茂名市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心 李寶琰

財務(wù)管理工作是事業(yè)單位管理工作的重要組成部分,事業(yè)單位財務(wù)部門要以現(xiàn)代組織理論為指導(dǎo)對其財務(wù)機構(gòu)進行改革創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新型的財務(wù)組織，針對市場經(jīng)濟發(fā)展及事業(yè)單位體制改革做出變化，從而適應(yīng)形勢發(fā)展，推動事業(yè)單位進步。

一、加強績效預(yù)算，提高預(yù)算管理水平

(一)加強前期預(yù)算編制工作

強化前期預(yù)算編制，是加強績效預(yù)算的前提。事業(yè)單位的預(yù)算編制一般包含了所有經(jīng)費的收入與支出相關(guān)內(nèi)容的編制，事業(yè)單位財務(wù)部門要根據(jù)自身的實際情況，合理規(guī)劃各項財務(wù)的收支。在預(yù)算方案編制完成后，首先要將方案交由預(yù)算管理職能部門審核，在審核通過之后，經(jīng)由預(yù)算管理委員會最終批準后實施。在預(yù)算編制的過程中，應(yīng)該不斷提高預(yù)算方案的科學(xué)性，要盡可能的細化各項預(yù)算支出，以便于預(yù)算的執(zhí)行和考核。

(二)建立獎懲機制，確保預(yù)算目標的順利實現(xiàn)

預(yù)算目標能夠反映出整個事業(yè)單位經(jīng)濟活動的發(fā)展方向，預(yù)算目標的實現(xiàn)，反映了事業(yè)單位經(jīng)濟活動的規(guī)劃性。在預(yù)算目標的實現(xiàn)過程中，事業(yè)單位可以建立相應(yīng)的激勵機制，對積極幫助單位實現(xiàn)預(yù)算目標的單位和個人給予獎勵，對破壞或不能按要求達到預(yù)算目標的部門給予適當?shù)奶幜P。這樣的獎懲機制能夠充分調(diào)動起員工參與單位預(yù)算管理的積極性，促進預(yù)算目標的順利實現(xiàn)。當然，在制定獎懲機制時，要注重對員工的精神和物質(zhì)雙重獎勵。此外，完善健全的獎懲機制也是解決事業(yè)單位中信息不對稱問題的關(guān)鍵所在。

(三)科學(xué)評價預(yù)算體系，積極總結(jié)經(jīng)驗

事業(yè)單位要實現(xiàn)高成本效益，就要保證單位的預(yù)算方案能夠正確的執(zhí)行，而保證預(yù)算方案能夠正確執(zhí)行首先得保證預(yù)算方案的科學(xué)性與準確性，這就要求事業(yè)單位要對其預(yù)算體系進行科學(xué)的評價。投入產(chǎn)出比是事業(yè)單位預(yù)算管理績效評價的一般性辦法，因此，事業(yè)單位應(yīng)該不斷強化單位內(nèi)部的成本效益觀，按照成本效益原則細化分析預(yù)算執(zhí)行效果，通過工作總結(jié)，為預(yù)算提供經(jīng)驗以及改進方案。

二、加強資產(chǎn)管理，提高單位運行效率

(一)做好資產(chǎn)間的預(yù)算聯(lián)動工作

要做好單位存量資產(chǎn)與增量資產(chǎn)的預(yù)算聯(lián)動工作。預(yù)算聯(lián)動工作是針對事業(yè)單位資產(chǎn)管理進行的，在這一工作中，事業(yè)單位應(yīng)該將存量資產(chǎn)作為聯(lián)動基礎(chǔ)，在這一基礎(chǔ)上對增量資產(chǎn)進行合理預(yù)估，提升事業(yè)單位資金運營效率。事業(yè)單位相關(guān)財務(wù)部門要對資金的使用、金額、流向等有詳細的監(jiān)督和記錄，以便于更好的掌控各項資金的使用情況，在工作過程中及時發(fā)現(xiàn)資金使用問題，及時提出解決方案，從而實現(xiàn)增量資產(chǎn)的科學(xué)管理。

