覃愛玲

2013年11月26日，李克強與中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人共同參觀中國鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施及裝備制造展。

又是一年全國“兩會”時，本屆政府已經(jīng)交出第二份年度工作報告。在經(jīng)濟下行態(tài)勢明顯，改革和轉(zhuǎn)型進入關(guān)鍵時期的2014年，“定向調(diào)控穩(wěn)經(jīng)濟”，“反腐為改革開路”之下整個政經(jīng)形勢變幻多端，多個改革方案的集中出臺為接下來的改革落地打下基礎(chǔ)。

盤點總理李克強在過去一年中的作為，是理解這個重要年份里中國經(jīng)濟改革和發(fā)展的重要視角。

過去的一年，世界主要經(jīng)濟體走勢分化明顯。作為全球第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。面對此態(tài)勢，政府適時調(diào)整經(jīng)濟政策，實施定向調(diào)控，激活力、補短板、強實體，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)中有進。

梳理2013年下半年李克強出訪中亞、中東歐等地的講話可以發(fā)現(xiàn)，他反復(fù)向外界傳達的信息正是，他的宏觀調(diào)控方式將有不一樣的內(nèi)容。作為經(jīng)濟學(xué)科班出身的名家弟子，李克強久負“懂經(jīng)濟”之名，早在擔(dān)任地方大員時，就曾獲得輿論對其判斷中國經(jīng)濟形勢的“克強指數(shù)”的贊譽。

2014年以來，經(jīng)濟下行的壓力和風(fēng)險進一步加大。雖然在推進簡政放權(quán)、小微企業(yè)減稅和全民創(chuàng)業(yè)等各個方面，政府大力推進，在一些更為關(guān)鍵的領(lǐng)域，加大政府投資和穩(wěn)定房地產(chǎn)等傳統(tǒng)經(jīng)濟模式中的主要手段開始繼續(xù)起支撐作用。在“穩(wěn)增長”、“促改革”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”這幾對既互相矛盾、又可能互相促進的政策抉擇中，面對經(jīng)濟過快下行的壓力，對經(jīng)濟失速影響就業(yè)的擔(dān)憂，使得本屆政府暫時還沒有采取主動擠泡沫的重大措施，而是為了維持一定的增長速度，延續(xù)了過去通過政府投資“穩(wěn)增長”的模式。區(qū)別只是，現(xiàn)在不再是一時之間采取大規(guī)模運動式的“幾萬億”投資，而是進行有針對性的、非運動式的“定向?qū)捤伞蹦Ｊ健?/p>

一時之間，包括加大鐵路建設(shè)和棚戶區(qū)改造等手段在內(nèi)的“定向調(diào)控”措施，成為過去一年中國經(jīng)濟政策的核心關(guān)鍵詞。而面對全年快速下行的房地產(chǎn)市場，“十一”前匆匆發(fā)布的房地產(chǎn)“9·30新政”，短暫地讓房地產(chǎn)喘了口氣。至此，傳統(tǒng)模式中“穩(wěn)增長”的兩大靈藥—基建和房地產(chǎn)悉數(shù)出動。

也許正如李克強在今年的《政府工作報告》中所說，“過去一年，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的大”。面對比想象中更嚴峻的經(jīng)濟下滑局勢，“穩(wěn)增長”再一次以和“促改革”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”并列的形式，走上了前臺。

在各種講話中，從理念上仍然可以看出李克強明顯的市場化改革態(tài)度和調(diào)結(jié)構(gòu)的愿望。他對互聯(lián)網(wǎng)給予了很大關(guān)注，鼓勵信息消費和電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展，同時推進節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并大力推銷中國的裝備制造業(yè)走向世界。在他多次召開的經(jīng)濟學(xué)座談會上，邀請的并非僅是通常研究中長期經(jīng)濟和重大領(lǐng)域問題的學(xué)者，還包括不少活躍的企業(yè)家，尤其是互聯(lián)網(wǎng)公司負責(zé)人。2014年12月3日的國務(wù)院常務(wù)會議，更要求部署在更大范圍推廣中關(guān)村試點政策、加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，進一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

