國網(wǎng)湖北省電力公司恩施供電公司 蘇偉

財(cái)務(wù)管理工作作為電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)活動(dòng)中的重要組成部分之一，其管理職能是否有效發(fā)揮、財(cái)務(wù)稽核手段是否高效對(duì)企業(yè)資金管理及整體發(fā)展具有很大的影響作用。對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)稽核工作是對(duì)企業(yè)整體財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和診斷的一種有效措施，同時(shí)，作為企業(yè)進(jìn)行自我約束和規(guī)范的手段，財(cái)務(wù)稽核能夠直接影響財(cái)務(wù)監(jiān)督的成果。財(cái)務(wù)稽核是保證電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作順利開展的基礎(chǔ)，通過定期、不定期地在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行稽核，不僅能夠滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的內(nèi)在需求，還能過保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及到的財(cái)務(wù)安全性，并促進(jìn)企業(yè)良好發(fā)展。

一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特征

電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作相較于其他企業(yè)具有其自身的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

其一，由于電力企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的開展及其自身發(fā)展在很大程度上會(huì)受到國家相關(guān)政策的影響，因此，其財(cái)務(wù)管理工作也需要遵守相關(guān)國家政策規(guī)定進(jìn)行，如在電力定價(jià)、優(yōu)惠稅收政策等方面受到了相關(guān)政策規(guī)定的嚴(yán)格約束。這種情況對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展來說有利有弊。政策規(guī)定為電企財(cái)務(wù)管理工作提供了導(dǎo)向與依據(jù)，但是由于電力企業(yè)自身的特殊性，難以實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單地依據(jù)實(shí)際發(fā)展情況及政策指導(dǎo)提高管理水平。

其二，相較于其他行業(yè)電力企業(yè)中的固定資產(chǎn)所占比重較大，同時(shí)具有金額較大、項(xiàng)目種類較多以及分部廣等特征，使其財(cái)務(wù)管理工作的重要性更加突出。

其三，由于我國電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，加上電網(wǎng)設(shè)施分布范圍較廣，部分處于農(nóng)村等較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，建設(shè)任務(wù)繁重，使得如何加強(qiáng)內(nèi)部控制規(guī)范管理，確保企業(yè)資金管理這一重要的內(nèi)容無法有效得到統(tǒng)一化、規(guī)范化的管理。

二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)稽核工作的現(xiàn)狀

隨著電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的集約化、精細(xì)化發(fā)展，財(cái)務(wù)稽核工作的內(nèi)涵及手段也在不斷豐富，同時(shí)財(cái)務(wù)稽核的范圍也在擴(kuò)大，對(duì)控制企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及提高企業(yè)管理水平具有十分重要的作用。然而，當(dāng)前電力企業(yè)的財(cái)務(wù)稽核工作還存在部分問題：

(一)財(cái)務(wù)管理意識(shí)不足、制度不完善

電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員及部門對(duì)財(cái)務(wù)稽核工作的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其工作的價(jià)值及作用沒有進(jìn)行深入研究，導(dǎo)致財(cái)務(wù)稽核工作形式化、表面化，未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。同時(shí)，稽核范圍與內(nèi)容不夠完整，沒有進(jìn)行有側(cè)重點(diǎn)、針對(duì)性地稽核，在實(shí)際工作過程中出現(xiàn)稽核對(duì)象不明確、內(nèi)容繁瑣、各項(xiàng)工作分離等問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)稽核無法全面、深入地對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行及全面覆蓋。在工作中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題也簡(jiǎn)單處理，使得稽核工作在深度與廣度上都未發(fā)揮出應(yīng)有的效果。

(二)稽核規(guī)則更新不及時(shí)

由于財(cái)務(wù)稽核制定的規(guī)則涉及的范圍較寬，導(dǎo)致其實(shí)際適用性未能體現(xiàn)出來，同時(shí)稽核規(guī)則主要針對(duì)單位主管部門領(lǐng)導(dǎo)較關(guān)心的問題制定的，未能將電力企業(yè)中財(cái)務(wù)管理的實(shí)際問題解決，稽核結(jié)果在對(duì)問題進(jìn)行描述時(shí)對(duì)原因等因素的分析不夠明確，導(dǎo)致實(shí)用性較差。

(三)在線稽核受信息系統(tǒng)的限制，多個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能完全共享

