摘要:資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)是資源學(xué)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)交叉的新興邊緣學(xué)科，對資源型企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展有著積極的指導(dǎo)意義。本文以內(nèi)蒙古礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司為研究案例，通過資源資本化和發(fā)展模式等理論分析資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)在資源型企業(yè)的具體應(yīng)用。

內(nèi)蒙古礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司（以下簡稱礦業(yè)集團）是2013年3月由內(nèi)蒙古自治區(qū)政府批準(zhǔn)，通過注資并整合內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)（集團）有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古有色地質(zhì)礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司和內(nèi)蒙古煤炭地質(zhì)勘查（集團）有限責(zé)任公司的基礎(chǔ)上組建而成，自治區(qū)人民政府授權(quán)國土資源廳履行出資人職責(zé)，按現(xiàn)代企業(yè)制度運作的獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的自治區(qū)直屬大型國有企業(yè)。礦業(yè)集團為自治區(qū)專業(yè)化和現(xiàn)代化的大型資源企業(yè)，以礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集“探、采、選、冶、加”五位于一體，實施產(chǎn)業(yè)化、集群化、資本化運營，多極發(fā)展，成為自治區(qū)礦業(yè)資源產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和礦業(yè)權(quán)整合主體及礦業(yè)資本運營平臺；開展境內(nèi)外資源勘查（包括地質(zhì)科研等各類地質(zhì)工作）、資源開發(fā)、資源加工貿(mào)易及資源資產(chǎn)資本運營等業(yè)務(wù)。

礦業(yè)集團在企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展中，主要堅持了資源資本化操作和制定了科學(xué)的發(fā)展模式。

一、堅持資源資本化操作

資源型企業(yè)同時也是資金密集型企業(yè)，“探、采、選、冶、加”每個環(huán)節(jié)都需要資金作為支撐，礦業(yè)集團在經(jīng)營發(fā)展中，利用資源優(yōu)勢，堅持資源資本化操作，使得在成立發(fā)展初期、投資大、回報慢的不利情況下，保證了資金流的充足和穩(wěn)定，有利的保障了各項生產(chǎn)工作的開展和推進。資源資本化指通過系統(tǒng)的政策、制度和措施等將市場機制作用于資源，使資源從一般意義的無差別（或差別不大）的有用物（包括自然物和社會物），轉(zhuǎn)化為具有商品性性能、帶來價值和剩余價值的特殊意義上的有差別的有用物。礦業(yè)集團在資源資本化運作上主要做了以下幾方面：

(一)是打開股票市場融資通道

利用有色板塊香港上市工作，盡快確定新的審計、評估基準(zhǔn)日，籌建股份公司，協(xié)同好審計、評估、境內(nèi)外法律顧問、財務(wù)顧問，加強與有關(guān)部門溝通，2015年計劃全部完成各項準(zhǔn)備工作，擇機掛牌上市，實現(xiàn)境外股票市場融資的突破。利用國家將把A股上市管理，由核準(zhǔn)制改為注冊制的有利條件，整合礦業(yè)集團名下的資產(chǎn)，選擇有利的上市路徑，力爭在滬市主板或深市中小企業(yè)版發(fā)行上市，實現(xiàn)股權(quán)直接融資，為集團發(fā)展提供資本支持，同時推動礦業(yè)集團資本運作的社會化、公眾化。

(二)是積極推進證券融資

選擇成長性好、吸引力強的項目，通過明股實債的方式，引進戰(zhàn)略投資者，解決項目資金短缺問題，改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，彌補暫時無法在證券市場上直接融資的不足。剝離不良資產(chǎn)和流動性差的資產(chǎn)，預(yù)估財務(wù)風(fēng)險后，先重組成資產(chǎn)池，通過投資銀行和資產(chǎn)管理公司進行并購重組發(fā)售，盤活資產(chǎn)，增加流動性。整理礦業(yè)集團專屬礦山收益權(quán)（探礦權(quán)、采礦權(quán)、土地權(quán)等），通過投資銀行，嘗試發(fā)行收益憑證實現(xiàn)融資，推進資產(chǎn)證券化。

