)踐體驗(yàn)，不斷領(lǐng)悟教育的真諦，盡快地把外在的教育思想和教育觀念內(nèi)化為自己的教育信念和行動，最終形成教師自己對教育的獨(dú)特認(rèn)識、理解和信仰。

2.開展教育教學(xué)研究，落實(shí)因材施教原則的精神

因材施教有利于人才的個性化培養(yǎng)和全面發(fā)展，也是創(chuàng)新型拔尖人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。因?yàn)槿说膫€性特征各不相同，教育的高質(zhì)量也就體現(xiàn)在針對不同類型的人合理使用教學(xué)資源并提供因人而異的教育策略，讓所有人的潛能和個性都得到釋放。

當(dāng)前許多教師的教育教學(xué)還停留在前經(jīng)驗(yàn)水平或經(jīng)驗(yàn)水平上，很多學(xué)校派教師外出學(xué)習(xí)聽課也就止于這一水平;教師的教育教學(xué)還停留在自發(fā)狀態(tài)，還不能自覺地運(yùn)用有關(guān)理論分析和處理問題，增加了問題解決的不確定性。開展教育科研可以解決大多數(shù)教師在一種經(jīng)驗(yàn)式的、或是“非理性”和“無意識”狀態(tài)下進(jìn)行教育、教學(xué)的問題。教育現(xiàn)象是非常復(fù)雜的，具有情境性的特點(diǎn)，彼時彼地行之有效的教育教學(xué)方法到了此時此地可能就會不再應(yīng)驗(yàn)，這就要求教師具體問題具體分析，進(jìn)行有針對性的研究。當(dāng)教師從自己的研究中找到了高度個人化和情境化的、有效的教育策略和教學(xué)策略，獲得了“如何做”的實(shí)踐智慧，就可能熟練地解決各種教育、教學(xué)問題，減少無效的重復(fù)勞動，在不增加工作時間的前提下，提高教育、教學(xué)效率。實(shí)踐證明，那些“高消耗、低效率”的辛苦型教師，往往是學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的“好心制造者”。對教師來說，他自己就是他所發(fā)現(xiàn)的知識或規(guī)律的使用者，其研究的終結(jié)成果不僅僅是成果的學(xué)術(shù)化，更是問題的解決和行動的完善與改進(jìn)。教師的研究方式大都是情境式的、體驗(yàn)式的，研究也是在實(shí)際教學(xué)活動中隨時進(jìn)行的;而所得出的結(jié)論大都是個人化的、特殊化的，并不一定具有普遍的意義，所獲得的成果很多都是帶有經(jīng)驗(yàn)性的。不改變這種現(xiàn)狀，因材施教的教育原則也就不可能真正得到落實(shí)。

3.推進(jìn)“高效低負(fù)”教學(xué)，實(shí)現(xiàn)育人方式轉(zhuǎn)變

“低效、無效”的課堂教學(xué)往往容易導(dǎo)致教師拖課或利用課余時間集中補(bǔ)課，也容易導(dǎo)致教師布置大量“機(jī)械性”的作業(yè)練習(xí)來掩蓋、彌補(bǔ)“低效、無效”的課堂教學(xué)，從而大大增加了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重地?fù)p害學(xué)生的身心健康。正是基于對教學(xué)效果的追求，班級授課制才得以產(chǎn)生并迅速推廣開來，但在中國應(yīng)試教育的背景下，這些追求被異化的教育目的所掩蓋。追求課堂教學(xué)的有效性甚至高效性，保護(hù)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)已經(jīng)成為教育界的共識。我們要選擇最核心的知識，抓住最關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，對學(xué)生進(jìn)行點(diǎn)撥和指導(dǎo)，不教學(xué)生會的知識、不教學(xué)生學(xué)不會的知識、不教學(xué)生能自己學(xué)會的知識，倡導(dǎo)無自學(xué)不教、無反饋不教，打造高效課堂、智慧課堂，切實(shí)地減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。

人的學(xué)習(xí)只有在主體的主動參與下進(jìn)行才是人道的，先教后學(xué)的教學(xué)組織形式先天存在著強(qiáng)迫和灌輸?shù)南右?，在提供?dǎo)學(xué)案、擴(kuò)展閱讀材料、微視頻等輔助材料的基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)課堂教學(xué)翻轉(zhuǎn)過來，先學(xué)后教，既能充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力，更能使師生就共同感興趣的問題進(jìn)行充分的交流與分享。這種做法尤其在減少學(xué)生在校時間這一背景下，就顯得更為重要。

4.積極促進(jìn)創(chuàng)新型拔尖人才的涌現(xiàn)

創(chuàng)新型人才培養(yǎng)具有系統(tǒng)性和層次性，各級各類教育和不同層次的學(xué)校在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系中扮演著不同的角色。而高中教育對學(xué)生的進(jìn)一步深造則起著重要的啟蒙和基礎(chǔ)性作用，特別是在培養(yǎng)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力方面是個重要時期。創(chuàng)造性思維的形成，創(chuàng)造性人格的培育，從事創(chuàng)造性勞動應(yīng)具備的價值取向和社會責(zé)任感，要從小抓起。只有不同教育階段相互銜接，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)才會取得實(shí)效。適宜的創(chuàng)新文化環(huán)境是拔尖創(chuàng)新人才成長的溫床，要營造一種認(rèn)同創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、保障創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新的社會文化環(huán)境。在這種創(chuàng)新文化之中，社會群體能夠認(rèn)同平等的觀念，崇尚自由，鼓勵探索，追求真理;能包容不同個性，容忍不同觀點(diǎn)，容忍失敗，容忍偏才和怪才。培養(yǎng)杰出的創(chuàng)新型拔尖人才要注意把握教育學(xué)上的五個關(guān)鍵要素的培育：一要尊重個性，因材施教，實(shí)施導(dǎo)師制。二要激發(fā)學(xué)生的好勝心，爭當(dāng)同學(xué)們擁戴的“學(xué)霸”。三要改善校園文化的精神狀態(tài)，營造交流與合作的氛圍，構(gòu)建新型的校園人際關(guān)系。四要把培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力滲透到各科教育中，教給學(xué)生創(chuàng)造力訓(xùn)練的特殊技巧。五要注重訓(xùn)練學(xué)生的發(fā)散思維，增強(qiáng)他們的自學(xué)能力、研究能力、操作能力、組織能力與創(chuàng)造能力。我們有理由相信，在一個心理安全、人際關(guān)系和諧、創(chuàng)新得到崇尚的環(huán)境中，創(chuàng)新型拔尖人才的涌現(xiàn)將指日可待?！簦ㄗ髡邌挝唬汗枮I師范大學(xué)附屬中學(xué)）