當(dāng)前中國經(jīng)濟仍處于過渡階段。各種經(jīng)濟指標已經(jīng)顯示，今年將比去年經(jīng)濟面臨更大壓力，李克強自己也在工作報告中坦然表示，“今年面臨的困難可能比去年還要大”。不管是否完全是由于繼承歷史的包袱，或者正好遇上客觀的中國經(jīng)濟周期轉(zhuǎn)換，或者受制于國際國內(nèi)等其他因素，經(jīng)濟形勢在自己任內(nèi)越來越嚴峻，對在任者都是一種不小的壓力。

從最近進一步的寬松政策可以看出，2015年政府雖然在強大的下行壓力下，主動調(diào)低了經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)，但目前來看，維持一定增長率的一貫思路并沒有改變，延續(xù)了2014年“定向調(diào)控”策略。在這種嚴峻的經(jīng)濟形勢下，如何與各種改革和調(diào)結(jié)構(gòu)的政策對接，將相當(dāng)考驗執(zhí)政者的能力。

在個人形象的打造方向，可以看出，從各種信息傳達出的李克強總理，是一個務(wù)實干練和開明開放的領(lǐng)導(dǎo)人形象。

李克強總理的言談較少涉及抽象層面總是貼近實際，相當(dāng)務(wù)實。由于在多次外訪過程中，直接向所在國推銷中國的高鐵技術(shù)，他被人譽為中國的“高鐵推銷員”，擴大而言就是試圖向國際市場進軍的整個中國裝備業(yè)的“超級推銷員”。

2014年7月，在南車集團考察時，李克強曾表示：“中國裝備走出去，你們的機車車輛是代表作，我每次出訪都要推銷你們的產(chǎn)品?！倍?月考察中國鐵路總公司時又說，“我每次出訪都推銷中國裝備，推銷中國高鐵時心里特別有底氣”。

據(jù)媒體統(tǒng)計，在過去一年遍布歐洲、亞洲和非洲13個國家的5次出訪中，李克強在能源、基建等領(lǐng)域帶回了超過1000億美元的大單。雖然一些項目出現(xiàn)波折，例如中泰高鐵合作項目一波三折，中墨高鐵合作項目最終夭折，但其對中國裝備業(yè)走出去所下的功夫，令人印象深刻。作為一個大國總理，工作細致到如此具體的程度，這是頗為少見的。

2014年10月訪歐時，媒體報道稱，因為日程安排太密集，李克強的每項活動時間都要“精確到分鐘”，忙到吃不完一道甜點，被稱為“李氏旋風(fēng)”外交，勤勉努力形象凸顯。12月，他訪問中東歐時，傳出會談間隙與眾內(nèi)閣成員的討論場面的照片，一掃常規(guī)外交照片的規(guī)矩刻板，呈現(xiàn)少有的生動凝練，被認為頗有“大片感”，圖片的文字介紹指他“整整一上午沒顧上喝一口水”。

李克強不時愿意表達一下自己流利的英語，顯示了愿與國際社會進行更親近交流的意愿。2014年5月，李克強出訪非洲時，首次偕夫人同行。身為大學(xué)教授的李克強夫人程虹，形象溫和端莊，贏得了輿論的贊賞。網(wǎng)上也曾經(jīng)出現(xiàn)過一系列傳播李克強具體執(zhí)政理念的微博號，例如“佳強團”等，為傳播本屆政府的政策理念做了不少相當(dāng)專業(yè)的工作。

當(dāng)然，親民的訪貧問苦、救災(zāi)現(xiàn)場和慰問一線勞工等，這些常規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)人活動項目也一個不能少。伴隨著李克強出現(xiàn)在媒體中的，是為過年返鄉(xiāng)農(nóng)民工沖泡方便面，拜訪棚戶區(qū)時光屁股娃娃搶鏡等各種富有生活氣息的場景。今年的《政府工作報告》中，他更引用了一些流行、親近的網(wǎng)絡(luò)用語，比如，告誡官員“有權(quán)不可任性”，產(chǎn)業(yè)要走“互聯(lián)網(wǎng)+”的路子，在話語上直接拉近了與社會大眾的距離，也是“人民政府”本色的一種形象表達。