當(dāng)前財(cái)務(wù)稽核工作在利用信息平臺(tái)進(jìn)行工作時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)的獲取受到一定限制，導(dǎo)致在線財(cái)務(wù)稽核的應(yīng)用無法有效實(shí)現(xiàn)延伸至業(yè)務(wù)前段。財(cái)務(wù)稽核系統(tǒng)的自動(dòng)化水平較低，使得在線稽核平臺(tái)的功能受限，其應(yīng)用范圍較窄，實(shí)際效果不佳。

(四)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力薄弱

在財(cái)務(wù)稽核工作結(jié)束后，未完全運(yùn)用稽核成果進(jìn)行有效徹底的整改。在財(cái)務(wù)稽核工作的實(shí)際情況中，結(jié)果整改這一環(huán)節(jié)體現(xiàn)出較為薄弱的特點(diǎn)。當(dāng)財(cái)務(wù)稽核工作完成時(shí)，會(huì)針對(duì)具體的財(cái)務(wù)管理中的問題得出當(dāng)次稽核結(jié)果，就問題的原因等內(nèi)容進(jìn)行深入分析，并由相關(guān)工作人員給出稽核結(jié)果整改措施，督促被稽核對(duì)象切實(shí)落實(shí)整改工作。然而，當(dāng)前稽核整改措施的執(zhí)行與效果較弱，財(cái)務(wù)稽核在財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督作用未能充分發(fā)揮。

三、創(chuàng)新財(cái)務(wù)稽核手段，強(qiáng)化管理監(jiān)督職能的對(duì)策

(一)加強(qiáng)宣傳、提高全員對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)范的認(rèn)識(shí)

在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的宣傳工作并使全員認(rèn)識(shí)到其重要性對(duì)企業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。在宣傳過程中可以通過制定財(cái)務(wù)規(guī)范知識(shí)小讀本等方式，提高全員對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)范的認(rèn)識(shí)。

(二)以實(shí)際稽核需求為依據(jù)完善財(cái)務(wù)稽核體系

在進(jìn)行財(cái)務(wù)稽核工作前應(yīng)對(duì)企業(yè)的整體財(cái)務(wù)情況進(jìn)行充分、全面、深入的了解，收集與財(cái)務(wù)稽核相關(guān)的需求有側(cè)重點(diǎn)、針對(duì)性地進(jìn)行稽核，將財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)問題挖掘出來，建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)稽核體系。同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)稽核工作涉及的崗位、人員配備及工作定位等問題進(jìn)行明確，并采取有效的稽核手段結(jié)合稽核結(jié)果形成有效的反饋體制，使得財(cái)務(wù)稽核工作的結(jié)果能夠?yàn)檎w稽核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供依據(jù)和保障。

(三)建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)稽核工作機(jī)制

首先，應(yīng)以電力企業(yè)當(dāng)前實(shí)行的財(cái)務(wù)稽核制度及規(guī)范為基礎(chǔ)，以在線稽核業(yè)務(wù)及平臺(tái)作為創(chuàng)新稽核手段的方式，并實(shí)行事前、事中、事后的全過程稽核，將財(cái)務(wù)管理工作向業(yè)務(wù)前段拓展，通過從過程中對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行控制，并以企業(yè)價(jià)值與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的各階段進(jìn)行全面稽核，從而建立其有效可行的稽核機(jī)制。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)稽核一般設(shè)置在結(jié)算環(huán)節(jié)，使得稽核結(jié)果具有滯后性，因此，將財(cái)務(wù)稽核的業(yè)務(wù)向事前及事中環(huán)節(jié)延伸是提高稽核結(jié)果有效性的必然途徑。例如，在對(duì)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行稽核時(shí)對(duì)其項(xiàng)目預(yù)算、合同等內(nèi)容進(jìn)行稽核，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的實(shí)際支出情況進(jìn)行稽核，可以有效避免不合理費(fèi)用的支出以及虛假結(jié)算等現(xiàn)象發(fā)生。

其次，對(duì)常規(guī)財(cái)務(wù)稽核問題及特殊業(yè)務(wù)的稽核結(jié)果整改進(jìn)行監(jiān)督和控制，使其得到真正落實(shí)，并通過建立相應(yīng)的稽核報(bào)告機(jī)制促使每一次財(cái)務(wù)稽核工作都能形成規(guī)范化的報(bào)告，并由相關(guān)人員進(jìn)行記錄。稽核報(bào)告作為反映財(cái)務(wù)管理中各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法性、真實(shí)性的書面文件，應(yīng)跟進(jìn)稽核工作的進(jìn)度，并及時(shí)將稽核中發(fā)現(xiàn)的問題報(bào)告給上級(jí)主管部門，對(duì)財(cái)務(wù)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并提出可行的意見，促使稽核制度的作用最大程度地發(fā)揮。

