◆劉永純

（黑龍江省直屬機關(guān)黨校 黑龍江 150001）

0 引言

2015年全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中提出制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，7月4日，經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》，從十一個方面提出了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的進一步融合發(fā)展的路線圖、時間表，這些行動計劃既涵蓋了制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、能源等具體產(chǎn)業(yè)，也涉及環(huán)境、養(yǎng)老、醫(yī)療等與百姓生活息息相關(guān)的方面?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代為我們提供了數(shù)據(jù)高效傳輸和運用的便捷性，同時也提出了數(shù)據(jù)安全管理的挑戰(zhàn)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，應(yīng)特別注重網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，確保信息網(wǎng)絡(luò)安全。

1 我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)2015年1月CNNIC的第35次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告顯示，截至 2014 年 12 月，中國網(wǎng)民規(guī)模達 6.49 億，中國手機網(wǎng)民規(guī)模達 5.57 億，手機上網(wǎng)使用率為85.8%。伴隨移動互聯(lián)網(wǎng)的加速發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)更快的融入到制造業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2014年全國企業(yè)使用計算機辦公的比例為90.4%，使用互聯(lián)網(wǎng)的比例為78.7%，電子商務(wù)交易額超12萬億元，同時在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中明確提出加快智慧城市建設(shè)，當(dāng)前，智慧城市項目全面鋪開，并取得初步成效。

2 當(dāng)前面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問題

然而隨著網(wǎng)絡(luò)媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+金融”、“互聯(lián)網(wǎng)＋交通”、“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”……等各種互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的深度融合，信息網(wǎng)絡(luò)安全問題也逐漸暴露出來。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 意識形態(tài)安全

我國意識形態(tài)安全面臨著西方國家民主輸出與文化霸權(quán)的問題，網(wǎng)絡(luò)媒體具有傳播迅捷、交互性、多媒體、多元化等特征，網(wǎng)絡(luò)信息輿論多元傳播、網(wǎng)絡(luò)空間的意識形態(tài)、思想文化交鋒已十分現(xiàn)實地擺在我們面前，意識形態(tài)安全關(guān)系到國家利益和國家戰(zhàn)略，是政治安全的核心內(nèi)容、國家安全的重要組成部分，維護好國家意識形態(tài)安全，必須要從大戰(zhàn)略的高度認(rèn)真研究如何在網(wǎng)絡(luò)空間進行文化博弈的問題。

2.2 網(wǎng)絡(luò)犯罪問題

2013年，我國破獲網(wǎng)絡(luò)犯罪案件17萬起，直接經(jīng)濟損失約2300億元，受害者接近3億人，2014 年 46.3%的網(wǎng)民遭遇過網(wǎng)絡(luò)安全問題，在安全事件中，電腦或手機中病毒或木馬、賬號或密碼被盜情況最為嚴(yán)重，分別達到 26.7%和 25.9%。2012年以來，全國公安機關(guān)持續(xù)組織開展10余次專項打擊行動和清理整治行動，共辦理案件30余萬起，關(guān)閉違法網(wǎng)站10余萬家。維護網(wǎng)絡(luò)安全、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，已成為廣大群眾的共同呼聲。

2.3 網(wǎng)絡(luò)恐怖主義與國家安全

隨著人類邁入信息網(wǎng)絡(luò)時代，恐怖主義活動也由物理空間延伸到了信息網(wǎng)絡(luò)空間，2015年4月8日自稱屬于“伊斯蘭國”的網(wǎng)絡(luò)黑客攻陷了法國國際電視五臺的臉書和推特賬戶以及該臺的網(wǎng)站，貼出了宣揚“圣戰(zhàn)”內(nèi)容的信息，隨后還入侵電視臺的電腦系統(tǒng)，導(dǎo)致該頻道出現(xiàn)黑屏，整個過程持續(xù)數(shù)小時。恐怖分子通過互聯(lián)網(wǎng)招募人員、傳播暴恐思想、傳授暴恐技術(shù)、籌集恐怖活動資金、策劃恐怖襲擊活動，互聯(lián)網(wǎng)已成為恐怖勢力開展活動的主要工具。

網(wǎng)絡(luò)時代的國家安全不再只是維護國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，2007年 4月愛沙尼亞遭受的歷時三周的分布式拒絕服務(wù)攻擊導(dǎo)致國家公共生活全面癱瘓，2010年伊朗布什爾核電站里正在工作的 8000臺離心機受“震網(wǎng)”病毒攻擊，突然出現(xiàn)大面積故障，數(shù)據(jù)大量丟失，上千臺離心機被物理性損毀。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭以讓對方國家金融系統(tǒng)崩潰，衛(wèi)星脫離軌道、交通癱渙、航班停飛的形式悄悄來臨，導(dǎo)致政府服務(wù)無法正常運轉(zhuǎn)，民眾生活陷入恐慌，直至國民經(jīng)濟全面衰退或崩潰。

2.4 物聯(lián)網(wǎng)安全問題

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代為我們提供了數(shù)據(jù)高效傳輸和運用的便捷性，同時也提出了數(shù)據(jù)安全管理的挑戰(zhàn)。隨著物聯(lián)網(wǎng)的逐漸應(yīng)用，我們身邊的所有物品將通過RFID、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等設(shè)備與物聯(lián)網(wǎng)連接起來進行數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)智能化識別、定位、監(jiān)控和管理。物聯(lián)網(wǎng)將創(chuàng)造一個更智慧的地球，然而物聯(lián)網(wǎng)具有與互聯(lián)網(wǎng)相似的特點，并能主動發(fā)射信號，進行智能的主動反應(yīng)，在技術(shù)上更容易受到物理層、鏈路層、網(wǎng)絡(luò)層的攻擊，物聯(lián)網(wǎng)安全涉及國家安全、個人隱私和環(huán)境健康三個方面的安全問題。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”時代確保信息網(wǎng)絡(luò)安全的對策與建議

