周方銀

《南風窗》2015年第5期封面

2014年是中國外交強勢出擊的一年，也是中國外交的豐收之年。中國外交以“一帶一路”重大戰(zhàn)略倡議為核心，圍繞新外交安全理念的提出、國際經(jīng)濟合作的開展、大國關(guān)系的運籌、國家利益的維護、多邊舞臺中國形象的展現(xiàn)等等，做出了奮發(fā)有為的努力，取得了多方面的、很多是超乎人們預(yù)期的成果。

2015年，中國外交將會繼續(xù)保持主動態(tài)勢，延續(xù)強勢出擊的風格。今年依然將是中國外交的忙碌和充實之年，如3月主辦博鰲亞洲論壇、4月參與亞非峰會、5月參與莫斯科二戰(zhàn)勝利70周年閱兵、9月主辦中國人民抗日戰(zhàn)爭和世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動、同月參與聯(lián)合國成立70周年紀念活動，等等。此外，還有金磚峰會、APEC峰會、G20峰會、東亞峰會等等，2015年中國外交的議程可以說是一個接一個，應(yīng)接不暇。與此同時，作為中國新外交核心內(nèi)容、重要標志和主要抓手的“一帶一路”戰(zhàn)略倡議，也將迅速和高效地推進，并呈現(xiàn)其對地區(qū)和平發(fā)展的戰(zhàn)略意義和引領(lǐng)作用。

當前的習式中國新外交，既是中國長期和平發(fā)展達到新階段的產(chǎn)物，也具有自身鮮明的特色，表現(xiàn)在思維上主動、行為上積極、思路上引領(lǐng)、理念上出新。宏觀層面，從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌資源、運籌帷幄、謀劃長遠，而不是忙于應(yīng)付眼前問題和具體挑戰(zhàn)，不是展現(xiàn)“反應(yīng)式的強硬”，而是“超越應(yīng)對”、“超越眼前”、“超越狹隘的領(lǐng)域”，從戰(zhàn)略高度審視不同領(lǐng)域和不同問題，更好地確定不同領(lǐng)域的輕重緩急和行動的先后次序，實現(xiàn)目標與手段之間的匹配，戰(zhàn)略資源投入與戰(zhàn)略目標選擇之間的匹配，在深刻變化的國際環(huán)境下，保持自身戰(zhàn)略方向的清晰性和穩(wěn)定性。

在短短兩年時間內(nèi)，習式中國新外交在很大程度上改變了中國外交的面貌，提升了中國在國際社會中的戰(zhàn)略主動性。但鑒于中國崛起處在爬坡的關(guān)鍵階段，鑒于國際體系和國際秩序深度調(diào)整所具有的內(nèi)在復(fù)雜性，鑒于周邊環(huán)境中存在的諸多不確定性，2015年中國外交雖然會保持積極主動，但各類事情的進展并不會都是一帆風順。

特別是，“一帶一路”建設(shè)雖然在高效率地推進，但存在很多我們難以控制的因素，包括非經(jīng)濟因素，尤其是安全因素對經(jīng)濟、社會、人文合作的干擾;沿線國家之間在政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面存在的巨大差異;某些沿線國家之間存在的一些難以解決的矛盾和問題;一些國家面臨深刻的政治調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)軌，以及它們內(nèi)部投資環(huán)境方面存在著許多中短期內(nèi)難以解決的問題;還有其他大國對“一帶一路”的復(fù)雜考慮，等等。

未來中國外交在開拓進取的過程中，需要不斷地攻堅克難，克服一個個非常現(xiàn)實的具體問題，這將是一個長期的努力過程。

對于2015年的中國外交，我們一方面充滿期待，同時，在出現(xiàn)問題和波折時，也要保持一種建設(shè)性的、相對平和的心態(tài)，避免以短期的目光輕率地談?wù)摮晒褪?，避免心態(tài)輕易從一個極端轉(zhuǎn)向另一個極端，同時，在工作層面，更加注重細節(jié)，加強溝通協(xié)調(diào)，精益求精，唯如此，新外交之路才會越走越寬廣。