(二)建立科學(xué)合理的國有資產(chǎn)管理制度

要提高事業(yè)單位的資金使用效率和資金安全性必須以制度約束作為基礎(chǔ)和保障。事業(yè)單位管理者要細化資金管理的職能分工，合理劃分事業(yè)單位資金管理、預(yù)算管理兩個部門之間的權(quán)責(zé)界限。實際工作中，資產(chǎn)部門應(yīng)主要承擔(dān)存量資產(chǎn)管理及使用狀況分析工作，預(yù)算部門承擔(dān)增量資產(chǎn)的管理及分析工作，同時，兩個部門要實時的進行溝通，協(xié)調(diào)兩類資產(chǎn)的使用，并且進行匯總分析，從而強化事業(yè)單位資產(chǎn)配置。

(三)嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)配置的審批程序

事業(yè)單位進行年度編制時，單位相關(guān)財務(wù)部門會對本年度資金的使用情況進行系統(tǒng)的分析并商討規(guī)劃來年的資金使用計劃，然后提出具體的年度預(yù)算計劃，并將計劃上報相關(guān)部門審核和批準。相關(guān)部門要加強國有資產(chǎn)配置的審批程序管理，嚴格執(zhí)行審批標準。

(四)健全和完善資產(chǎn)配置標準與績效評價體系

事業(yè)單位資產(chǎn)的使用效率高低，需要通過資產(chǎn)配置標準衡量，因此，事業(yè)單位應(yīng)該不斷建立健全資產(chǎn)配置標準，要不斷深化資產(chǎn)配置標準的研究，建立起真正適合我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理的配置標準，將我國事業(yè)單位的資產(chǎn)管理不斷科學(xué)化，規(guī)范化。此外，要建立與資產(chǎn)使用和配置情況相關(guān)的績效評價體系，以進一步提高事業(yè)單位資產(chǎn)使用效率與質(zhì)量。

三、建立健全相關(guān)制度，規(guī)范單位行為

(一)建立標準的定額體系

在制定事業(yè)單位定額體系的過程中，應(yīng)注意事業(yè)單位的財務(wù)標準與財務(wù)資源的適應(yīng)性，做到既有標準，有具備合理性和可操作性。定額體系一旦與單位財務(wù)資源不適應(yīng)，就容易出現(xiàn)單位資源的浪費，影響標準要求的完成。此外，制定標準定額體系，應(yīng)該結(jié)合事業(yè)單位歷年支出水平以及單位現(xiàn)有資產(chǎn)狀況，分析當前資產(chǎn)狀況與定額標準之間的差異部分，針對差異做出適當調(diào)試，提高標準體系的適用性。一般的，目前事業(yè)單位的資金支出主要由專項經(jīng)費與正常經(jīng)費兩類構(gòu)成，而專項經(jīng)費在制定標準定額時易受到外部環(huán)境的影響而使得執(zhí)行情況產(chǎn)生偏差，因此要根據(jù)實際情況實時做出調(diào)整，以保證其在穩(wěn)定的同時還能適應(yīng)環(huán)境變化，這也就要求單位在制定標準定額時，劃分的標準不能太細。

(二)建立相應(yīng)的財務(wù)考核與費用控制環(huán)境

財務(wù)支出計劃是保障事業(yè)單位財務(wù)活動有序開展的必要條件，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)預(yù)算狀況以及單位的實際情況，制定科學(xué)合理的財務(wù)支出計劃，要以資金使用的合理性、穩(wěn)定性為目標，盡可能的減少資金的使用不合理和浪費現(xiàn)象。事業(yè)單位可以建立相應(yīng)的財務(wù)考核制度來督促員工按照標準或預(yù)算規(guī)定來使用資金，特別是事業(yè)單位的高級領(lǐng)導(dǎo)人員，要起到模范帶頭作用，從而帶動整個事業(yè)單位杜絕浪費，合理控制預(yù)算。

