吉林省樺甸市八道河子鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心 莊鳳岐

1 引言

中國是一個(gè)擁有13億人口的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，國家尤其重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。在農(nóng)村中，財(cái)務(wù)管理問題是農(nóng)村管理和建設(shè)的一個(gè)重要方面，直接影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的安定和農(nóng)民的團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源和資金監(jiān)督和管理既是一項(xiàng)涉及民生的大工程，同時(shí)又是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等基層組織推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、建立和健全反腐敗體系、貫徹國家反腐倡廉制度的新舉措。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但許多農(nóng)村中普遍存在財(cái)務(wù)管理問題，并且越來越嚴(yán)重，例如管理體制不健全、制度不完善、財(cái)務(wù)管理公開程度低，在執(zhí)行過程中，監(jiān)管力度不夠，不能將制度貫徹到底，工作人員素質(zhì)不高、工作不扎實(shí)等等。針對(duì)以上種種問題，我們提出以下建議，希望能對(duì)加強(qiáng)我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有所幫助，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的綿薄之力。

2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的措施

2.1 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村財(cái)務(wù)是一項(xiàng)政策性和專業(yè)性極強(qiáng)的工作，需要財(cái)務(wù)人員經(jīng)過專門的培訓(xùn)，具有專業(yè)技能素質(zhì)，同時(shí)，還要求財(cái)務(wù)管理人員具有較高的政治思想觀念和職業(yè)道德水平。加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，要做到合理公平地選擇專業(yè)人員，堅(jiān)決避免任人唯親的現(xiàn)象出現(xiàn)。另外，還可以不定期或者定期對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核和政治、思想教育。對(duì)成績優(yōu)異者進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成績落后者進(jìn)行批評(píng)教育，并勒令其提高專業(yè)水平。此外，為不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的理論知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、思想覺悟，還要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育或者深造工作。幫助財(cái)務(wù)管理人員樹立正確的價(jià)值觀，掌握專業(yè)技能，切實(shí)履行其職責(zé)，行使其權(quán)力。

2.2 建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制

建立良好的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和機(jī)制是做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要保證。首先，可以建立公開透明的農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度，尊重和保障農(nóng)民的知情權(quán)，切實(shí)做到定時(shí)對(duì)村務(wù)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、資源信息、開支進(jìn)行公開。村民要切實(shí)履行其監(jiān)督權(quán)力，對(duì)村中各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行全面核實(shí)，確保信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。此外，對(duì)農(nóng)村集體資源，如集體所有的林地、草地、荒地、土地等，要登記在冊(cè)，如發(fā)生農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地等，要重點(diǎn)表明，做到公開公正，在過程中要征求村民的意見，尊重其權(quán)力。另外還要健全財(cái)務(wù)管理的審計(jì)制度，由村民民主選舉產(chǎn)生審計(jì)、監(jiān)督小組，其有權(quán)參與平時(shí)的財(cái)務(wù)管理工作，并進(jìn)行監(jiān)督、核對(duì)收支賬目、否決不合理的開支、定期對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。完善財(cái)務(wù)預(yù)算工作，對(duì)財(cái)務(wù)管理有計(jì)劃、有規(guī)劃。

2.3 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全反腐敗制度

在農(nóng)村加大對(duì)財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員的法制教育，可以定期開展相關(guān)的培訓(xùn)，提高管理人員和村民的法制觀念和思想價(jià)值觀，切實(shí)做到遵紀(jì)守法。同時(shí)，在農(nóng)村加強(qiáng)法制宣傳和廉政教育，引導(dǎo)廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、嚴(yán)于律己的作風(fēng)。建立完善的問責(zé)制度，村民有權(quán)對(duì)集體財(cái)務(wù)和賬目完全了解和提出質(zhì)疑，面對(duì)村民的懷疑和質(zhì)詢，財(cái)務(wù)管理人員必須做出答復(fù)。同時(shí)，對(duì)于未經(jīng)集體和居委會(huì)共同決定而擅自挪用集體財(cái)務(wù)，以集體名義為其他單位或個(gè)人做擔(dān)保，威脅集體土地、企業(yè)、設(shè)施、設(shè)備的行為，均視為無效，村民有權(quán)利拒絕，由此產(chǎn)生的損失和責(zé)任由負(fù)責(zé)人一力承擔(dān)，如構(gòu)成違法行為的，需交由司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。

2.4 借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新

新型農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度需要適合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，有活力，執(zhí)行過程有效率，能夠促進(jìn)社會(huì)主義城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況分步驟分層級(jí)地逐步進(jìn)行。規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理流程，學(xué)習(xí)貫徹財(cái)務(wù)公開制度、民主管理制度、財(cái)務(wù)開支經(jīng)審批制度、債務(wù)債權(quán)管理制度、資金資產(chǎn)賬本制度以及財(cái)務(wù)人員管理制度等，做到有制可循。其中對(duì)干部任期內(nèi)和離任階段，均要做好審計(jì)工作，做到公平、公正、公開，接受相關(guān)部門和廣大村民的監(jiān)督，充分做到按照制度進(jìn)行有效的內(nèi)部管理。根據(jù)當(dāng)前國情和農(nóng)村具體情況，因地制宜地創(chuàng)造和完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理機(jī)制。當(dāng)前，新形勢下的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度主要有以下幾種：村委會(huì)會(huì)計(jì)集中進(jìn)行辦公，農(nóng)村會(huì)計(jì)實(shí)行委派、農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理人員進(jìn)行管理和服務(wù)、農(nóng)村賬目實(shí)行自我管理等。這些制度在一定程度上可以有效遏制農(nóng)村干部和管理人員經(jīng)濟(jì)方面的腐敗和違法亂紀(jì)行為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的和諧發(fā)展。對(duì)于成功的經(jīng)驗(yàn)，我們可以根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)推廣和創(chuàng)新，以便貫徹落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展。

[1]程倩.關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)思考[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào),2006 年01 期.

[2]欒麗珠,王家君,孫麗麗.村財(cái)管理走向規(guī)范[J].農(nóng)村經(jīng)營管理,2010 年02 期.

[3]李敬春,李艷秋.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策[J].農(nóng)村實(shí)用科技信息,2010 年01 期.