網(wǎng)絡(luò)安全涉及到人的意識、流程、工具、技術(shù)、立法等多方面，是一個需要綜合治理的過程。為充分保護國家意識形態(tài)與網(wǎng)絡(luò)用戶的安全，政府、企業(yè)、網(wǎng)民三方面應(yīng)該群策群力，確保信息網(wǎng)絡(luò)安全。

3.1 政府方面

為保證網(wǎng)絡(luò)空間安全，首先，將網(wǎng)絡(luò)安全工作納入國家安全戰(zhàn)略的整體規(guī)劃加以統(tǒng)籌部署，公開建立自己的網(wǎng)絡(luò)國防力量，光明正大地維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益，建立新型中美網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，擴大共同網(wǎng)絡(luò)利益，共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊和網(wǎng)絡(luò)軍國主義，在加強打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等領(lǐng)域合作的同時，提出最大限度代表自身利益和價值觀的國際網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則。

其次，加強網(wǎng)絡(luò)立法與監(jiān)管工作。通過對網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)犯罪立法；對執(zhí)法機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控行為立法；對個人信息保護立法和對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的法律責(zé)任立法來強化網(wǎng)絡(luò)空間的監(jiān)管，維護我國社會主義價值觀不受顛覆，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)恐怖活動或虛假宣傳，保護傳統(tǒng)文化；互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新要嚴(yán)格遵守國家的法律和金融法規(guī)的明確規(guī)定，針對不同類型的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，依據(jù)屬性進行差別化監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管。

第三，加強政府主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)治理工作。一是組建調(diào)整網(wǎng)絡(luò)治理機構(gòu)，各職能部門之間形成完善協(xié)調(diào)的配合機制，共同推動國家網(wǎng)絡(luò)安全走上快車軌道。二是制定和落實網(wǎng)絡(luò)治理制度。如登記注冊制，實名制，許可制，分級制，內(nèi)容審查制，舉報投訴制等。三是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。主動向媒體提供新聞，以正確觀點影響公眾，傳播政府聲音，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。四是引入大數(shù)據(jù)概念，通過分析城市數(shù)據(jù)源和社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)預(yù)測和防控犯罪。

最后要加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)是技術(shù)的產(chǎn)物，技術(shù)創(chuàng)新始終是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的原動力。由于我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵產(chǎn)品，如路由產(chǎn)品、CPU、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件等大多使用的是國外產(chǎn)品，無法保證信息安全，必須加快自主安全系統(tǒng)和解決方案的研發(fā)，以自主知識產(chǎn)權(quán)掌握網(wǎng)絡(luò)主動權(quán)，保障網(wǎng)絡(luò)安全和國家安全。

3.2 企業(yè)方面

隨著各行各業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合日益加深，從個人服務(wù)到企業(yè)合作，都在向在線化轉(zhuǎn)變。然而多數(shù)企業(yè)未進行安全管理，部分電商公司泄露數(shù)據(jù)現(xiàn)象嚴(yán)重，互聯(lián)網(wǎng)+時代，數(shù)據(jù)安全管理將成為企業(yè)核心競爭力，企業(yè)應(yīng)將客戶與內(nèi)部員工信息做為需要保護的重要資產(chǎn)加以保護，建立和管理安全強大的信息系統(tǒng)，電子商務(wù)活動開展必須建立在安全交易的基礎(chǔ)上。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)行業(yè)應(yīng)提倡行業(yè)自律，主動向網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者和網(wǎng)絡(luò)用戶提供過濾、分類軟件，舉報網(wǎng)站鏈接，保護用戶信息記錄不被盜取，確保網(wǎng)民正確、安全地使用互聯(lián)網(wǎng)。

3.3 網(wǎng)民方面

中央網(wǎng)信辦魯煒主任在第二屆國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周啟動儀式上明確提出做“中國好網(wǎng)民”，關(guān)鍵要做到“四有”：一是有高度的安全意識，二是有文明的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，三是有守法的行為習(xí)慣，四是有必備的防護技能。

培育“四有”好網(wǎng)民，首先網(wǎng)民要加強法律知識的學(xué)習(xí)包括網(wǎng)絡(luò)知識和掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的學(xué)習(xí)，增強法治思維，加強網(wǎng)絡(luò)自我保護意識。其次必須提高真?zhèn)涡畔⒌恼鐒e能力和判斷力，加強自律意識，謹(jǐn)慎遵守信息真實性的底線，遠離網(wǎng)絡(luò)暴力，對于不良信息要進行舉報并予以抵制。最后網(wǎng)民中的網(wǎng)絡(luò)“大V”、意見領(lǐng)袖們對面臨信息轟炸的普通網(wǎng)民在表明態(tài)度、采取行動、解脫矛盾時應(yīng)予以正確的指點、分析和協(xié)調(diào)。意見領(lǐng)袖必須具有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，不散步謠言，正確引導(dǎo)輿論，發(fā)揮積極作用。