(三)建立完善的財務(wù)審批制度

財務(wù)收支與控制是事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要組成部分，要實現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的優(yōu)化，就必須不斷完善單位的財務(wù)收支控制。事業(yè)單位可以通過建立嚴格的財務(wù)審批審計制度，將單位內(nèi)的一切收支報銷計劃都納入審計制度中，實現(xiàn)嚴格執(zhí)行，對于審批通過的，應(yīng)該盡快執(zhí)行，審批不通過的，應(yīng)堅決抵制。此外，事業(yè)單位還應(yīng)該不斷對內(nèi)部審批制度流程進行優(yōu)化，提高審批效率，時財務(wù)崗位不相容職責(zé)分離，對財務(wù)審批的細節(jié)做出完善。

四、構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險控制體系，增強事業(yè)單位防范財務(wù)風(fēng)險能力

(一)明確財務(wù)風(fēng)險控制目標

事業(yè)單位風(fēng)險控制的內(nèi)容主要包括單位資金安全、使用情況、配置及負債方面。事業(yè)單位風(fēng)險控制目標，應(yīng)基于單位經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略目標制定，并要結(jié)合單位風(fēng)險控制制度，在實施過程中不斷進行完善及改進，從而實現(xiàn)風(fēng)險的有效控制，保證財務(wù)活動的合理合法性。

(二)增強事業(yè)單位財務(wù)人員的財務(wù)風(fēng)險控制意識

事業(yè)單位財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)對財務(wù)管理工作的正常開展發(fā)揮著重要的作用，因此，要實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理風(fēng)險意識的提升，就必須提升財務(wù)管理工作人員的風(fēng)險意識，同時，要讓財務(wù)管理人員清楚認識到自身的工作能力與素質(zhì)以及其崗位勝任能力。此外，培養(yǎng)和提高財務(wù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，也是事業(yè)單位風(fēng)險控制的重要內(nèi)容。

(三)建立財務(wù)風(fēng)險識別和預(yù)警機制

風(fēng)險識別及預(yù)警機制是單位風(fēng)險控制體系的重要環(huán)節(jié)，能夠促使單位財務(wù)風(fēng)險控制的實現(xiàn)，保障單位的穩(wěn)定運營。事業(yè)單位在建立風(fēng)險識別及預(yù)警機制的過程中，應(yīng)該重點把握預(yù)算方面工作，《預(yù)算法》對此也有一定要求。事業(yè)單位應(yīng)該針對單位預(yù)算特點，在編制、審批、調(diào)整方面建立相關(guān)的控制程序，從而將財務(wù)風(fēng)險降低，實現(xiàn)高校的財務(wù)資金使用。

(四)加強對財務(wù)風(fēng)險關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制

事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險控制機制建設(shè)應(yīng)該明確重點，在風(fēng)險識別、控制、化解、評價方面強化建設(shè)力度，同時引進先進的現(xiàn)代技術(shù)，實現(xiàn)有效監(jiān)督，對事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險進行有效監(jiān)控，可以在單位內(nèi)開展定期或不定期的專項檢查，實現(xiàn)風(fēng)險關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效控制。此外，事業(yè)單位應(yīng)該強化財務(wù)制度的落實，從而有效地提高事業(yè)單位防范和控制自身財務(wù)風(fēng)險的能力。

五、結(jié)束語

事業(yè)單位的財務(wù)管理優(yōu)化工作是循序漸進、不斷提高、不斷完善的過程。隨著事業(yè)單位改革的不斷深化，事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算情況以及支出情況愈發(fā)復(fù)雜化，事業(yè)單位想要獲得更加真實可靠的財務(wù)會計信息，就要不斷優(yōu)化其財務(wù)管理方式。本文給出了一些優(yōu)化財務(wù)管理工作的措施，希望能夠為在進行財務(wù)管理優(yōu)化工作的事業(yè)單位提供一定的幫助。

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