楊劍鋒

（大慶油田有限責(zé)任公司第十采油廠生產(chǎn)運行部，黑龍江 大慶 164405）

所謂的供用電合同主要是指供電企業(yè)向用戶提供電力資源，由用戶支付電費的一種合同形式，這種合同簽訂具有一定的買賣性質(zhì)。無論是對供電企業(yè)，還是對用戶來說，供用電合同都是雙方產(chǎn)權(quán)權(quán)益的基本保障，是存在法律效益的文件。因此，加強(qiáng)對供用電合同的管理是非常至關(guān)重要的。對供用電合同管理中的幾個問題進(jìn)行論述，從而總結(jié)出相關(guān)有效的解決對策。

一、供用電合同管理中存在的問題

1.用電合同的簽訂率較低，合同變更不及時

現(xiàn)階段，用電合同簽訂的成功率較低，除了因為用戶用電合同需要重新簽訂但是并未簽訂之外，以及合同超過定期限需要重簽卻并未簽訂的合同以外，符合電企業(yè)要求的合同簽訂有效率僅為37%。而合同簽訂率比較低的主要原因之一就是從事簽訂合同的專業(yè)人員配備不足，用電檢查人員較少，數(shù)量嚴(yán)重不足。在用電合同中，各種電氣設(shè)備的產(chǎn)權(quán)分界關(guān)系到用戶的接電桿號，但是現(xiàn)階段有關(guān)供電饋線的改建變更事情主要由配電口管理，待事情結(jié)束以后用戶接電桿號的變更信息不能第一時間傳達(dá)到營銷口，致使負(fù)責(zé)管理簽訂合同的營銷人員不能及時了解相關(guān)信息的變更，致使用電合同與真實情況相沖突。

2.供電簽訂合同的質(zhì)量較低

首先，由于供電分局的供電方案通常是由供電方案專門規(guī)劃管理的，供電方案多數(shù)非常重視電源部分，通過配電口分管領(lǐng)導(dǎo)組織開會決定，營銷人員沒有參與其中，導(dǎo)致在用電檢查簽訂合同過程中，根據(jù)省公司的產(chǎn)權(quán)分界相矛盾，在制定供電方案時未顧及用戶產(chǎn)權(quán)分界問題，在某種程度上，損害了用戶權(quán)益。其次，在簽訂供電合同時，由于考慮不全面，供合同不能正確簽訂。現(xiàn)階段，供電分局對一些供電線以及設(shè)備的投資屬于非用戶投資，在正式供電時多采用臨時供電線路，為用戶提供的是非常規(guī)電力資源。供電線路或者設(shè)備由用戶個人投資建設(shè)，原來供電分局應(yīng)有的產(chǎn)權(quán)和重要負(fù)荷的用戶，在確定供電方案時，沒有和用戶針對配電設(shè)施投資、設(shè)備耗損歸屬，是否配置多種電源等相關(guān)內(nèi)容在供電合同上未達(dá)成書面協(xié)議，嚴(yán)重影響到供電合同的質(zhì)量。

3.合同管理部門缺失

由于電力事業(yè)是具有公益性質(zhì)的事業(yè)，它涉及到整個社會的公共安全以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而電力這種特殊的商品自身又具有網(wǎng)絡(luò)性、壟斷性的特點，這就要求電力企業(yè)對電網(wǎng)電能管理中必須依據(jù)一定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。同時，供電企業(yè)的壟斷地位，導(dǎo)致在實際工作過程中形成了重視生產(chǎn)，輕視營銷的現(xiàn)象，故供用電合同的管理也只是被當(dāng)作供電企業(yè)電力營銷工作中一個特殊專業(yè)來對待。在簽訂合同時主要通過營銷部門檢查，企業(yè)的法律檢查、紀(jì)委部門都未參與進(jìn)來，只是合同中有關(guān)條款是否合法、缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管。

二、加強(qiáng)供用電合同管理的對策

1.完善用電合同管理制度

想要確保用電合同簽訂和修改工作的正常進(jìn)行，供電企業(yè)必須加強(qiáng)對用電合同管理制度的完善，建立健全的用電合同管理體系，在實際的用電合同簽訂和修改工作過程中，供電企業(yè)要成立專門的管理小組，將各項工作落實到專門負(fù)責(zé)的人員，同時采取更多先進(jìn)有效用電合同管理模式和管理方法，對用電合同的臺賬、報表等進(jìn)行規(guī)規(guī)范化的管理，明確用電合同的存放位置。其次，電力營銷人員也要定期與用戶進(jìn)行溝通，全面了解用戶的用電情況已經(jīng)相關(guān)的反饋信息，盡最大限度地為用戶解決問題，進(jìn)一步提升供用電合同工作的服務(wù)水平。而對于一些不配合的用戶而言，電力營銷人員要對其進(jìn)行耐心詳細(xì)的介紹，增強(qiáng)每一位用戶的遵紀(jì)守法意識。

