灤平縣人力資源和社會保障局 賈春風(fēng)

一、農(nóng)村社會保障統(tǒng)計體系的相關(guān)概念

農(nóng)村社會保障體系是以國家相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以國家、集體和農(nóng)民投入為依托,對國民收入進(jìn)行分配和再分配來為農(nóng)村社會成員的基本生產(chǎn)過程和生活提供物質(zhì)保障的體系。各地區(qū)農(nóng)村社會保障體系都有著地區(qū)性特點，存在一定的差異性。農(nóng)村社會保障統(tǒng)計體系則是對農(nóng)村社會保障制度中的農(nóng)村社會保險、農(nóng)村社會救助、農(nóng)村社會優(yōu)撫以及農(nóng)村社會福利等諸多內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計的體系。農(nóng)村社會保障統(tǒng)計體系的完善能夠為相關(guān)部門提供準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)信息，有助于相關(guān)部門制定科學(xué)、合理的農(nóng)村社會保障政策，是一項涉及國防和農(nóng)村穩(wěn)定的十分重要的工作,目前已經(jīng)列入國家整個社會保障體系之中。

二、完善農(nóng)村社會保障統(tǒng)計體系的加強策略

(一)加強對農(nóng)村社會保障統(tǒng)計工作的認(rèn)識

農(nóng)村社會保障統(tǒng)計工作的開展離不開相關(guān)部門以及民眾的配合。對此，應(yīng)當(dāng)積極加大對農(nóng)村社會保障統(tǒng)計工作的宣傳力度，使相關(guān)部門以及民眾能夠認(rèn)識到此項工作的重要性?？梢詮囊韵氯矫鎭砑訌姡菏紫?，樹立民眾受益典型。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)擺事實，樹立正面典型舉例子讓農(nóng)民深入了解農(nóng)村社會保障統(tǒng)計工作的開展是如何給農(nóng)民帶來好處的；其次，定期對實際補償兌現(xiàn)情況進(jìn)行公示。相關(guān)部門可以在網(wǎng)站、公示欄上發(fā)布統(tǒng)計兌現(xiàn)結(jié)果的方式來使民眾認(rèn)識到農(nóng)村社會保障統(tǒng)計工作的重要性，促進(jìn)其積極配合相關(guān)部門的工作；最后，采取多形式活動宣傳的方式，提高農(nóng)民對社會保障統(tǒng)計工作的認(rèn)識。相關(guān)部門可以通過組織一些文藝活動、會議來對社會保障統(tǒng)計工作的重要性進(jìn)行宣傳，使農(nóng)民都能夠了解什么是社會保障統(tǒng)計體系、社會保障統(tǒng)計體系的任務(wù)是什么以及統(tǒng)計工作對自身利益造成的影響，從而達(dá)到加強對農(nóng)村社會保障統(tǒng)計工作認(rèn)識的目的。

(二)加大財政扶持力度

農(nóng)村社會保障統(tǒng)計工作的順利開展離不開財政扶持。對此，財政部門應(yīng)當(dāng)安排考察人員下到各個地區(qū)進(jìn)行實地考察，重點調(diào)查財政投入是否能夠滿足當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ辖y(tǒng)計工作的實際需要，適當(dāng)調(diào)整財政用于社會保障統(tǒng)計支出的比重。同時，進(jìn)一步實現(xiàn)農(nóng)村社會保障統(tǒng)計工作的全面預(yù)算管理，對統(tǒng)計工作所需要的經(jīng)費都列入同級財政預(yù)算中去，盡可能地提高資金使用效率，以促進(jìn)農(nóng)村社會保障統(tǒng)計工作的順利發(fā)展。

