新疆塔城地區(qū)財政局 姚凱

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，深化行政事業(yè)單位的財務管理職能對行政體系的發(fā)展具有重要的作用。財務管理工作對行政事業(yè)單位中的財務經(jīng)濟活動起到了良好的規(guī)范作用，因此在行政事業(yè)單位中財務管理是不可或缺也是不可替代的。盡管在經(jīng)濟體制下行政事業(yè)單位在財務管理上取得了一定的成果，但是財政管理在發(fā)揮其職能的過程中也存在不足之處，因此，對行政事業(yè)單位財務管理進行分析研究具有重要的現(xiàn)實意義。

一、行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題

(一)財務管理人員嚴重缺乏財務管理上的認知

當前我國行政事業(yè)單位的財務資金主要來源于政府和上級組織機構(gòu)的補貼和撥款，這種獲得資金的形式使得行政事業(yè)單位的財務管理人員嚴重的忽視了財務管理的合理性和科學性，因此，對財務管理的管理理念和管理職能認識不清，嚴重的影響了財務管理職能在組織機構(gòu)中的發(fā)揮。此外，由于財務人員的專業(yè)素質(zhì)低下，財務管理工作不規(guī)范，著就容易導致財務信息損壞和混亂，嚴重影響財務管理工作做的有效進行。

(二)財務管理的執(zhí)行力度不夠，影響職能的有效發(fā)揮

行政事業(yè)單位的財務管理工作沒有取得預期的效果，其關鍵就在于財務管理職能的執(zhí)行力度不足。在財務資金的管理中，財務工作人員在借用公款之后不及時進行催賬，有償資金的使用沒有進行及時的清查核算，導致財政信息混亂，財政管理失去控制。在對財政資金的票據(jù)進行管理的過程中，容易出現(xiàn)原票據(jù)內(nèi)容記錄不清，使得票據(jù)信息失真，優(yōu)勢甚至會出現(xiàn)假冒的票據(jù)和票據(jù)信息。另外，在年終財務清算中，由于財務管理制度的不完善，導致財務管理不規(guī)范。

(三)內(nèi)部財務管理體制不健全

在行政事業(yè)單位中的部門和職能是劃分好的，在財務管理的實際工作中，由于財務管理人員編制的有限性，使得財務管理人員緊張，并且存在著嚴重的不合法就職的情況。還有組織單位中財務管理人員與職位不相符，崗位混亂，職務匹配不合理的情況，因此要對出現(xiàn)的這種不合理的情況進行有效的規(guī)范，職位之間進行牽制，有效的處理好財務管理的工作。國家對行政事業(yè)單位在制度上的規(guī)定較少，導致行政事業(yè)單位缺少規(guī)范化的內(nèi)部管理制度的指導。

(四)財務管理忽視財務預算編制的作用

財務預算是財務管理工作的重要內(nèi)容，行政事業(yè)單位的財務收支應該嚴格按照財務預算進行，但是在實際財務管理工作中往往會忽略預算編制工作，形成預算編制不合理，內(nèi)容片面，不能很好地反映出行政事業(yè)單位整體的財務狀況和工作的重點。并且，在預算的執(zhí)行力度上，出于預算編制的不完全，導致預算執(zhí)行力度不夠，影響財務預算管理的進度。

二、強化行政事業(yè)單位財務管理的對策

(一)強化財務管理人員的財務管理的認知水平

提高行政事業(yè)單位財務管理人員的財務管理意識是實現(xiàn)財務管理工作有效進行的重要條件。各級財政部門要加強對行政事業(yè)單位財務人員的管理以及定期進行指導和培訓，提高財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)。行政事業(yè)單位要挑選具備會計從業(yè)資格的人員從事財務工作，在工作中設立獎罰機制，激發(fā)財務管理人員工作的積極性，提高財務人員的責任心。同時按照會計法規(guī)定，單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，因此單位領導要通過自身的學習了解財務工作，提高對財務管理工作的認識，加強財務管理的理念，從管理的角度上提高本單位的財務管理工作水平。

(二)健全財務內(nèi)部管理制度

建立起規(guī)范的內(nèi)部控制制度，對行政事業(yè)單位中的人員和職位進行合理的匹配，達到權(quán)責分明的目的。這種內(nèi)部控制制度，有效的保證了財務資料的真實性和有效性，使組織機構(gòu)中的部門和工作人員形成相互牽制相互協(xié)作的體系。完善行政事業(yè)單位的財務內(nèi)部管理制度，對不適當?shù)呢攧展芾碇贫冗M行清理，明確財務開支賬目審核的標準，實現(xiàn)財務信息的有效控制和管理。

(三)加強財務預算管理

預算管理是行政事業(yè)單位財務管理工作中重要的組成部分，是單位財務資金管理工作的基礎。在行政事業(yè)單位財務預算編制工作過程中，要通過采用先進的編制方法科學、準確、全面的編制本單位財務預算。要做好與財政部門直接溝通和協(xié)調(diào)工作，確保預算的全面準確和完整。要與自身的實際工作相結(jié)合，根據(jù)本單位工作開展的需求和開支做好預算，嚴格按照國家相關制度進行預算的編制，實現(xiàn)有章可循，有法可依，充分發(fā)揮財務預算職能的基礎上實現(xiàn)預算管理的規(guī)范化和科學化。

在行政事業(yè)單位財務管理中執(zhí)行財務預算職能時，如果執(zhí)行力度不夠，就很難把財務預算的工作落實到實處。強化財務管理執(zhí)行力度的有效途徑是建立健全財務管理的監(jiān)督控制機制，對財務支出進行嚴格的比對，對預算經(jīng)費要按照預算標準進行控制。建立和完善財務費用審批制度，明確項目和活動支出的財務信息。

三、結(jié)束語

強化行政事業(yè)單位財務管理，就是為了保障政府機構(gòu)財政資金的合理運用和安全，有效的實現(xiàn)財務管理的籌集資金、資金配置、控制和監(jiān)督的職能，實現(xiàn)行政事業(yè)單位的高效運行。因此，只有不斷強化行政事業(yè)單位的財務管理工作，才能有效的解決組織機構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)的財務問題，使行政事業(yè)單位適應經(jīng)濟社會的發(fā)展，更好的為社會服務。

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[2]劉曉冬.當前形勢下行政事業(yè)單位財務管理新問題及新對策[J].百家論壇，2013，12（03）：221-222

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