2.改造配網(wǎng)計劃

對配網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行不斷地改造與完善，通過制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度，對供電方案中存在的問題和不足進(jìn)行改革，加大對配電網(wǎng)的優(yōu)化設(shè)計，真正實現(xiàn)從一個用戶的進(jìn)線柜環(huán)網(wǎng)對另一個用戶進(jìn)行供電。并且，再由各個供電營業(yè)網(wǎng)點進(jìn)行統(tǒng)計分析，得到相關(guān)的參考數(shù)據(jù)，對配電網(wǎng)改造計劃中的項目進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整修改，最終簽訂合理的供電合同，充分保障了供電企業(yè)與用戶的合法權(quán)益。其次，在這一過程中，無論是哪一方，都必須將產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確的劃分，避免引起不必要的產(chǎn)權(quán)糾紛。再者，為了保證供電企業(yè)的變更信息能夠及時傳達(dá)給各供電營業(yè)網(wǎng)點，供電分局也要根據(jù)自身實際的經(jīng)營狀況制定出合理的工作安排計劃，確保用戶變更后的配電信息可以快速傳輸給電力營銷管理部門，及時對用戶的供用電合同進(jìn)行變更確認(rèn)，從而確保供用電合同內(nèi)容與用戶實際情況相符合。

3.加大對簽訂人員的培訓(xùn)力度

首先，電力企業(yè)要對簽訂人員進(jìn)行詳細(xì)的培訓(xùn)，使其能夠全面掌握供用電合同中的所有內(nèi)容。并且，還要對早期沒有完成簽訂的合同進(jìn)行有針對性的供用電合同管理。其次，供電企業(yè)還要對已經(jīng)到期的合同進(jìn)行分類整體，事先對相關(guān)的用戶和供電營業(yè)網(wǎng)點進(jìn)行通知，若是合同到期，仍舊不簽訂續(xù)簽合同的用戶，供電企業(yè)可以采取電子郵件、手機(jī)短信、或是電話通知等方法，及時提醒用戶簽訂與續(xù)簽合同。另外，供電企業(yè)一定要加大對簽訂人員的培訓(xùn)力度，充分保障用電合同的簽訂質(zhì)量。但是，中國當(dāng)前大部分供電企業(yè)中負(fù)責(zé)供用電合同簽訂的管理人員業(yè)務(wù)能力較差，供電企業(yè)也要加強(qiáng)做好供用電合同管理人員的培訓(xùn)工作，不斷提高其管理水平，從而促進(jìn)供電企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4.規(guī)范供用電合同管理制度

供電企業(yè)要對用戶業(yè)擴(kuò)工程送電過程進(jìn)行嚴(yán)格的控制，盡量在送電之間完成供用電合同的簽訂。因此，為了有效提高供用電合同管理工作效率和質(zhì)量，各個供電營業(yè)網(wǎng)點的管理者應(yīng)該加強(qiáng)與相關(guān)工程施工單位之間的合作協(xié)調(diào)，加大對業(yè)擴(kuò)工程的監(jiān)管力度，一定要規(guī)定在新裝用戶送電之前簽訂供用電合同。并且，為了確保供用電合同內(nèi)容與營銷部分保存的信息一致，在每個月末，供電企業(yè)工作人員要對所有的用戶進(jìn)行逐一的核實確認(rèn)，如果發(fā)現(xiàn)簽訂合同信息與營銷部門信息不相符的情況時，就要安排專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行核對，以現(xiàn)場信息為準(zhǔn)確依據(jù)。

三、結(jié)束語

總而言之，供用電合同作為供電企業(yè)和用戶之間相互聯(lián)系的紐帶，在供電企業(yè)中扮演著非常重要的角色。因此，在管理過程中，要不斷提高管理人員的綜合能力，盡最大程度減少經(jīng)濟(jì)利益方面的糾紛，杜絕違法行為，不斷完善供用電合同的管理。

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