(三)建立健全報銷結(jié)算方式方法

目前，我國各個地區(qū)仍然存在著農(nóng)村社會保障統(tǒng)籌層次低、報銷結(jié)算不合理的情況。對此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立強制性覆蓋農(nóng)村居民的統(tǒng)一社會保障統(tǒng)計體系，不斷完善報銷結(jié)算方式方法，實現(xiàn)跨省、跨市的全網(wǎng)絡(luò)覆蓋，將城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)村居民都?xì)w入保障體系中去，加大對“一卡通”的推廣力度，使醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)能夠直接與定點醫(yī)療結(jié)構(gòu)進(jìn)行直接結(jié)算。

(四)完善農(nóng)村社會保障統(tǒng)計管理機制

我國很多地區(qū)農(nóng)村民政、衛(wèi)生、勞動以及扶貧等社會保障部門管理缺乏統(tǒng)一性，這樣不利于農(nóng)村社會保障統(tǒng)計工作的順利開展。對此，各個部門應(yīng)當(dāng)加強相互之間的溝通，對現(xiàn)有的社會保障資源進(jìn)行進(jìn)一步整合，構(gòu)建一個統(tǒng)一的農(nóng)村社會保障統(tǒng)計管理機構(gòu)。

首先，社會保障部門應(yīng)當(dāng)與諸如工商、稅務(wù)、工會以及審計等相關(guān)部門進(jìn)行積極合作，不斷完善農(nóng)村社會保障統(tǒng)計管理機制，對農(nóng)村社會保險基金的征繳進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，盡可能地做到“應(yīng)收盡收”。

其次，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視統(tǒng)計人員專業(yè)技術(shù)水平，不僅應(yīng)當(dāng)選拔一些在理論知識和實際工作經(jīng)驗方面都較為突出的人員擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)，而且還要重視對其的繼續(xù)教育，定期組織相關(guān)知識繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷優(yōu)化統(tǒng)計人員的知識結(jié)構(gòu)，在真正意義上建立一支高素質(zhì)的統(tǒng)計隊伍。

再次，相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村社會保障統(tǒng)計工作的監(jiān)督力度，不僅要對工作情況進(jìn)行抽查，而且還應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民積極參與到監(jiān)督中來，實現(xiàn)全民監(jiān)督，間接地提高統(tǒng)計信息質(zhì)量。

最后，建立一套完善的農(nóng)村社會保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。相關(guān)部門可以利用現(xiàn)代化信息技術(shù)對各個農(nóng)村地區(qū)所上報的社會保障統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)進(jìn)行整合統(tǒng)計，得出準(zhǔn)確的基金總額、保費收入支出等數(shù)據(jù)結(jié)果，并實現(xiàn)信息資源共享，使信息不僅準(zhǔn)確，而且具備公平、公開、公正的特點。

(五)完善農(nóng)村社會保障統(tǒng)計相關(guān)規(guī)章制度

農(nóng)村社會保障統(tǒng)計工作要想順利開展必須有一套完善的法律法規(guī)作為理論支持，否則就會出現(xiàn)事倍功半的效果。對此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在《社會保障法》的基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村社會保障統(tǒng)計工作的開展情況以及相關(guān)事宜制定相關(guān)相關(guān)規(guī)章制度，加大對統(tǒng)計違法行為的懲處力度，對于一些違規(guī)違紀(jì)行為要予以嚴(yán)懲，根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度選擇處罰形式。同時，還應(yīng)當(dāng)組織一些農(nóng)村社會保障統(tǒng)計相關(guān)規(guī)章制度學(xué)習(xí)活動，使相關(guān)人員深入了解和掌握法律知識，樹立一個正確的工作態(tài)度，從本質(zhì)上杜絕一些不法分子為了個人利益徇私舞弊擅自篡改重要數(shù)據(jù)信息情況的發(fā)生。

[1]庹國柱,王國軍,朱俊生.制度建設(shè)與政府責(zé)任:中國農(nóng)村社會保障問題研究[M].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社,2009

[2]趙芳.完善我國農(nóng)村社會保障體系的對策研究[D].河北大學(xué),2010

[3]姜鑫，高文敏.構(gòu)建黑龍江省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的環(huán)境分析[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2011