湖州市水務(wù)集團(tuán)有限公司 黃先鋒

一、自來水公司經(jīng)營現(xiàn)狀

自來水公司作為主導(dǎo)城鎮(zhèn)供水命脈的企業(yè)，其供水保障為維持城鎮(zhèn)居民日常生活保障起到了重要作用，但自來水公司又是自主經(jīng)營性質(zhì)的企業(yè)，在保障城鎮(zhèn)居民飲用水供應(yīng)的同時(shí)，追求經(jīng)濟(jì)效益也是其生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但就目前我國城鎮(zhèn)供水政策而言，自來水公司并不以市場化運(yùn)作模式來進(jìn)行經(jīng)營，而是以提供公共產(chǎn)品的方式來進(jìn)行運(yùn)營，但是由于水價(jià)的制定主要由政府主導(dǎo)而不是根據(jù)市場機(jī)制，這就決定了我國大部分供水企業(yè)的利潤空間非常狹窄。

二、自來水公司面臨的困境

(一)相關(guān)貧困縣級城市供水普及率低

隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，自來水公司的建設(shè)與發(fā)展成為了保障居民生活水平的重要基礎(chǔ)設(shè)施，一些大中城市的供水企業(yè)無論是在內(nèi)部管理上還是供水工藝上都達(dá)到了先進(jìn)水平，相關(guān)供水企業(yè)無論是凈資產(chǎn)還是供水能力都達(dá)到了相當(dāng)規(guī)模，供水面積及供水普及率也達(dá)到了百分之百。但是在一些貧困縣及偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于受到地質(zhì)條件及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況影響，這些地區(qū)的供水企業(yè)普及率非常低，再加上供水企業(yè)本身成立較早，供水工藝差，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施也缺乏，這就導(dǎo)致了這些供水企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)鼐用袢粘９┧枰?/p>

(二)缺乏政策支持

水是生命之源，也是群眾日常生活的必需品，因此保證自來水的供應(yīng)對于維護(hù)社會穩(wěn)定，提高人民生活水平起著重要的作用，但是從國家政策層面來講，國家公共供水事業(yè)政策主要傾向于大中城市。尤其是十六大以來，對于農(nóng)村供水事業(yè)的大力投入，也使得農(nóng)村供水的面貌發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)村供水條件得到了巨大的改善，但是諸多縣級城市卻沒有得到國家供水事業(yè)政策的支持，或者說支持力度不大，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)工藝投資上得不到充足資金，這就給這些供水企業(yè)帶來了一系列問題，比如供水質(zhì)量得不到保障，供水安全得不到保障，供水成本太高等等，這些問題的存在必然會給供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來巨大的影響，甚至一些供水企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)，難以走出惡性循環(huán)。

(三)固定資產(chǎn)投資大

有些縣級城市由于存在較大的財(cái)政困難，再加上供水企業(yè)的公益性質(zhì)，相關(guān)縣級政府往往優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，對于供水企業(yè)的資金支持力度不大，因此供水企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資只能由企業(yè)自身承擔(dān)，再加上城鎮(zhèn)化的擴(kuò)大，供水網(wǎng)管又要適度超前，這些問題勢必會給供水企業(yè)帶來巨大的成本投入，然而供水企業(yè)只能靠收取水費(fèi)來維持運(yùn)營，所取得的經(jīng)濟(jì)利潤甚至都不能維持企業(yè)管理成本費(fèi)用，供水企業(yè)缺乏資金積累，然而又要面臨巨額投資成本壓力，這就給供水企業(yè)的生存與發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

三、提升自來水公司經(jīng)濟(jì)效益的措施

(一)控制供水成本

城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)與基礎(chǔ)設(shè)施投資壓力過大是造成供水企業(yè)成本過高的一個(gè)重要原因，因此供水企業(yè)在保證供水質(zhì)量的同時(shí)還要想方設(shè)法加強(qiáng)成本控制管理。一是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，將供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與目標(biāo)責(zé)任緊緊掛鉤，激勵(lì)員工的工作積極性，同時(shí)還要將目標(biāo)分解至員工個(gè)人，保證員工各司其職，最重要的是要轉(zhuǎn)變供水企業(yè)員工因效益差而帶來的消極心態(tài)，最大限度地發(fā)揮員工主動性。其次是要加強(qiáng)水費(fèi)收繳效率，在實(shí)際收繳過程中，供水企業(yè)不可避免地要遇到水費(fèi)欠繳情況，在這種情況下，供水企業(yè)要成立專門機(jī)構(gòu)專職進(jìn)行收繳工作，同時(shí)，在收繳過程中還要注意方法，一是要加強(qiáng)法制宣傳，二是要加強(qiáng)跟蹤管理，保證收繳工作常態(tài)化。

(二)提高供水工藝水平

任何企業(yè)要想降低生產(chǎn)成本就必須要改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，這是任何企業(yè)都公認(rèn)的一個(gè)生產(chǎn)原理，這一原理在供水企業(yè)中也同樣適用，而供水企業(yè)中最重要的技術(shù)就是供水工藝水平。一是要運(yùn)用高新技術(shù)優(yōu)化自來水管網(wǎng)，除此之外在對自來水管網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)還要結(jié)合城鎮(zhèn)化的推進(jìn)情況使自來水管網(wǎng)更加經(jīng)濟(jì)合理，同時(shí)還要對各種供水設(shè)備及設(shè)施進(jìn)行科學(xué)管理。二是要科學(xué)調(diào)度，保證日常測試到位，同時(shí)還要制定嚴(yán)格的設(shè)施維修管理制度，確保測試常態(tài)化。

(三)建立合理的水價(jià)及水費(fèi)機(jī)制

自來水的價(jià)格通常是由政府來制定的，但政府在制定價(jià)格時(shí)還要充分考慮市民的承受能力，因此，自來水公共用品的性質(zhì)決定了企業(yè)在提升經(jīng)濟(jì)效益上會遇到一定的困難，因此政府在充分考慮社會效益時(shí)還要充分考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此政府在進(jìn)行自來水定價(jià)時(shí)要充分考慮市場因素，建立合理的市場機(jī)制來保證供水企業(yè)運(yùn)營的市場化。

(四)加大政府扶持力度

供水企業(yè)投資成本大是供水企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差的一個(gè)重要原因，因此政府要加大供水企業(yè)扶持力度，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資上要給予充分的資金支持，在保證供水企業(yè)滿足城鎮(zhèn)供水需求量的同時(shí)還要保證供水需求的質(zhì)，這就要求政府在供水企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與及工藝改進(jìn)上給予資金支持，為供水企業(yè)減少成本負(fù)擔(dān)。

[1]付洪波.供水企業(yè)成本管理的問題及對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì)，2011(09).

[2]陳慧.水務(wù)行業(yè)在城市化過程中面臨的問題與對策[J].生產(chǎn)力研究，2013(04)