(三)拓寬現(xiàn)有融資通道

提高中票、企業(yè)債的發(fā)行額度，突破授信限制，擴大融資規(guī)模，解決當(dāng)期資金難題。充分發(fā)揮所屬資產(chǎn)管理公司和金控公司的融資功能，在防控風(fēng)險的前提下，適當(dāng)加大資金杠桿，吸引更多的社會資本。借助國內(nèi)外貿(mào)易平臺，以鋅、鋁、鉛、銀、金及其他礦產(chǎn)資源作為交易介質(zhì)，通過在上海金屬交易所、倫敦金屬交易所進行交易，以貿(mào)易信用證或其他形式進行海內(nèi)外貿(mào)易融資，同時做大產(chǎn)值，獲取交易盈利。

二、制定了科學(xué)的發(fā)展模式

資源型企業(yè)的發(fā)展模式要根據(jù)我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的地質(zhì)環(huán)境和成礦規(guī)律乙級礦產(chǎn)資源特點，集合地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐和政府宏觀調(diào)控的政策走向，結(jié)合企業(yè)實際情況進行制定。今后我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展趨勢是：科學(xué)找礦、整裝勘查，整合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集群，循環(huán)經(jīng)濟、綠色礦山。礦業(yè)集團據(jù)此提出了“135”發(fā)展戰(zhàn)略，“135”發(fā)展戰(zhàn)略指：“一個目標(biāo)、三個定位、五個板塊”的發(fā)展戰(zhàn)略，即“一個目標(biāo)”是用5年時間實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元發(fā)展目標(biāo)；“三個定位”是把礦業(yè)集團建設(shè)成自治區(qū)資源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，自治區(qū)資源資本的運作平臺，自治區(qū)政府礦業(yè)權(quán)整合主體；“五個板塊”是重點發(fā)展地質(zhì)勘查、有色金屬發(fā)展及深加工、新能源、現(xiàn)代煤化工和資本運營五個核心產(chǎn)業(yè)。主要做法是：

(一)是加快項目建設(shè)，為做大總量奠定基礎(chǔ)

按照“建設(shè)一批、儲備一批、規(guī)劃一批”的思路，蹄疾步穩(wěn)，環(huán)環(huán)相扣，爭分奪秒，全力抓好項目建設(shè)。

在建項目加快進度，盡快形成生產(chǎn)能力。礦業(yè)集團在建的項目量大，投資大，政府重視、社會關(guān)注，在確保安全和質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行工期計劃，強化調(diào)度指揮，科學(xué)組織施工，努力降低建設(shè)成本。

結(jié)合“十三五”規(guī)劃，謀劃一批新項目。圍繞地質(zhì)勘查、煤制油（氣）、粉煤灰提取氧化鋁、電力特高壓通道、非常規(guī)能源領(lǐng)域，緊盯國家、自治區(qū)和國土廳政策動向，提前謀劃一批產(chǎn)業(yè)項目，加強與自治區(qū)有關(guān)部門工作對接，使礦業(yè)集團規(guī)劃項目更多進入國家和自治區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)礦業(yè)集團規(guī)劃與國家、自治區(qū)規(guī)劃同步實施。

完善建設(shè)項目的保障和支持條件。一是加大協(xié)調(diào)力度，盡快完備項目手續(xù)。二是廣開融資渠道，保障資金供應(yīng)。三是實行建設(shè)項目責(zé)任制，把任務(wù)落實到具體人員。

(二)加強資源勘查儲備，為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強發(fā)展后勁創(chuàng)造條件

注重發(fā)揮地質(zhì)勘查在礦業(yè)產(chǎn)業(yè)中的龍頭作用，強化地質(zhì)勘查產(chǎn)業(yè)對探采選冶加一體化的基礎(chǔ)性支持。

充分利用自治區(qū)地質(zhì)勘查基金投入，積極爭取國家和自治區(qū)項目，在整裝勘查和集中勘查上力爭取得新突破。一是利用好礦業(yè)集團在有色及稀貴金屬勘查方面安排的資金投入，確保16個項目取得應(yīng)有成果。二是加大礦權(quán)辦理力度，特別是自治區(qū)配置的“5+1”礦權(quán)，以及配套礦業(yè)集團有色及稀貴金屬規(guī)劃的礦權(quán)的辦理進度。三是對礦業(yè)集團現(xiàn)有的礦權(quán)全面梳理，搞清楚這些礦權(quán)的來龍去脈，搞清楚占有、合作、抵押情況，摸清資產(chǎn)情況。