最后，應(yīng)建立相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，將財(cái)務(wù)稽核過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)有效地與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，并提出可行的整改措施促使相關(guān)部門進(jìn)行切實(shí)落實(shí)。在與企業(yè)內(nèi)部各崗位進(jìn)行稽核結(jié)果的反饋時(shí)，應(yīng)在稽核的同時(shí)進(jìn)行糾正，并將整個(gè)稽核過程形成稽核報(bào)告，與相關(guān)部門就實(shí)際問題進(jìn)行分析，并綜合意見提出有效的改進(jìn)措施與建議。電力企業(yè)內(nèi)部各部門間的協(xié)調(diào)管理對(duì)財(cái)務(wù)稽核工作的開展具有十分重要的促進(jìn)作用。

(四)制定規(guī)范化的稽核規(guī)則

在建立并完善財(cái)務(wù)稽核管理制度的基礎(chǔ)上還應(yīng)進(jìn)一步對(duì)具體的各項(xiàng)稽核規(guī)則進(jìn)行及時(shí)修訂，保證其規(guī)范性與有效性，使得稽核規(guī)則能夠更好地為在線稽核業(yè)務(wù)提供依據(jù)。在制定和完善稽核規(guī)則時(shí)還應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)中的前段問題，有針對(duì)性地將財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)及業(yè)務(wù)重點(diǎn)內(nèi)容突出來，并將稽核規(guī)則明確劃分為常規(guī)業(yè)務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)防范兩類，建立完善的稽核規(guī)則庫。同時(shí)，通過對(duì)稽核對(duì)象進(jìn)行分析和歸類，對(duì)應(yīng)相應(yīng)的稽核規(guī)則對(duì)其進(jìn)行工作，并對(duì)稽核規(guī)則進(jìn)行深入研究使其運(yùn)用到信息系統(tǒng)中去。

(五)促使財(cái)務(wù)稽核工作精細(xì)化、加強(qiáng)在線稽核功能

在財(cái)務(wù)稽核的日常工作過程中應(yīng)加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，突出在線稽核的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大其覆蓋面，利用在線監(jiān)控及實(shí)時(shí)管理、控制的功能對(duì)企業(yè)的資金管理、預(yù)算編制、工程管理、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作及財(cái)務(wù)報(bào)表等各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面綜合地稽核，同時(shí)對(duì)稽核項(xiàng)目進(jìn)行分類和整理，促使財(cái)務(wù)稽核工作向精細(xì)化、集約化轉(zhuǎn)變。

(六)加強(qiáng)稽核結(jié)果的整改力度、有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)財(cái)務(wù)稽核結(jié)果進(jìn)行全面綜合反映應(yīng)建立稽核評(píng)價(jià)與考核體系相結(jié)合的反饋體系，通過將稽核結(jié)果進(jìn)行反映和評(píng)價(jià)是決定其實(shí)效是否發(fā)揮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)還應(yīng)利用現(xiàn)場(chǎng)及非現(xiàn)場(chǎng)稽核的方式綜合全面地進(jìn)行覆蓋，充分發(fā)揮在線稽核功能，全程把握動(dòng)態(tài)化的企業(yè)財(cái)務(wù)管理經(jīng)營情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險(xiǎn)并以稽核報(bào)告的形式上報(bào)到相關(guān)主管部門，將稽核工作的查漏補(bǔ)缺、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等作用發(fā)揮出來，并保證其結(jié)果整改工作切實(shí)落實(shí)。

綜上所述，財(cái)務(wù)稽核對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作具有十分重要的監(jiān)督和約束作用，因此，企業(yè)應(yīng)提高對(duì)稽核工作的重視度，積極健全稽核體系并轉(zhuǎn)變稽核模式，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行全過程、動(dòng)態(tài)化的跟蹤監(jiān)督，將財(cái)務(wù)稽核工作的作用充分發(fā)揮出來。電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理在新時(shí)期體現(xiàn)出多方面的問題，為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并促進(jìn)企業(yè)自身更好地發(fā)展，應(yīng)積極創(chuàng)新財(cái)務(wù)稽核手段并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理職能，采取相應(yīng)對(duì)策促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化，并對(duì)管理中的問題進(jìn)行積極研究和解決，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

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