摘要:會(huì)計(jì)內(nèi)部控制作為內(nèi)部控制體系的重要組成部分，較為完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制不僅可以在一定程度上進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，同時(shí)還能在一定程度上加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制與掌握。然而就目前來(lái)看，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制依舊存在諸多問(wèn)題。為此，本文就行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行了深入細(xì)致的分析與探究。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的必要性

行政事業(yè)單位作為一個(gè)組織結(jié)構(gòu)，其不同于其他組織結(jié)構(gòu)，它具備一定的政府職能，主要負(fù)責(zé)對(duì)公共事務(wù)的管理與安排。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制對(duì)行政事業(yè)單位的影響與作用越來(lái)越凸顯，因此，為進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的安全性，降低其風(fēng)險(xiǎn)程度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制已經(jīng)成為行政事業(yè)單位及相關(guān)人員的當(dāng)務(wù)之急。換言之，只有進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，才能進(jìn)一步確保事業(yè)單位相關(guān)治理工作的順利開展與進(jìn)行。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的諸多問(wèn)題

(一)內(nèi)控意識(shí)薄弱

就目前形勢(shì)來(lái)看，諸多事業(yè)單位管理者當(dāng)局本身對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)程度不夠，進(jìn)而使得會(huì)計(jì)內(nèi)部控制僅僅停留在形式上。當(dāng)下，諸多事業(yè)單位管理者當(dāng)局因?qū)?huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不到位進(jìn)而降低了對(duì)其的重視度，甚至一些事業(yè)單位將會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與預(yù)算控制等同看待，進(jìn)而使得會(huì)計(jì)內(nèi)部控制得不到相應(yīng)的發(fā)揮與體現(xiàn)。此外，一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)僅僅將會(huì)計(jì)內(nèi)部控制看做是一些文件和制度，進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)部控制只能停留在形式上，不能夠在實(shí)際工作中彰顯其價(jià)值與作用。再有，一些事業(yè)單位其會(huì)計(jì)內(nèi)控嚴(yán)重缺位，實(shí)際工作中會(huì)計(jì)內(nèi)控的執(zhí)行力更是微乎其微，而對(duì)于整個(gè)事業(yè)單位內(nèi)部控制的規(guī)劃更是無(wú)從談起。在這些事業(yè)單位看來(lái)，會(huì)計(jì)內(nèi)控似乎可有可無(wú)，而健全的市場(chǎng)機(jī)制才是重中之重。

(二)內(nèi)控相關(guān)制度不夠完善

目前，諸多行政事業(yè)單位針對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制并沒有相應(yīng)建立起內(nèi)部牽制、財(cái)務(wù)處理與分析等相關(guān)制度。甚至，一些行政事業(yè)單位對(duì)資金使用的復(fù)核與審批都沒有嚴(yán)格的制度來(lái)約束，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位款項(xiàng)使用手段較為混亂，這無(wú)疑在一定程度上進(jìn)一步增加了財(cái)務(wù)記賬與對(duì)賬的困難度。還有一些事業(yè)單位缺乏對(duì)資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)制度，同時(shí)針對(duì)上下級(jí)之間的調(diào)換與更替也沒有相應(yīng)的手續(xù)，另外，一些事業(yè)單位也存在票據(jù)管理不規(guī)范的現(xiàn)象，這使得事業(yè)單位內(nèi)部一些資金的流轉(zhuǎn)不在體制范圍之內(nèi)。

(三)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督有待提高

就目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制而言，其監(jiān)督機(jī)制較為落后?，F(xiàn)有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制主要側(cè)重于對(duì)既定工作的審核與檢查，而對(duì)于相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)生與辦理過(guò)程中可能產(chǎn)生的一些問(wèn)題與控制弱點(diǎn)則沒有進(jìn)行實(shí)時(shí)的工作檢查與監(jiān)督。此外，事業(yè)單位對(duì)于其會(huì)計(jì)內(nèi)部控制相關(guān)工作人員的自我約束與控制力極度自信，為此，缺乏對(duì)一些存在的潛在道德風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督與預(yù)防。最后，由于缺乏相對(duì)有效的激勵(lì)機(jī)制與考核標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制相關(guān)人員的個(gè)人價(jià)值也就不能得到更好的滿足，從而在某種程度上降低了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制相關(guān)工作人員的積極性與進(jìn)取心。

三、新時(shí)期跨事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的策略探究

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)與提高會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)

可以說(shuō)，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制相關(guān)制度得以實(shí)施與運(yùn)用的首要前提與重要保障。就事業(yè)單位而言，其會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)的提高與否在很大程度上與管理者當(dāng)局自身對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)程度有著密切的聯(lián)系。為此，要進(jìn)一步改善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，首先管理者當(dāng)局應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)與了解，進(jìn)而逐步意識(shí)到其重要性與不可替代性。為此事業(yè)單位管理者當(dāng)局應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制相關(guān)工作給予大力支持與認(rèn)可，同時(shí)管理者當(dāng)局還應(yīng)對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)告信息的真實(shí)性與可靠性進(jìn)行負(fù)責(zé)。此外，要進(jìn)一步提高事業(yè)單位內(nèi)部控制意識(shí)，還應(yīng)相應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)部控制工作人員的專業(yè)素養(yǎng)。換言之，只有不斷增強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制人員的業(yè)務(wù)處理能力，才能進(jìn)一步確保事業(yè)單位相關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)有效反映與記錄。

(二)進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

可以說(shuō)，事業(yè)單位只有制定出較為科學(xué)合理的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，才能確保事業(yè)單位的相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作有章可循、有法可依，換言之，較為完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系無(wú)疑是事業(yè)單位有序開展內(nèi)部控制的重要基礎(chǔ)與依據(jù)。在內(nèi)部控制制度制定方面，事業(yè)單位可以依照自身的情況借鑒一些企業(yè)內(nèi)部控制的合理成分與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)將相互牽制等相關(guān)原則運(yùn)用到內(nèi)部控制實(shí)際工作之中。在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度具體實(shí)施過(guò)程中，可以依照相關(guān)制約機(jī)制將事業(yè)單位中不同會(huì)計(jì)職務(wù)進(jìn)行分割，進(jìn)而降低事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)度。要進(jìn)一步發(fā)揮與實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展中的作用和價(jià)值，完善的內(nèi)部控制制度無(wú)疑是前提與關(guān)鍵。

(三)進(jìn)一步完善事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督

要進(jìn)一步改善事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督的現(xiàn)狀，首先我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)事務(wù)事中及事后的監(jiān)督，這其中尤其要進(jìn)一步提高對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)事中的監(jiān)督與控制，為此，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制相關(guān)工作人員應(yīng)定期對(duì)內(nèi)部控制的具體執(zhí)行情況進(jìn)行書面報(bào)告。此外，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制相應(yīng)監(jiān)督部門及人員應(yīng)及時(shí)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)日常工作進(jìn)行檢查與審核，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行科學(xué)合理的處理。此外，事業(yè)單位應(yīng)針對(duì)內(nèi)部控制相關(guān)人員的工作業(yè)績(jī)建立起一套較為科學(xué)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部控制工作人員日常工作的公正合理評(píng)價(jià)與綜合考評(píng)。事業(yè)單位在制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)懲罰措施與制度時(shí)，不僅要考慮其對(duì)內(nèi)部控制工作人員的約束力，同時(shí)還應(yīng)考慮到對(duì)相關(guān)工作人員的激勵(lì)作用。