充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源整合主體的作用，抓住礦產(chǎn)資源價格低迷的時機，與相關(guān)盟市和企業(yè)合作，通過并購、重組等方式，增加礦權(quán)儲備。一是拓展地質(zhì)勘查新的增長點，積極開展非常規(guī)油氣資源、非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資

源以及地?zé)豳Y源的研究勘查。二是抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施和擴大對俄蒙合作的有利時機，積極爭取政府主導(dǎo)的境外資源勘查資金和項目，當(dāng)好對俄蒙礦產(chǎn)資源開發(fā)合作的“先行官”，在“走出去”上提前謀劃，制定具體計劃和措施。

(三)推進技術(shù)、管理創(chuàng)新，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級新局面

現(xiàn)有礦山企業(yè)實施精細(xì)化、集約化經(jīng)營，提高“三率”水平和資源綜合利用能力。要加大深部、外部找礦，不斷延長礦山服務(wù)年限。新建礦山堅持高起點，積極采用新工藝、新設(shè)備，運用綜合環(huán)保措施，努力建設(shè)一流礦山。兩個冶煉廠在如期完成技改工作，達到預(yù)期設(shè)計目標(biāo)后，力爭盡快扭虧為盈。新建的呼和浩特稀貴金屬冶煉項目，堅持科學(xué)論證，博采眾長，建成國際高端、國內(nèi)一流的銀化工產(chǎn)品及靶材研發(fā)生產(chǎn)基地。煤化工項目充分吸收國內(nèi)同業(yè)示范項目的經(jīng)驗教訓(xùn)，完善各項技術(shù)方案，以成熟、先進的技術(shù)，確保建成后安全穩(wěn)定運行。

企業(yè)管理體現(xiàn)法治精神和科學(xué)思維。一是加強制度建設(shè)，不斷健全不同層級、不同領(lǐng)域的管理制度，做到機制再造，靠制度管人管事。二是加強財務(wù)管理，強化預(yù)算控制，規(guī)范大額資金使用。礦業(yè)集團剛剛組建，百業(yè)待興，正處于產(chǎn)業(yè)培育期和投資高峰期，領(lǐng)導(dǎo)班子一開始就要求集團上下樹立過“緊日子”思想，不能大手大腳、鋪張浪費。三是加強對項目成本的財務(wù)監(jiān)督，使監(jiān)督貫穿項目投資使用的全過程。四是加強內(nèi)部審計，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。五是完善比價招標(biāo)管理，進一步降低項目建設(shè)和運行成本。六是注重安全和質(zhì)量管理，嚴(yán)格把關(guān)、防微杜漸，使礦業(yè)集團所有項目都體現(xiàn)以人為本原則，滿足百年大計要求。七是全面推行發(fā)展和經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制，落實年度目標(biāo)責(zé)任狀，強化經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)對全資和控股子公司班子及成員的硬約束，提高國有資本運營效益。

雖然礦業(yè)集團成立時間較短，但由于在經(jīng)營和發(fā)展中較好的運用了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的理論和方法，礦業(yè)集團經(jīng)營管理理念和發(fā)展戰(zhàn)略深入人心，得到了內(nèi)外部廣泛認(rèn)同，戰(zhàn)略指導(dǎo)作用不斷提升；重點項目多點開花，產(chǎn)業(yè)建設(shè)快速推進，新能源開發(fā)取得突破；頂層設(shè)計和功能定位清晰明確，運營管理體系建設(shè)得到加強，制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、信息化初見成效。

三、結(jié)束語

資源資本化是資源型企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的一個支撐點和著力點，資源、資產(chǎn)、資本“三位一體”管理是資源型企業(yè)今后發(fā)展的一個方向和模式，通過采礦權(quán)購入、探礦權(quán)占有和礦產(chǎn)資源所有權(quán)收益資本化的手段，可以進一步保障資源型企業(yè)發(fā)展所需的資金流和現(xiàn)金流，而確定科學(xué)的發(fā)展模式，則可以加速企業(yè)的發(fā)展進程，抓穩(wěn)企業(yè)的發(fā)展方向。